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摘要:本文通過闡述精細(xì)化成本化管理在醫(yī)院成本核算中的意義,分析了新制度下醫(yī)院成本核算中存在的問題,針對部分公立醫(yī)院成本觀念不強(qiáng)、人員素質(zhì)不高、考核機(jī)制不健全和信息化滯后等問題,明確了精細(xì)化成本管理應(yīng)采取的措施和方法,為提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平提供了新的思路,推動(dòng)公立醫(yī)院長期穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;成本控制;精細(xì)化管理
新醫(yī)改政策要求公立醫(yī)院加快自身發(fā)展,為人民群眾提供價(jià)廉、方便、有效、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),滿足廣大群眾的醫(yī)療需求,促進(jìn)以病人為中心的服務(wù)模式、以降低成本和提高醫(yī)療質(zhì)量為中心的管理模式、以成本控制和績效管理為核心的分配方式,是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的基礎(chǔ),是深化醫(yī)改、改善民生、提高全民健康水平的必然要求。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)改政策的目標(biāo),就必須引進(jìn)科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制和管理體制,進(jìn)一步提升醫(yī)院精細(xì)化管理水平,加強(qiáng)成本管理與控制,提高醫(yī)院運(yùn)營效率。
一、醫(yī)院實(shí)施精細(xì)化成本管理的意義
1.精細(xì)化成本管理是適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理的必然要求。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐的加快和新醫(yī)改政策的頒布,醫(yī)院藥品實(shí)行零差率銷售、城鄉(xiāng)居民分級診療、社區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等一系列醫(yī)改政策的逐步推進(jìn),醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等一批新的醫(yī)療集團(tuán)如雨后春筍般出現(xiàn);民營資本迅速參與醫(yī)療市場競爭,使公立醫(yī)院的發(fā)展面臨著新的考驗(yàn)和新的挑戰(zhàn)。因此,強(qiáng)化公立醫(yī)院精細(xì)化管理、降低運(yùn)營成本,是深化醫(yī)改、改善民生、提高全民健康水平的必然要求。
2.精細(xì)化成本管理可以改變粗放的成本管理模式。面對日趨激烈競爭的的醫(yī)療市場,精細(xì)化管理成本的重要性日益突顯。精細(xì)化管理成本的要求就是以績效管理作為手段、成本控制為核心、財(cái)務(wù)核算為基礎(chǔ),采用一定的技術(shù)和方法,對財(cái)務(wù)狀況和成本消耗進(jìn)行評價(jià)和剖析,發(fā)現(xiàn)收入結(jié)構(gòu)和成本管控過程中存在的問題和不足,針對存在的問題采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,減少醫(yī)院不必要的成本消耗,為公立醫(yī)院的可持續(xù)性發(fā)展提供保障。
3.精細(xì)化成本管理可以量化綜合考核目標(biāo)。實(shí)施精細(xì)化的成本管理,可以為決策者提供準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù),根據(jù)醫(yī)院運(yùn)營狀況和成本數(shù)據(jù)的分析對比,制定出科學(xué)的經(jīng)營決策和合理的績效評價(jià)體系,通過內(nèi)部考核和競爭等方式,充分調(diào)動(dòng)全院職工及科室的工作積極性和主動(dòng)性,激勵(lì)員工提高工作質(zhì)量和工作效率,最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)。
4.精細(xì)化管理成本可以使醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。精細(xì)化成本管理作為醫(yī)院管理經(jīng)濟(jì)的必要手段和管理工具,通過相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析與評價(jià),揭示指標(biāo)的變化趨勢。通過單位數(shù)據(jù)指標(biāo)與同行業(yè)中的先進(jìn)單位指標(biāo)進(jìn)行比較,找出差距,揚(yáng)長避短,促使科室重視設(shè)備使用率和設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益,有效利用、盤活醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療資源,杜絕盲目采購和設(shè)備閑置的現(xiàn)象,幫助醫(yī)院節(jié)約資金,提高資金使用率。
二、公立醫(yī)院成本管理面臨的問題
1.成本管理觀念不強(qiáng)。由于公立醫(yī)院是公益性事業(yè)單位,不以營利為目的,無論是醫(yī)院管理者還是普通職工,普遍存在重醫(yī)療、輕核算的觀念,認(rèn)為只有抓好醫(yī)療質(zhì)量才是醫(yī)院在競爭中取勝的法寶,只要醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大、住院床位增加、醫(yī)療收入增長,就實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo),忽略了醫(yī)療成本的管理與控制。甚至少數(shù)職工存在家大業(yè)大,浪費(fèi)點(diǎn)無所謂的思想觀念,造成醫(yī)療資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.成本核算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。成本核算人員作為成本管控的實(shí)施主體,在公立醫(yī)院精細(xì)化成本核算中發(fā)揮重要的作用。由于醫(yī)院成本核算是一項(xiàng)新業(yè)務(wù),首先,成本核算人員缺乏具體、規(guī)范的培訓(xùn);其次,醫(yī)院的成本核算工作環(huán)境較為寬松,成本核算人員對于自身業(yè)務(wù)能力提高的必要性及緊迫性認(rèn)識不夠,沒有對醫(yī)院精細(xì)化管理進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),使得精細(xì)化成本管理沒有發(fā)揮預(yù)期作用;最后,成本核算人員和各部門之間缺乏溝通,工作中很難形成合力,無法實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享,造成工作效率低下。
3.成本考核機(jī)制不健全。成本考核是成本管控工作中非常重要的組成部分,是反映成本管理工作有效與否的重要環(huán)節(jié)和檢驗(yàn)成本管理結(jié)果的重要途徑。目前,成本考核的重要性在我國部分公立醫(yī)院并沒有得到具體體現(xiàn),部分公立醫(yī)院尚未形成科學(xué)、有效的成本考核機(jī)制及規(guī)范的成本考核體系,導(dǎo)致醫(yī)院收支結(jié)構(gòu)不合理,造成醫(yī)院增收不增36效的惡性循環(huán)。
4.信息化系統(tǒng)建設(shè)滯后。由于醫(yī)院業(yè)務(wù)量大,存貯的數(shù)據(jù)多,如果手工進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,不僅耗用時(shí)間比較長,還容易出現(xiàn)差錯(cuò)。特別是項(xiàng)目成本和病種成本的核算,收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)繁多、計(jì)算過程復(fù)雜,如果不用信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,根本無法完成項(xiàng)目成本和病種成本的核算工作。現(xiàn)在大多數(shù)公立醫(yī)院都在使用HIS、LIS、PACS、HERP等信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,在一定程度實(shí)現(xiàn)了信息化管理,但是這些數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)之間缺乏數(shù)據(jù)交換,醫(yī)院的各個(gè)職能部門和科室間的數(shù)據(jù)信息不能實(shí)現(xiàn)共享,導(dǎo)致醫(yī)院成本數(shù)據(jù)的歸集和分配缺乏有效的聯(lián)系。
三、公立醫(yī)院成本精細(xì)化管理策略
1.樹立成本精細(xì)化管理的全員意識。要做好成本精細(xì)化管理工作,就必須加強(qiáng)成本精細(xì)化管理的宣傳與推廣,改變重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕成本核算的思想觀念,讓全員上下充分認(rèn)識到成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,是一個(gè)全員參與的過程。精細(xì)化成本管理不是醫(yī)院的某一個(gè)科室能夠獨(dú)立完成的工作,需要醫(yī)院相關(guān)科室和部門的協(xié)同配合,醫(yī)院的每一個(gè)科室、每一個(gè)員工都是成本的管理者和參與者,都有責(zé)任對成本進(jìn)行監(jiān)督和管理。通過制定科學(xué)、合理的成本管理制度、成本控制指標(biāo)和績效評價(jià)體系,逐步規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)收支行為、強(qiáng)化醫(yī)院成本管控意識、提高醫(yī)院精細(xì)化成本管理水平。
2.提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。醫(yī)院的精細(xì)化成本管理不僅僅是對成本數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的匯總,還需要采取相應(yīng)的手段和方法進(jìn)行成本數(shù)據(jù)的對比分析,掌握成本數(shù)據(jù)變動(dòng)的因素,找出降低醫(yī)院成本的方法,在保證醫(yī)療質(zhì)量提高的前提下,有效降低醫(yī)療成本。同時(shí)將醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作相互融合,做到邊算邊管,管算結(jié)合,逐步提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)分析能力和經(jīng)濟(jì)管理能力。要實(shí)現(xiàn)這些能力的轉(zhuǎn)換,一是要求財(cái)務(wù)人員不僅要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),還需要學(xué)習(xí)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、醫(yī)院管理等方面的專業(yè)知識,提高自己的觀察能力、分析能力、判斷能力和管理能力。二是職能部門要嚴(yán)格人才選拔制度,實(shí)現(xiàn)人才選拔的公平、公正、公開,為開展精細(xì)化成本核算打造一支高水平的成本核算隊(duì)伍,通過對成本核算工作人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核,促使大家掌握專業(yè)知識,提高業(yè)務(wù)能力。
3.建立科學(xué)的成本考核評價(jià)機(jī)制。通過開展醫(yī)院全成本和科室全成本的分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院全成本核算和科室成本核算中存在的問題,全面評價(jià)醫(yī)院開展成本控制的效果。一是成立預(yù)算管理部門和預(yù)算管理委員會(huì),由一把手擔(dān)任組長,推動(dòng)醫(yī)院收支業(yè)務(wù)實(shí)行全面預(yù)算管理,按時(shí)編制醫(yī)院收入預(yù)算和支出預(yù)算,將醫(yī)院的收支預(yù)算指標(biāo)分解到相關(guān)部門和科室,預(yù)算管理部門要進(jìn)行預(yù)算分析,及時(shí)向管理層反饋預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。二是建立科室全成本定額管理體系和成本控制機(jī)制,把科室成本控制的結(jié)果與科室的績效掛鉤,促使科室和員工樹立節(jié)約成本的意識,實(shí)現(xiàn)成本管理精細(xì)化的目標(biāo)。同時(shí),通過對醫(yī)院和科室成本的評價(jià)與分析,發(fā)現(xiàn)成本管控過程中的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通,緊緊抓住成本變動(dòng)的關(guān)鍵因素,改進(jìn)成本管控方案,時(shí)時(shí)關(guān)注成本的增減趨勢,分析成本變動(dòng)的原因,將人力成本、藥品、衛(wèi)生材料、總務(wù)材料等占比較大的成本項(xiàng)目作為成本管控的重點(diǎn),進(jìn)一步完善用工制度,規(guī)范藥品、衛(wèi)生材料和總務(wù)材料的采購行為,加強(qiáng)衛(wèi)生材料的管理和重大支出的決策,降低醫(yī)院成本支出,提升醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4.建設(shè)適合成本管理精細(xì)化要求的服務(wù)平臺(tái)。醫(yī)院信息化建設(shè)不斷發(fā)展和完善,給醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理帶來更加便捷的管理平臺(tái),通過工作流程的優(yōu)化和數(shù)據(jù)流的整合,為成本核算提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的成本信息,為醫(yī)院開展全成本、科室成本、項(xiàng)目成本和病種成本提供依據(jù),是實(shí)施績效管理和完善分配制度的前提,是提高經(jīng)濟(jì)管理水平和醫(yī)療質(zhì)量的保障。因此,公立醫(yī)院應(yīng)該重視數(shù)字化、信息化技術(shù)在成本精細(xì)化管理中的使用,增加投入信息化建設(shè)的資金,加快培養(yǎng)信息化人才,繼續(xù)完善現(xiàn)有的各個(gè)信息管理系統(tǒng)模塊,強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,加強(qiáng)各科室、各部門的溝通與合作,切實(shí)保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的高效和精確,實(shí)現(xiàn)各科室、各部門之間共享資源。
四、結(jié)語
實(shí)施醫(yī)院成本精細(xì)化管理是當(dāng)前我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的要求,同時(shí)也是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的必然產(chǎn)物和提升各項(xiàng)管理工作質(zhì)量與效率的基礎(chǔ),通過成本精細(xì)化管理,將醫(yī)院成本控制和績效管理完美結(jié)合,避免各種不合理成本的發(fā)生和增長,采取合理的措施和方法幫助公立醫(yī)院有效控制運(yùn)營成本,促進(jìn)公立醫(yī)院健康、持續(xù)發(fā)展。
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作者:王順邦 單位:甘肅省酒泉市人民醫(yī)院