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【摘要】流動人員人事檔案管理意義重大，管理不妥就會對社會管理層面造成巨大的負面影響，很多社會問題就是由大量的人員流動引起的，比如社會治安保障問題等。因此構建完善的、科學的流動人員人事檔案管理機制勢在必行。

【關鍵詞】人事檔案；管理；問題；應對措施

就目前而言，流動人員人事檔案主要包括以下幾類人員的檔案，高效畢業生和流動在組織間的相關人員檔案。完善流動人員的人事檔案工作，對我國經濟發展和社會進步有一定的推動作用。流動人員人事檔案管理工作意義深遠，流動人員人事檔案管理工作在人才管理層面意義重大，管理不妥就會對社會管理層面造成巨大的負面影響，很多社會問題就是由大量的人員流動引起，比如社會治安保障問題等。流動人員人事檔案管理機制的建立與完善可以為掌握人員流動情況提供有力支持，為構建和諧社會奠定基礎。因此，構建完善的、科學的流動人員人事檔案管理機制勢在必行。本文就流動人員人事檔案管理的問題提出相應的應對措施。

一、流動人員人事檔案管理的問題

（一）缺乏真實性。

流動人員由于工作的流動性，使得檔案信息不能及時更新，有的當事人為了自身利益，在填寫資料時往往不以實際情況填寫，造成了檔案信息的失真。這種隨意填寫的檔案在將來退休、保險、調轉認定時就會出現提供不了佐證材料的問題，從而對個人的利益造成重大影響。因此流動人員填寫檔案時，人事檔案管理部門應告知其具實填寫，否則將會為檔案的有效利用帶來極大困難。

（二）不完整性。

很多流動人員不重視檔案材料的保全，加上人事管理部門對流動人員檔案管理認識不夠，沒有認識到檔案在今后工作中的重大意義，認為將檔案放在人事部門就完事大吉，需要時提取就行了，一旦真正需要時卻發現檔案材料里缺少許多有價值的信息，如履歷表、學歷、工資等證明材料，尤其是工資批件不全，從而影響工資的連續性。特別是在流動人員工作調轉或退休時對工齡計算，工資基數的審定造成嚴重影響。

（三）拋檔現象嚴重。

很多用人單位對雇工人員的個人檔案重視程度不夠，甚至根本不需要個人相關檔案，用人單位一般以聘用的形式與求職者達成協議，對員工的考評也以實際工作的業績為主，使得個人檔案只能寄存在流動檔案管理部門。雖然有的單位會為員工辦理一份臨時檔案，考察他們在單位工作期間的業績、能力及各方面表現，但從成本等多方面考慮，多數用人單位不愿接納聘用人員的檔案，因而出現工作了好幾年，人事檔案仍是一片空白的現象。而求職者對未來工作的不確定性使得他們無法將檔案帶到某個具體單位，只能放在學校或退回原籍，造成拋檔現象，一旦使用檔案時卻不知檔案在何方。

（四）斷檔嚴重。

隨著人才流動性的增大，很大部分人的檔案并沒有隨之流動，檔案存與原工作單位，人才流出后，檔案管理人員不再對此人的檔案進行更新，流出后的工作經歷一片空白。又因很多求職者工作不穩定，造成了檔案的不連續性。如高校畢業生分配后，如果單位沒有接收人事檔案，只能將檔案投放到人事管理部門，檔案不能及時更新，從而造成斷檔。有的人因頻繁更換工作，工作的不連續性形成了斷檔現象。加之流動人員的地域和聯系信息的不確定性，造成很多流動人員失聯現象發生，檔案部門無法與他們取得聯系，更新檔案信息也無從談起。

二、對人事檔案管理的建議

（一）提高人事檔案作用的認識。

人事檔案在人們的工作生活中發揮著不可替代的作用，如人事檔案信息里記載著個人簡歷、工資審批、政治面貌以及其他各種有價值的信息，在個人工作調轉、工齡計算、職稱申報、出國、婚姻以及退休等等事項中發揮著重要的作用，很多證明材料都出自于人事檔案之中。特別在公務員考試熱的當下，考取公務員后，如果能查到以往人事檔案中的工作信息證明材料可為接續工齡做以參考，而如果沒有這些證明材料將損失掉以前的工齡，使工資發放受到影響。新的人事檔案中也將不存在其以往經歷、身份等歷史信息，這對個人來說是個很大的損失。因此每個流動人員一定要提高對人事檔案作用的認識，以免在新的單位簽訂合同后，對自己的工齡、工資、保險的申報造成影響。

（二）人事部門要高度重視。

流動人員人事檔案也是黨和國家的機密，查閱者必須嚴格遵守保密制度和閱檔規定，對檔案內容嚴格保密，不得泄漏或擅自向外公布。人事部門管理者要高度重視流動人員人事檔案管理工作，定期檢查、加強監督，對在檔案管理中審查不清，把關不嚴的人員，要視情節輕重，給予批評教育或紀律處分；對偽造檔案材料、出具假檔案、假證明的人員，要依法依規給予相應的處理；對工作不負責任、違反職業道德規范等不適合做人事檔案管理工作的人員，要堅決調離或予以辭退。

（三）完善流動人員人事檔案管理系統。

以往的流動人員人事檔案管理處于商業化狀態，只要交錢就為其保管，在與時俱進，以人為本的工作理念下，人事部門不應以贏利為目的，要加強服務，使流動人員的檔案能發揮更大的作用。要加強與流動人員及其所在工作單位的密切聯系,做好其檔案材料的收集工作,不斷充實其人事檔案的內容。同時注意收集的材料時，一定要經過認真的鑒別，相關佐證材料要經其單位蓋章或本人簽字后方能歸入檔案。

（四）建立公民誠信檔案管理制度。

由于流動人員人事檔案管理的特殊性，使得流動人員人事檔案在轉、收、用之間的流動顯得很是繁瑣，而個人對檔案利用的狹隘性，造成檔案信息真實性差，虛假檔案信息隨處可見，從而使檔案利用部門對流動人員檔案的信息喪失信心，因此建立公民誠信檔案管理制度，實施個人信用檔案系統是非常必要的，有助于提高政府、企業、個人在經濟往來中的相互信任。我們可將個人信用情況記載在流動人員人事檔案中，比如個人在社會中累積的各種信用記錄等都記載在人事檔案中從而約束流動人員的行為，提高其綜合素質。

（五）合理利用現當代的先進技術。

以往傳統的檔案保管使用手工操作方式，檔案的收集整理與調取查閱都很不方便。隨著時代的進步，人事檔案管理部門要不斷研究和改進檔案的保管方法和技術,逐步實現檔案管理的現代化，建立流動人員人事檔案數據庫。如采用大型掃描儀篩選出高頻率、高價值的檔案材料，合理利用計算機的優勢，將資料轉存，建立起一個流動人員人事檔案數據庫。并以數據庫建設為基礎，與個人的其他信息聯網，達到檔案信息資源的共享，在方便利用者的時候，同時提高流動人員人事檔案利用率，進而實現流動人員人事檔案的信息化和現代化管理。

作者：崔儒佼 單位：黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區人才中心