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摘要：高等教育是我國教育體系的重要組成部分，直接關系到一個國家競爭力水平的高低。自上世紀90年代實施教育體制改革之后，我國高等教育行政管理體制一直沿用傳統的管理模式，出現了管理僵化、缺乏自主權等問題，這嚴重影響到了我國高等教育事業的發展進步。為此，我們亟需建立起一個新型的高等級教育行政管理體制運行模式，以促進現代化大學制度的完善，這對于我國整個教育體系的進步以及社會的發展具有重要的作用。

關鍵詞：高等教育；行政管理；運行模式

新型的高等教育行政管理體制運行模式是一個開放的、多元化的、現代化的管理體制，政府以及學校都發揮著重要的作用。一方面，政府要充分發揮宏觀調控作用，為運行模式的構建營造出一個良好的外部環境；另一方面，學校本身要調動自身的積極性、主動性，在利用市場機制的前提之下，結合學校的發展特點建立起良性的體制運行模式。下面，本文將從以下幾個方面對我國高等教育行政管理體制運行模式的構建進行分析說明。

一、建立新型的高等教育行政管理主體多元化運行模式

首先，實現多元化的融資渠道。多元化的融資渠道的開創是為了吸引更多的社會資金投入到高校的建設中來，以充分發揮市場機制在資源配置中的作用，改變高校教育資金過多依賴職能的現狀，增加高校的教育經費，從而為行政管理體制運行模式的構建提供一定的經濟保障。其次，促進辦學形式的多元化。多元化的辦學形式就是要改變傳統“政府單一辦學”的辦學形式，吸引更多的社會主體參與到高校的辦學以及管理之中，這不僅有利于提高高校的教學活力以及教育質量，還能夠構建起具有當地特色的行政管理體制運行模式。再次，扶持教育中介機構參與管理。中介機構是聯系政府與高校之間的紐帶，其具有相對的獨立性，能夠有效協調政府以及學校之間的關系，能夠吸引大批社會人士參與到教學管理之中。中介機構的存在，既確保了政府對高校管理的直接干預，又確保了高校教育沿著國家經濟的既定目標前進，有利于實現高等教育大眾化、終身化的教育目標。

二、提高各級政府在高等教育行政管理體制中的調控能力

首先，加強中央政府對高等教育的宏觀管理。中央政府對于高等教育的行政管理要松綁，要為高校提供自主發展空間，避免對高校內部事宜的直接干預，將主要目標放置在宏觀調控方面。政府要確保高校的整體辦學方向，規范不同類別高校的辦學標準，維護學校的合法權益；幫助高校建立起一支高素質的行政管理隊伍，幫助高校提高管理水平；完善相關的法律法規建設，健全高校教育督導機制以及管理機制，從而為高等教育行政管理體制的運行提供一定的法律保障。其次，擴大省級政府對高等教育行政管理的權限范圍。高等教育院校要調整好學校與地方以及中央的關系，盡可能擴大省級政府權限管理范圍，實現“兩級管理，省為主”的行政管理目標。一方面，要明確省級政府投資在高校發展過程中的重要作用，同時也要明確高等教育對地方發展所產生的推動作用，以更好地吸引地方投資；另一方面，省級政府要結合當地特色開展辦學，促使高等教育走出象牙塔的束縛，實現創新性的發展和進步。

三、實現兩級政府統籌配合的人力資源開發管理

為更好地適應我國的發展和進步，高等教育行政管理體制運行模式需要做出一定的調整和改變，以真正實現兩級政府統籌配合的人力資源開發管理，迎合“高等教育地方化”的改革戰略：首先，政府要組建專門的人力資源決策審議機構，充分發揮人力資源專家以及行政管理機構的作用，促進行政管理決策的科學化、合理化。其次，建立起全國性的教師資源庫，抓好課程建設，確保教師教育教學質量。高校可定期開展對精品課程的評審，大力提倡精品課程的建設，鼓勵教師全身心投入到教育教學中，并利用“校校通”網絡實現優質課程資源的共享。這樣既能夠促進本校教學質量的提升，還可以充分發掘人才，均衡教育理念，又可實現教師人力資源的優化配置。再次，完善校長選拔機制。在高等教育行政管理體制運行模式的構建過程中，校長這一角色起著關鍵性的作用，所以政府要盡最大限度完善校長選拔機制。可以面向社會公開招聘，選拔最適合本校發展的高等管理人才。與此同時，高等教育要借鑒現代企業行政管理制度，建立健全董事會領導下的校長聘任制。

四、建立自主的高等教育行政管理協調機制

高等教育行政管理協調機制是在“權責清晰、分工明確”理念指導之下，對高等教育行政管理內、外部存在的各種不和諧矛盾進行調節，以建立起一整套完善的行政管理機制，它是高等教育行政管理運行體系不可缺少的構成部分。我們應該建立一種高等教育行政管理體制的協調機制，促進高校與企業的合作，促進高校產學研市場的研究開發，從而培養面向社會市場需求的可用人才，培養用人單位可用之才，培養全能型的實踐型人才。

五、結語

總而言之，高等教育行政管理體制運行模式的構建是完善高等教育教學體制的重要舉措，對高等教育事業的發展具有很好的促進作用。在今后的很長一段時間之內，我們要將高等教育行政管理體制的建設作為一項長期性的戰略目標，并結合國內外優秀案例不斷完善現行管理體制運行模式，從而從根本上促進我國高等教育事業的發展。

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作者：張婧 蘆珊 單位：華北理工大學輕工學院