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[摘要]
現階段的農村公共管理工作還中存在著一些相對較為突出的問題,這些問題的存在極大的限制著農村公共管理工作的進展,制約著公共管理的效率,如何針對現階段農村公共管理出現的問題進行改正,如何提高農村公共管理工作的效率,本文將對現階段我國農村公共管理的這些問題進行研究分析。
[關鍵詞]
1現階段農村公共管理所存在的問題
1.1農村行政管理部門所存在的問題
農村的公共管理部門主要集中在鄉鎮行政機構上,鄉鎮政府作為國家基礎行政機構,具有國家賦予的基本行政權力,每個機構都有相對應的上級機構,這就造成了現階段我國的鄉鎮行政機構過于臃腫,行政成本逐漸加大,各機構的行政人員也逐漸的增多。并且鄉鎮管理部門為了與上級機構對接,設置的管理部門較多,農民群眾的生產生活都要經過繁瑣的程序,極大地制約著農業經濟的發展,對“三農”活動的發展有一定的阻礙作用。
1.2農村公共管理部門的經濟基礎較差
由于我國現階段正處在社會主義現代化建設的關鍵時期,城市化的步伐進一步的加快,我國對于農村中小學建設和農村基礎設施建設的投入相對較少,主要的輸出資源側重于城市發展,直接的導致了農村公共管理部門出現無錢可用,開銷緊張的情況,無法支持農村公共管理工作的普及和提高,限制了農村公共管理的職能。
1.3市場經濟沖擊下的突出問題
自上世紀八十年代開始,我國的經濟由計劃經濟開始向市場經濟發展,農業經濟的轉型也在不斷的發生著變革,根植于計劃經濟的農村公共管理部門的傳統工作方式受到了相當劇烈的沖擊,變得越來越難以應對時展的需求,在農村的實際生產生活中遇到的問題也越來越突出。1.3.1開展農村活動遇到的問題。隨著時代的發展,農業經濟的生產由集體制度向著個體制度轉型,在市場經濟的影響下,越來越多的農村人口逐漸的離開農村,選擇外出打工,人口流動速度加快,讓農村公共管理部門的工作職能相對弱化。很難有效的組織農民群眾參與到集體活動中來,農村公共管理部門難以在規定時間內完成和傳達到上級部門的任務和指示,且由于農村的基礎設施建設不完善,農村公共管理部門開展的活動多數較為死板、硬化,難以吸引農民群眾主動的參加和了解,甚至與農村生活嚴重脫節,極大地打擊農民群眾參與集體活動的積極性。1.3.2農村公共管理部門負責人卻是公信力和認可度。由于農村公共管理部門的負責人大多數都是由上級領導直接任命的,沒有經過農民群眾的意愿進行選擇,因此,大多數負責人不一定符合廣大農民群眾的需求和標準,在一定程度上嚴重脫離了群眾的意愿,同時由于農民群眾對公共管理部門負責人的不認可也導致了他們無法有效形成自身的權利,無法積極有效參與到集體活動中去,讓黨和國家的優秀政策更加難以傳達和執行。如此反復的惡性循環,最終造成的損失將會難以想象。公共管理部門負責人的公信力和認可度也將越來越低,直接導致與群眾關系的緊張,甚至出現群體性時間的發生。
2現階段農村公共管理的重點
2.1完善農村公共管理制度
在現階段的新農村建設中,科學的管理體系和正確的社會主義核心價值觀能夠極大地提高農村公共管理的效率,建立科學的農村公共管理措施,完善農村公共管理制度,建立以黨的領導為核心的現代化農村公共管理方式,主動利用城市資源幫助周圍農村的建設,進一步地完成城鄉一體化的完成,農村公共管理部門要根據現代化的要求和新時期的趨勢,制定一套長期的、有效的、科學的公共管理機制,為我國的新農村建設鋪平道路,充分彰顯農村公共管理部門的信息和決心。
2.2完善農村基礎設施建設
要完成社會主義現代化的新農村建設不單單要從軟件設施入手,更應該加大硬件基礎設施的投入,從根本上改變農村的落后形象,完善農村的基本設施建設,如:自來水管道鋪設、農村供電設備架設以及通訊基站的建設等,能夠直接提高農民群眾生活水平的基礎設施。農村公共管理部門要積極主動引導農民群眾科學合理的投資,把閑置資金投資到農村基礎設施上來。
2.3進一步完成農村的工業化發展
我國是傳統的農業大國,對農業的重視程度也相對較高,但是現階段單純的農業化進程已經漸漸被時代所淘汰,農村工業化的進程不可避免,但是由于我國的農業生產過程簡單、生產方式落后、生產觀念陳舊,農業生產效率極為底下,遠遠地落后于時代的發展,工業化的進程受到了極大的阻礙,在這種形式下,農村公共管理部門要挺身而出,積極地指導和引領廣大的農民群眾實現工業化的發展進程,推動社會主義新農村建設,進一步地完成農村的工業發展。
2.4提高農村公共管理人員的整體素質
在時代飛速發展的今天,發展的根本就是人才的競爭力,擁有高新技術人才的部門才能更好的生存發展,同樣,在現階段的新農村建設中,農村公共管理人員也需要有這樣一批具有高知識、高素質、高能力的復合型人才,用他們的專業知識指導和管理農民群眾的生產生活。相關部門也要加大力度引進新型管理人才,提高自身的競爭力,完成現代化的社會主義新農村建設。
3結語
新農村建設是我國一項偉大的惠民工程,也是促進我國農業經濟發展,提高農民群眾生活水平的一項有力措施,因此,農村公共管理部門要積極主動配合黨和國家的政策,貫徹落實指導綱要,為農民群眾的生產生活提供保障,推動新農村建設的順利開展和進行。
[參考文獻]
[1]蘇寶芳.我國農村公共事業發展現狀、成因與對策[J].西北工業大學學報,2009(03).
[2]陳玉寶,王嵐.甘肅省農村公共管理存在的問題及解決措施[J].甘肅農業,2008(10).
作者:殷福順 單位:中共重慶市大足區委黨校