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從改革開放以來,我國施行了市場經濟體制,在三十多年的發展當中,企業管理日漸成熟與完善。現如今管理能力出眾的CEO、部門經理數不勝數,這些對于利益至上的企業來說都是寶貴的財富,他們是企業實現年計劃與利潤的關鍵人,工商管理部門在進行監督管理過程中,要和企業管理者產生良好的化學反應。不過在市場化更加凸顯的今天,社會中不正當交易時有發生,企業之間隨時會有各種的不良競爭,讓企業管理者頭疼不已。從而工商管理就需要挺身而出,為企業管理提供良好的市場環境。
一、正確運用監管職能
監管的作用就是讓市場經濟合法合理地進行。在中國經濟新常態下,要求讓市場經濟起決定作用,要活躍市場,工商部門在監督管理上會按照尊重市場經濟發展的思想進行監管,反對與制止擾亂市場經濟秩序的不法手段。但監督管理也要進行,該出手時就出手,不能完全放任市場,要做到市場與監管的和諧統一,行之有效的監管可以互相促進市場的發展和監管的水平。同時要注意控制好監管力度,不能回到計劃經濟的時代,那將阻礙商品經濟的發展,降低市場的活力,對我國的經濟發展將有很大的不良影響。反之,不可松懈,忽視監管,將產生資本主義國家早期發生的經濟危機,造成國內生活水平的下降,導致市場秩序的混亂。我國經濟要保證穩步發展,需要工商管理部門積極發揮監管職能,注重對立統一地調解市場經濟,讓企業發展有良好的保證。關于“活”與“亂”的關系,“活”是指要讓生產者經營者在法律、政策允許的條件下進行生產與經營,達到市場繁榮,經濟良好發展;“亂”是指不遵守國家法律法規,例如進行盜版、偽劣產品的出售和生產,不法收集資本,搞投機倒把等,破壞了國家經濟的正常運行和發展。我們要同時進行“活”與“亂”的管理,雖然這兩者是對立的,但目標相同,即辯證統一的。我們要做到兩手抓,不能松懈任何一方,讓市場經濟體制完全適應社會主義的商品經濟。我們的目標是大力發展生產力,在現代社會,科技進步使得社會的生產程度大幅提高,這種高漲的發展水平必然離不開強大的監管力度,作為一個行政部門,工商管理有責任也有義務讓經濟活躍,監督管理相結合,維護經濟秩序。
二、依法監管商品
自誕生起,就是為了進行交換,交換的人多了,自然就有了競爭。所以在市場經濟,商品經濟的運行當中,如何保證良好的競爭環境是工商管理者們所要面對的關鍵一環。任何一個企業都要接受消費者的檢驗與評價,有優秀產品的企業得以延續,產品不合格或者生產效率低下的企業會被淘汰。工商管理部門要確保這種市場調解機制的穩定運行,嚴格要求企業的生產水平與能力,保證優勝略汰,從而促進企業形成競爭與危機意識,主動地完善自身的產品,以及各種服務的品質,節約成本,提高經濟效益,使企業壯大,走進國際市場,為社會做出更大的貢獻。工商管理部門要能正確運用法律來促進公平競爭,嚴厲打擊違法亂紀,鼓勵企業的合法經營與競爭。在越來越自由的社會主義市場經濟下,競爭也表現出更消極的情況,例如挪用國家計劃商品,販賣國家生產資料,生產假冒偽劣產品等不法手段。對此要運用國家法律機關,嚴打違法亂紀的行為,表彰誠實勞動的企業和個人,開展公平競爭,接受社會各界的舉報監督,全方位監控市場和企業的健康發展。
三、監管協調性
工商管理部門是以商品經濟為服務對象的,它本身不光是一個執法監督部門,也是一個服務部門,服務對象可以有企業、企業者、生產者、消費者等。所以工商管理部門需要把監管和服務協調起來,這就是協調性問題。在工作過程中,摒棄先前時期的行政干預形式,采用引導的方式,在宣傳上下功夫,在監管上做工作,來增進經濟發展,幫助企業、工廠等事業單位更加完善內部的管理、生產等環境。首先,在進行管理工作時,要改變自身的工作態度,增強服務的能力,深入實踐,努力為企業做出正確的管理策略。并且幫助企業轉型升級,達到多元化經營,從而增強了企業的活力。要做到疏導、引導,進一步來服務企業,從而搞活整個市場經濟和商品經濟。改變以前單純的監督,發現違章,查處,處罰的模式,靈活運用引導-嚴格-引導的方式,來把各類經濟體制、經濟關系引入國家政策上,健康發展。堅持社會主義市場經濟體制的經營方向,既要取得經濟效益,也要取得社會效益。例如,在幫助國營企業發展的情況下,要積極支持城鄉的集體經濟,個體工商業主,鼓勵他們多多生產,多多溝通,促進城鄉貿易。在最為主要的,促進國營企業發展的要求下,做到如下幾點:首先,改變自身工作作風,增進服務的能力和意識,下到國營單位重點地區和地方的支柱企業調研。其次,要支持企業轉型升級,生產與銷售對應自身情況的產品,并且努力拓寬業務渠道。第三,運用經濟管理技能為企業服務,排除各種債務、金融問題。第四,認真做好治理三亂工作,清理不合理的收費項目和收費標準。
四、監管新模式
在國家、社會、個人之間,利益是錯綜復雜,對立與統一的。各個層次的利益各有不同,有些情況下,或許會產生矛盾。但綜合來看,利益的根本是一致的,在實際生活中,生產經營一方的價值目標受到國家政策方針的約束,工商管理部門要對經濟主要力量的商品經營活動進行監管,也就是對國有企業進行監督管理,要求他們符合國家利益,不能只顧企業、集體、個人的利益。另外,一些個體企業主是獨立的經濟實體,他們有著自己的經濟利益,會出現違反國家計劃、法律的情況,這時候,要求工商管理部門進行妥善引導,轉向基礎產業,例如農業、能源、郵電通訊、交通運輸、原材料、公用事業等。對于落后生產的企業,并且嚴重污染環境,浪費資源,效益不好的,要進行改造與休整。還未登記的要禁止登記,并引導其轉移目標,要取得當地部門的支持,做好關停轉業工作。
在對個體戶的引導當中,要避免他們選擇公有制經濟中實力強大的行業,要以發展小商品、手工業、服務業為主,多多涉及大型國有企業不能兼顧的行當。也可以根據當地特色,發展例如旅游業、餐飲業、工藝品行業等,依據對外開放的需求,鼓勵扶持私人企業涉及外來加工的生意。對有條件的支持其承攬“三來一補”業務;引導私營企業向科技型、勞務型、外向型發展。進一步拓寬利用外資的領域,特別是引導投資舉辦高新技術、高效益、大規模的項目,支持、鼓勵投資開發第三產業。另外,我們運用企業登記管理的職能,促進科學研究和綜合技術服務事業、金融、保險業、農、林、牧、漁、水利業和房地產、公用事業等產業的發展。這對增強經濟發展的后勁,改變農業比較薄弱的狀況都起到一定的作用,使產業結構日趨合理。要在全面掌握市場信息和經濟動態的基礎上,做好登記注冊。對國家鼓勵的,本地缺飽和的行業,進行出口引導,轉移到其他地區和省份。本地區需要,國家政策也支持的,必然會存在一些資金和技術問題,要在保證技術水平的前提下,做到“優先登記”。而兩方面都受限制的,要堅決不許,引導這類生產者、企業開辦其他行業。通過對企業的監督管理和服務,既保證了國家的整體利益,又兼顧了集體和個人利益,促進社會主義商品經濟迅速發展。
五、總結
隨著我國市場經濟體制的確立和實施,現代企業管理也逐漸開始成熟。對于要求價值最大化的企業來說,管理者是實現企業目標的關鍵實施者,這就決定了企業管理者希望工商管理部門在監督管理過程中能從企業的發展出發,產生出有利于企業經營管理的協同反應。然而,由于現代社會經濟交易的復雜化,優勝劣汰的趨勢發展明顯,企業之間隨時都可能發生競爭或不正當競爭的現象,這讓企業的管理面臨著更大的挑戰。而工商管理的監督管理和服務就可以為企業管理提供穩定的發展空間。在工商管理過程中,要合理地對企業進行管與治,積極樹立鼓勵和競爭意識,既要鼓勵科學發展,又要讓其具備正當的競爭意識,只有鼓勵和競爭統一實施,才能促進企業的良好發展。同時,在解決管理和監督管理的過程中,要強化服務意識,做好監督的正確引導作用。只有監督與管理的協調實施,才能更好地促進企業發展,從而有效解決被管理者和管理者之間的矛盾。
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作者:侯德林 單位:河南省安陽縣民政局