前言：本站為你精心整理了行政事業單位資產管理解析范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:行政事業單位的資產是公共財政管理的重要組成部分，是進一步深化財稅改革，完善部門預算的基礎。它雖不是以盈利為目的，但卻是促進社會發展進步必備的物質保障，國家花費大量資金配置，必須發揮其應有的效益。故而，如何管好、用好這些資產，對國家經濟建設、發展穩定、促進改革開放、營造一個良好的社會環境乃至預防腐敗起著巨大作用。

關鍵詞:行政事業單位;資產管理

黨的報告指出，要完善各類國有資產管理體制，促進國有資產保值增值，有效防止國有資產流失。行政事業單位國有資產是保障履行職能、政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，進一步加強其管理，是適應經濟發展新常態，深化財稅體制改革，提升政府治理效能的客觀要求，對降低政府運行成本，推進厲行節約，嚴肅財經紀律具有重要意義。

一、由于單位眾多、層次復雜、管理

(一)家底不清

近年來，盡管國務院、省市出臺了一系列法律法規，全面部署了全國范圍內行政事業單位的清查工作，但仍有不少單位重視程度不夠、疲于應付、賬實不符、賬賬不符，甚至沒有健全臺賬、登記造冊、分類歸檔。有的無專人管理，致使資產數量、價值、結構、使用狀況、報廢處置等多層面信息遺漏或不實，重復建設、超編超標屢見不鮮，濫用公共資源，盲目購置設備、儀器、辦公用品的現象普遍存在。曾有系列報道，科技領域、衛生領域的國資浪費觸目驚心。故而，將資產分離，實行分級、分類管理，建立公正、合理、有效的監督機制十分必要。

(二)資產權屬不明

一是由于無償劃撥、未批先建、多方出資、時間久遠等各種歷史原因，加之行政事業單位對國有資產的管理意識淡薄，導致固定資產的（房權證、土地證，現稱為不動產登記證）不辦或不全，加之領導更換頻繁，交接不清等。二是很多單位機制改革，合合分分，辦公設施及專用設備使用時間長，已經報廢卻長期掛賬，或可用性差。因此，應解決“誰來管”“誰負責”“該誰管”的問題，齊頭并進抓好管理。三是在政府融資平臺盛行時，政府為行政事業單位融資進行抵押、擔保等行為，使得行政事業單位資產權屬更加復雜化。另外，資產的規模、形成、權屬分布等情況，還沒有一個較為統一、規范的報表反映，是目前行政事業單位資產管理最突出的問題之一。

(三)管理效率低下、效率差

我國多數地區的行政事業性國有資產管理主體是財政部門，但在實際操作中，財政部門將資金分配出去以后就很少過問資金使用情況。導致各部門挪用資金、重復或超標購置的現象尤為嚴重，講排場，超越現實條件配備利用價值低的現代化工程，致使資金運用效率低下。有的配備后長期閑置不用，政府機關普遍存在“重錢輕物”、“重購輕用”的現象，致使大量資產使用不當，造成設備的加速老化和提前報廢。(四)監管不力行政事業單位在資產的監督管理中，浪費了人力、物力、財力。并且在國有資產的購置、使用、處置各種環節中，不講效益，資產流失嚴重。一些單位將部分閑置的國有資產以投資、入股、租賃等形式進行經營。收益不佳，無人問津，有的不經國資管理部門批準，不按規定辦理變更手續。

二、提高行政事業單位資產管理水平的途徑

針對行政事業單位資產管理中存在的問題，強化管理，刻不容緩。在清理核實資產的基礎上，建立健全財政部門、主管部門和行政事業單位之間相互聯系的資產管理信息系統。通過信息化，專人管理，提高資產管理效率，重點推進以下幾項政策措施：

(一)建立健全法律規章

為加快建立與國家治理相適應的行政事業單位資產管理體系，更好地保障行政事業單位有效運轉和高效履職，在財政部2015年12月下發的《關于進一步規范和加強行政事業單位資產管理的指導意見》（財資【2015】90號）基礎上，進一步出臺細則，實施辦法，將涉及面大，規模大，種類多，形成復雜的資產，利用法律法規對行政事業單位資產從形式、使用、調劑到處置的全過程進行規范與管理，納入法律法規的制度監控之下，確保管理環節不出漏洞和盲區，防止國有資產流失，提高資產使用效率。因此，各級各部門結合本地實際，在資產配置、權屬確定、使用監管等方面制定針對性及可操作性方案。

(二)強化運營管理

資產管理是財務管理的重要一環，同時也是預算管理的延伸。2017年正式實施的《政府會計準則——基本準則》明確，要在加強國有資產管理的同時，做到合理配置，要建立健全資產核算體系，將資產實物管理和價值管理相結合，及時準確地反映資產實際使用狀況和存量狀況，使資產在配置、調劑、處置等個管理環節均實現科學化、精細化。

(三)實行績效管理

清理行政事業單位資產，加強資產管理，其最終目的是要在保障行政事業單位有效履職，提供公共服務和資產安全完整的基礎上，實現資產使用效益的最大化。針對不同的管理部門和資產特性，建立恰當的績效指標體系是做好資產管理的重要一環。各級財政部門、主管部門和行政事業單位應按照各自的職責，對國有資產管理的績效進行評價，對管理機構、人員設置、資產管理事項、資產使用效果、信息系統建設和應用等情況進行考評，并將考核結果作為國有資產配置的重要依據。

(四)監管機制到位

一是通過先進的技術、信息軟件，將固定資產實物從購置、調用、清理、盤點、借用歸還、維修到報廢進行全方位準確監管，結合資產分類統計等報表真正實現賬物相符，同時建立數據庫，以便查詢和分析；二是建立健全固定資產管理的內控制度，專人分管，不能出現一人身兼數職的情況，不定期清查，對盤盈、盤虧、報廢、毀損要查明原因，視不同情況分別處理。同時內審和紀檢監察要不斷督促，以保證信息的真實，提高使用經濟效益。總之，在社會主義市場經濟下，改革行政事業單位資產管理的模式，將從根本上提高資產使用效率，提高資金的合理配置，從而保障行政事業單位高效運轉，確保人民群眾生活幸福而安康。

參考文獻：

[1]任喜琴.關于行政事業單位資產管理與預算管理結合的分析[J].現代營銷.2015（02）.

[2]劉巍.事業單位固定資產管理存在的問題與對策[J].企業改革與管理.2016（1）.

[3]黃豪放.行政事業單位固定資產管理方面存在的問題及對策[J].經貿實踐.2016（08）.

[4]李智.規范和加強行政事業單位固定資產管理，基于鹽池縣實踐的思考[J].行政事業資產與財務.2016（10）.

[5]代方舟.基于內部控制下的行政事業單位資產管理模式研究[J].財會學習.2016（12）.

[6]劉海琳.重建體系，重新定位，開創資產管理新篇章[J].行政事業資產與財務.2016（25）.

[7]閆海江.內部控制下的行政事業單位資產管理探析[J].行政事業資產與財務.2017（09）.

[8]耿軍.山東濰坊：行政事業單位國有固定資產管理實踐與探索[J].中國財政.2018（18）.

作者:張鳳園 單位:山東省濟寧市梁山縣財政局