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0緒論

在高校的日常學生管理工作中，經常會出現這樣的問題：高校學生干部在自我教育、自我管理、自我服務的過程中，需要完成一定的管理工作，但是通過對高校教師的調查走訪發現，高校學生干部的領導執行能力較強，交辦的任務均能較好地完成，但是工作的組織計劃性較差，民主決策和監督機制不夠健全，工作中存在片面武斷、個人主義、經驗主義、虎頭蛇尾等現象，不利于學生干部的教育培養，對普通學生的榜樣示范帶動作用也不明顯。針對這個問題，我們可以借鑒管理職能學派的理論，通過特定的規章制度設計，強化學生干部的計劃組織和監督控制職能，引導學生干部合理執行指揮協調和領導職能，為學生干部科學管理能力培養提供行之有效的制度方法。

1理論概念

管理職能學派是當代管理理論的主要流派支一，其創始人亨利•法約爾在《工業管理和一般管理》一書中指出，管理應當重視管理者的職能和發揮作用的過程，重視管理工作實務。他把管理者的工作分成計劃、組織人事、指揮、協調、控制五個職能，研究管理者做什么和如何做。計劃就是預計和估計，是一種準備，是一切活動的基礎。法約爾認為計劃應該具有統一、連續、靈活、精確等特點，計劃的好壞能否反映出一個人的管理能力的高低好壞，缺乏計劃或者不好的計劃都會使人喪失斗志。組織和人事是管理活動的載體，需要在計劃的基礎上進行。指揮是讓組織朝著計劃的方向發展，是一種領導、是一門藝術，擔任指揮工作的領導人，必須對工作計劃、組織人事有深入了解，必須能夠將事情有條不紊的推進下去。協調是讓各部門在工作中相互協調配合地推動工作的順利進行，以便實現計劃目標。監控是對工作效果的檢查，看看工作是否符合計劃要求，如果有不符合的地方就要及時糾正。

2推行民主協商議事制度

在各級學生干部中間，逐級推行民主協商議事制度，提高學生工作的組織計劃性，鍛煉學生干部的協調和控制能力。在試行之前，采取民主討論會、頭腦風暴法、優勢劣勢分析（SWOT）法、課堂講授法、角色扮演法、運用表格工具，引導學生全面的思考問題、科學的解決問題。據此，讓學生干部們意識到在日常學習工作中的問題，并主動探索相應的解決方法，提高學生干部解決問題、追求上進的積極性和主動性。在實施民主協商議事制度之前，要先在學生干部中開展主題討論，輔之以頭腦風暴法、優勢劣勢分析（SWOT）法、課堂講授法、角色扮演法、運用表格工具，探討學生干部工作中的問題和困難，引導學生正確地看待日常學習工作中出現的問題、科學全面地思考問題，適時地指導同學，探索相應的解決方法，讓學生干部們認識到制度化、民主化在學生活動中的重要作用，然后號召同學群策群力，提出合理化的建議和對策。最后，結合工作中出現的具體問題和學生干部的討論，提出學生干部聯席協商會議、集體議事制度的構想，交由學生干部們討論完善。在討論之后的試行階段，可能會出現一些不適應和小問題，還要通過集體開會討論解決。這樣做不僅提高學生干部解決問題、追求上進的積極性和主動性，還能提高每一位學生干部的主人翁意識和參與意識，為學生干部的自我成長和鍛煉打下了堅實的基礎。在民主協商議事制度的執行階段，每周給學生干部骨干一起開展民主協商會，民主決策、商議協調各項工作，對活動任務的布置、落實、監督起到了非常好的帶動示范、指導教育作用。同時，還在各班級團支部、社團團支部、學生會各部門試行基層學生干部干事的集體議事會，讓每一位基層學生干部干事參與學生活動的決策和管理。在推行民主協商議事的過程中，配套使用會議考勤記錄表、活動審批表、任務追蹤登記表等工具，提高工作的規范性。同時，為保證會議效果，每次會議需要固定匯報一些內容：（1）上周完成的工作；（2）下周將開展的工作；（3）工作中需要什么協調和幫助；（4）工作中存在的問題和對策；（5）本部門人員的思想動態和安全穩定隱患等問題。會議結果以會議記錄的形式留檔備查，并作為對部門工作考核、監督的依據。對于會上無法統一意見、作出決定的事項，將以會議記錄的形式，提交到上級學生干部協商會討論、交由全體學生討論，或者尋求指導老師指導等方式解決。通過一段時間的試行發現，學生干部對學生活動和部門管理更加規范、合理，對工作的勝任感和對組織的歸屬感更高了，整體的工作效率也提高了。同時，學生活動更加切合學生實際和需求，普通同學參與活動的積極性提高了，學生活動的教育引導作用更加明顯。學生干部的工作更接地氣了，群眾基礎更好了，學生干部們干工作的積極性也提高了。這樣又反過來促進了學生干部的責任感和榮譽感，推動了學生活動的開展。學生干部的工作積極性提高了，個人心智更加成熟，處理學生活動中的問題更加有技巧，更能顧全大局。而且出現問題也能更自覺自愿地反思自己，積極主動地尋求解決問題的辦法。

3落實學生活動策劃審批制度

通過在學生干部中間，逐步落實學生活動策劃審批制度、活動任務追蹤登記制度，鍛煉學生干部的計劃能力和監督控制能力。在引導學生干部開展工作的過程中，要重視表格工具的使用，不能僅僅依靠口頭傳達。在工作計劃方面，依據《會議記錄表》，建立《學生活動策劃審批匯總表》、《學生活動任務安排追蹤表》、《學生活動完成情況追蹤表》等配套制度，對管理過程中的計劃、組織、協調、控制等流程進行規范化指導監督。由于領導和執行能力是學生干部的長項，所以在制度建設的過程中可以不用涉及太多。如果個別同學的領導執行能力比較薄弱，可以單獨進行指導教育，或者配備其他干部協助。

4建立綜合素質主題教育培訓制度

針對學生干部工作中常見的薄弱環節，比如語言表達和溝通能力、時間管理能力、人際關系能力、綜合素質能力、職業規劃能力、心理素質等，有針對性地開展科學管理主題教育培訓制度，提升學生干部綜合素養。

5需要注意的問題

在進行學生干部科學管理能力培養的制度建設的過程中，還要注意一下幾個方面的問題。第一，要重視學生骨干干部的培養，讓學生干部嘗試主持相關工作。畢竟，推行民主協商議事制度的目的，是為了鍛煉學生干部，因此，指導教師可以逐步讓學生干部骨干主持會議，在會后提出指導意見。以此發揮指導老師的監督指導功能，并避免老師親力親為導致學生干部眼高手低、知行脫節。第二，指導老師要加強會議的指導，既要把學生干部扶上馬，還要送一程。畢竟民主協商會議需要解決很多實際問題，需要高效率的會議組織管理，如果單靠學生干部的個人權威，可能比較困難。因此，即使學生干部熟練了會議流程，也需要指導老師到場監督。否則，民主協商議事一旦流于形式，就會影響會議效果，打擊學生參會的積極性和責任心，造成負面的后果。第三，會議記錄的填寫要規范、完整，不可流于形式。如果認真做會議記錄，就會給指導老師一個全面和完整的依據，如果浮皮潦草，就會影響指導老師的判斷，影響后期工作的監督和指導。第四，教育培訓制度的根基需要繼續打牢夯實，班級團支部、社團團支部等基層干部的培養教育需要常抓不懈，否則不利于推動學生干部聯席協商的深入發展。第五，繼續完善相關管理制度，為學生干部民主協商議事制度建立配套制度，達到相得益彰、相互促進的效果。第六，指導教師要做好會前的計劃構思、組織動員，做好會中的記錄、指導和控制，做好會后的執行監督、協調溝通。只有加強指導老師的監督控制職能，才能促進學生干部自我管理、自我服務功能更好的實現。

6結論

通過在學生干部中推行科學管理能力培養制度，不僅提高了學生干部工作的規范性、計劃性，還推動了學生干部工作的民主化、制度化建設，為學生們貫徹落實相關制度提供了有效的方法，促進學生的民主決策和主動參與，提高了學生的科學管理能力。不過，高校學生干部民主協商議事制度建設是一個長期的、漸進的過程，仍需要在實踐中不斷探索前進。

作者：許昭賓 劉立波 馮亭亭 李林 單位：河北北方學院