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引言

勞動定額的管理一直是企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性工作，在我國計劃經(jīng)濟時代起到了不可替代的重要作用。但隨著市場經(jīng)濟體質(zhì)的改變和縱深推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)升級更新?lián)Q代過程中，勞動定額管理工作在企業(yè)管理中的地位和功能也發(fā)生了一系列的變化。如何創(chuàng)新勞動定額管理，讓這傳統(tǒng)而基礎(chǔ)的管理工作繼續(xù)發(fā)揮新的光彩，不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟能否持續(xù)高效地發(fā)展，對于維護(hù)國家、企業(yè)和勞動者的利益也會有著重要的作用。

1管理定額工作的重要性

1.1提高勞動者的勞動效率。

追求最大可能的經(jīng)濟效益是企業(yè)生產(chǎn)的最基本職能，如何提高生產(chǎn)效益最關(guān)鍵因素是勞動者的效率。效率提高了，單位時間能夠產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，企業(yè)的利潤才會增加。企業(yè)可以通過科技創(chuàng)新、設(shè)備升級、經(jīng)營管理等途徑提高效率，如果不增投資、設(shè)備不更新、人員數(shù)量不增加的情況下，定額管理可以通過對方法、時間、勞動者心理等方面進(jìn)行分析，力爭使企業(yè)能夠合理用人、科學(xué)組織生產(chǎn)達(dá)到生產(chǎn)效率的提高，因此在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期過程中需要重拾勞動定額，提高企業(yè)的整體效益。

1.2國外定額管理仍在繼續(xù)。

勞動定額是基于生產(chǎn)工業(yè)而產(chǎn)生的一門學(xué)科，當(dāng)人類進(jìn)入了大生產(chǎn)、大規(guī)模、大批量的工業(yè)發(fā)展的時代，建立勞動力與原材料的低投入高產(chǎn)出卻是永恒的課題。如今的美國企業(yè)80%以上的企業(yè)還在沿用當(dāng)年泰羅開創(chuàng)的定額管理方法，日本制定的鼓勵員工開發(fā)潛能的內(nèi)容正是源于定額管理，因此大型企業(yè)生產(chǎn)效率得到了飛快的發(fā)展。

1.3定額管理作為勞動合同重要內(nèi)容。

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，勞動關(guān)系也發(fā)生了變化，雇主和員工之間的沖突也日益嚴(yán)重，我國長時間處于用工過剩的情形下，勞動爭議頻發(fā)。導(dǎo)致的根本原因是勞動定額不清，在一定的生產(chǎn)條件下，勞動者一天要付出多少勞動才算合理，能夠取得基本報酬，這就需要一個標(biāo)準(zhǔn)，為此在《勞動合同法》中要求勞資雙方在平等和充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定出合理的勞動合同條款，以保護(hù)雙方合法權(quán)益。

2經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期勞動定額面臨的問題

2.1政府、行業(yè)失去了對勞動定額的管理。

改革開放初期，我國的勞動定額管理是自上而下的管理體系，各行業(yè)的主管部門定期對企業(yè)的勞動定額進(jìn)行統(tǒng)計和考核，定額管理作為重要考核指標(biāo)之一，隨著相關(guān)主管部門的調(diào)整和經(jīng)濟形式發(fā)生轉(zhuǎn)變，勞動定額變成無人問津的工作。勞動行政部門在頒發(fā)的勞動標(biāo)準(zhǔn)中，涉及到勞動定額相關(guān)條款也少之又少，除少數(shù)企業(yè)還在進(jìn)行勞動定額管理工作，其他企業(yè)幾乎停滯不前。

2.2定額管理在企業(yè)經(jīng)營中地位弱化。

企業(yè)經(jīng)營的多元化促使經(jīng)營管理國際化，在競爭中成功與否的管理變得錯中復(fù)雜，例如資本運營、戰(zhàn)略管理、創(chuàng)新管理等。這種管理方式在一定時期和范圍內(nèi)成就了一些企業(yè)，企業(yè)的急速擴張和技術(shù)升級改造，使得勞動效率得到了快速的提升，勞動定額管理已經(jīng)在管理層面退居次席。加上勞動用工制度的改革，企業(yè)的經(jīng)歷幾乎集中到員工的應(yīng)聘，合同管理，薪酬設(shè)計等工作上面，以前勞動定額管理人員也轉(zhuǎn)向了其他崗位，這就造成了近些年許多勞動爭議的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了勞動關(guān)系的和諧。例如很多企業(yè)隨意變更勞動定額，造成了近50%以上勞動者要從事10小時以上工作才能完成最基本工作量，拿到最低工資。

2.3定額管理得不到應(yīng)有的創(chuàng)新。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，管理者對定額管理缺少應(yīng)有的重視，經(jīng)濟經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)型，但相應(yīng)的管理措施卻沒有很好的創(chuàng)新，技術(shù)手段和方法比較落后，這與“中國制造”很不相稱，曾經(jīng)熱衷于定額管理的管理人員也紛紛離開相關(guān)崗位，各大學(xué)開設(shè)的管理課程中也被其他課程所取代，造成了定額管理的創(chuàng)新不能與時俱進(jìn)，滿足不了企業(yè)變化莫測的市場需求。

3定額管理工作的創(chuàng)新

3.1確立行政管理在定額管理中的職責(zé)。

國家勞動行政管理部門要承擔(dān)起勞動定額的宏觀層面上的管理職責(zé)，積極構(gòu)建行業(yè)和勞動部門的溝通平臺，承擔(dān)起定額管理標(biāo)準(zhǔn)化的制定、管理工作，同時對企業(yè)從事勞動定額管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)證。

3.2創(chuàng)新定額管理的工作內(nèi)容和研究方法。

從傳統(tǒng)的管理方法轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的管理方式，運用標(biāo)準(zhǔn)工時理論，通過方法研究對不合理的管理進(jìn)行優(yōu)化整合，同時，設(shè)計出合理的操作方案，提高工作效率降低勞動強度。

3.3重視定額管理人才的培養(yǎng)。

從長遠(yuǎn)的角度來講，企業(yè)應(yīng)配備專職的勞動定額管理崗位，設(shè)置專門的勞動定額機構(gòu)。高校也應(yīng)加大定額管理人員的培養(yǎng)，增加相關(guān)課程，出版相應(yīng)創(chuàng)新教材，培養(yǎng)管理人才。

4結(jié)束語

在新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，勞動關(guān)系的矛盾日益突出，勞動者如果能夠認(rèn)為自己的付出與回報合理，那么對于構(gòu)建和諧社會又邁進(jìn)了一步，因此，企業(yè)的勞動定額管理制度的制定是關(guān)鍵，能夠讓生產(chǎn)效率得到更大的提升，勞動定額管理在企業(yè)管理過程中變得不可缺少，會成為企業(yè)管理的基石。

作者：楊寶魁 單位：中國中車長春軌道客車股份有限公司