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對發展農業產業化

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農業產業化經營,是以市場為導向,以效益為中心,對農業支柱產業和主導產品,實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理,把產供銷、貿工農緊密結合起來形成的一種生產經營方式。

組織類型

由于各地自然、經濟狀況的不同,主導產業或產品各有不同,產生了多種農業產業化經營的組織類型

(一)龍頭企業帶動型。這種類型是以農副產品加工或流通企業為龍頭,通過合同契約、股份合作制等多種利益聯結機制,帶動農戶從事專業生產,將生產、加工、銷售有機結合,實施一體化經營。該類型一般以“公司+農戶”為基本組織模式,是當前的主要形式。

(二)中介組織帶動型。這種類型是以專業型合作經濟組織(含農民專業技術協會)等為中介,通過合作制或股份合作制等利益連接機制,帶動農戶從事專業生產,將生產、加工、銷售有機結合,實施一體化經營。該類型一般以合作經濟組織+農戶為基本組織模式。

(三)批發市場帶動型。這種類型是以專業批發市場為紐帶,帶動主導產業,并通過合同契約或其他較穩定的經濟關系,連接廣大農戶,實施產銷一體化經營。

(四)科研單位+農戶型。科研教育單位通過合同契約關系為農戶專業生產提供產前、產中、產后服務,發展農業產業化經營。

(五)縱向一體化型。有一個企業進行產業基地建設開發、加工、銷售一體化經營。

積極探索多種農業產業化組織形式,把農民帶向市場,增加農民收入,是農業產業化的中心緩解。在實踐中具體采用哪種類型要看是否有利于企業和農戶,有利于促進農業產業化的發展。

問題研究

(一)處理好五個關系。一是注重處理好資金、技術、人才、政府的職能關系。產業的開發需要大量的資金,同時對人才和技術的要求也比較高。而無論資產密集型還是勞動和資源密集型農業產業化項目,都需要龍頭企業帶動才能把產業做強做大。政府要按照“綠箱政策”對龍頭企業給予必要的財政資助,著力解決檢疫檢測、培訓推廣等各類公共問題。處理好上述四個關系有利于農業產業化層次和水平的提高。二是注重處理好龍頭企業與農戶利益的關系。龍頭企業和農戶的關系是魚水關系?!棒~水有情亦無情”,如果不按照市場經濟規律辦事,企業與農戶會兩敗俱傷。龍頭企業是發展農業產業化的“火車頭”,政府在產業化發展過程中要注意支持、保護好企業,為企業提供一個良好的發展環境,讓市場去調節企業與農戶的利益關系,使龍頭企業與農戶取得雙贏成果。三是注重處理好市場、專業型合作經濟組織、生產基地三者的關系:如果農戶不聯合,即使政府給予干預和保護,也無法避免農民利益的流失。國內外經驗表明,農戶只有按照專業性合作經濟組織原則聯合起來,才能改善自己的市場談判地位,保護好自己的利益,使農民參與市場交易活動的主體從個人轉變為有組織的團體。通過專業性合作經濟組織的經營活動來保證農民的市場利益。在農業產業化的帶動下大力調整農業產品結構,更新品種形成規模化的農產品基地,以市場為導向,充分發揮資源又是,在商品競爭中通過比較優勢實現農民增收。四十注重處理好發展農業產業化經營與深化農村經濟體制改革的關系。推進農業產業化進城,必須消除地域界限,在產業化的各個環節中,建立國家、集體、個體和其他經濟成分共同參與的經營機制。在群眾資源的條件下建立解決承包制與產業化的矛盾。繼續堅持家庭聯產承包責任制和農村雙層經營體制基礎上深化土地使用制度的改革,在鄉村集體企業中,積極推進股份制和股份合作制的改革,積極發展社會化服務體系,逐步壯大集體經濟力量。而這些,都是需要深化農村經濟體制改革來完成的。五是處理好產品與產業的關系,產品有競爭力產業才有競爭力。必須把農業產業化的發展落實在產品和產業兩方面,打造具有核心競爭力的產業,即不僅在一個產品上有競爭力,而且在多個產品上具有競爭力,追求實現整個產業鏈條完整性,使產品和產業真正形成客戶忠誠性、技術專有性、產品耐市場波動性、品種多樣性等核心競爭力。

(二)做好四個整合。一是國內與國外整合。在整合過程中要考慮國家和農民的利益,發展民族品牌。優化國內資源配置通過收購、兼并、重組等資本運營手段盤活國內企業資產,形成大龍帶小龍,小龍帶農戶的局面。二是傳統技術與現代技術的整合。對過去傳統的農產品生產和營銷賦予現代信息技術的內容。用現代信息技術武裝農業生產和農產品加工業,加快農業信息化建設步伐。三十整合國內資源參與國際競爭。參與激烈的國際農產品市場競爭必須降低成本,就需要整合國內資源。國家要對國內農業產業化龍頭企業間進行整合,使農產品收購成本、原料運輸費用、生產成本、營銷費用有所降低,發揮宏觀調控功能,促進產業要素跨區域整合,實現優勢疊加,應對入世挑戰,提高產品和產業競爭力。四是整合當地資源,當地資源可以是自然資源,人文資源,歷史傳統,文化風俗習慣等等。當地資源往往是競爭者難以模仿的,利用當地特殊資源發展起來的產品往往因為其獨特的個性特點,備受關注,而在市場競爭中優勢比較明顯。

(三)奠定三個基礎。一是確立支柱產業。農業產業化是以開發主導產品和拳頭產品為重點,沒有主導產業,農業產業化就不可能實現。只有因地制宜確立了主導產業,才能夠圍繞主導產業發展骨干項目和拳頭產品,才能把握產業化運行的本質,明確產業化發展的方向。二是抓好農產品質量。加強農產品質量工作必須加強農業的標準化工作和農業的專業化及農民的組織化建設。三是提高農產品研發能力。要加強研發隊伍建設,鞏固現有傳統產業,通過推廣新品種、新技術、提高產品科技含量等生產能力,促進傳統產業升級上檔。傳統產業無論是在農民掌握的技術,農民的種植習慣,還是在市場吸納能力等方面都有一定的基礎和優勢,特別是傳統產品由于歷史較長,有一定的知名度,因而在市場上往往較有競爭力。發展傳統產業或從傳統產業入手,是提高農產品研發能力的突破口。為此企業要與科研院所、大專院校合作走產學研相結合的路子,使產品更新速度快,附加值高。

(四)搞好兩個布局。即農產品生產布局和加工布局。認真研究建立優勢農產品產業布局和農產品加工區布局。農產品加工區放在農產品主產區還是城市消費區要根據具體情況決定。農產品加工區放在消費區有它的好處:在目前農產品買方市場的情況下,農業生產是消費主導,因此離目標市場越近,越便于信息反饋,引導生產,越有利于企業的成功。公務員之家版權所有

(五)實現一個目標。實現農民利益最大化發展農業產業化的著眼點是帶領千百萬農民致富奔小康。各級政府要提高對農業產業化重要性的認識,樹立支持龍頭企業就是支持農民的思想,深入調查研究,對產業發展進行長遠科學的規劃,對企業急需解決的各種問題進行及時有效的服務,為實現農民增收的目標積極推進農業產業化的蓬勃發展。

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