三農工作轉型推動村鎮兩個轉變
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黨的十七大指出，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。從農村到城市，從經濟領域到其他各個領域全面改革的進程勢不可當。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局。當前，農村社會通過三十年的改革開放不斷發展，正由傳統農業社會向現代大農業社會轉變和由傳統農民向城鎮化轉移中的“產業工人”轉變。當前，深刻認識和準確把握農村這“兩個轉變”，對于深入貫徹落實黨的十七大精神和胡總書記關于重慶工作的“314”總體部署，按照市委關于“解放思想，擴大開放，尋找差距，促進發展”的要求，對于在新時期農村基層黨委和政府駕馭農村經濟社會發展全局，統籌城鄉發展，具有重要的推動作用。
“兩個轉變”促進農村社會發生深刻變革
農村曾經是我國改革開放的發源地和前沿陣地，早在一九七八年，改革開放就首先從農村打開了第一道大門，土地實行包產到戶，穩定的家庭聯產承包責任制，不但解決了吃飯問題，而且關鍵在于充分調動了人的積極性。
（一）農村勞動力的大量轉移，催化著傳統農業社會的深刻變革家庭聯產承包責任制使廣大的農村人解決了溫飽問題。一九九二年，在鄧小平同志南巡講話后，改革開放的大門進一步打開，廣大農村人在溫飽基本生活得到滿足后，已經在思考如何發展致富的問題了，因此，大量的農村剩余勞動力紛紛涌向沿海發達地區和城市打工增加收入。人們在這個過程中，已經品嘗到了改革開放帶來的甜頭。據統計資料反映，1978年，忠縣有農村勞動力有38.58萬人，當時，外出務工的勞動力主要以做手藝為主，僅2萬余人；在1992年，全縣有農村勞動力54.19萬個，外出務工也才5萬余人；到2007年，全縣有農村勞動力54.16萬個，外出務工就達30萬余人。由此可見，通過三十年的改革開放，我國廣大農村社會的農民在思想觀念和生存方式上已經發生了深刻地變化，已由傳統的農耕社會悄然向現代社會邁進，廣大外出打工農民由于長期生活在城市并以從事二三產業打工為生，經過多年的耳濡目染和融入，他們成了城市中的特殊一族，也逐漸習慣了城市人的生活工作節奏，已經樂不思蜀了。因此，又導致了今天廣大農村普遍存在的“空巢”狀況，所以，使得這部分人只是戶籍和理論意義上的農民，而實際上正在逐步蛻變為城里人，正由農村社會的“傳統農民”逐步轉變為現代城市的“產業工人”。
（二）不同的逐利群體使農村勞動力在轉移中分化，加速了傳統農業市場的萎縮隨著我國經濟社會的蓬勃持續發展，農業現代化程度的逐步提高，農村剩余勞動力轉移的加快，廣大農村不同素質的群體在逐利過程中，因為其生存手段和方式存在著先進與落后的差異，導致農業勞動力在轉移中出現了較大的分化，使得傳統的農業市場發展空間越來越小，而現代大農業的發展越來越興旺，這無形中加速了傳統農業萎縮的進程。這主要表現為：一是傳統農業收入占農業總收入的比例在大幅下降，現代大農業收入大幅上升。從忠縣的發展來看，傳統的種糧收入在整個農業中的比重在逐步減少，因而，使得從事這部分的人群逐漸成為了現代社會中的弱勢群體；而具有現代化大生產水平的忠縣柑橘生產加工產業、現代化的規模養雞和養豬業，已成為了農業與農村經濟發展的亮點。二是從事傳統農業的人員素質低在競爭中處于劣勢，從事現代農業的人員素質高是農業發展的精英。目前，從事傳統農業的主體是留守在農村的老弱病殘人員，這些人素質低、體質差、年齡大。由于所從事的傳統農業其技術水平較低，因而所生產的傳統農產品收成低、價格不高，其收入自然就少。而從事現代農業規模化經營的種養業戶和產業化經營者，大都是由有文化、有知識、有技能的人員組成。他們中有的是外出務工者在外學到了知識、技術和致富后，回鄉創業從事現代農業，有的是城市人員到農村承包大片土地，從事現代規模化農業經營，由市民轉型為“村民”。這部分人由于掌握和具備了現代化的生產管理理念、方法、手段、知識和技能，所以他們掌握了大部分的資源和財富，成為了農村經濟社會發展的帶頭人和主導者。這就加速了傳統的農業社會向現代大農業社會的轉變進程。
面對廣大農村所發生的兩大深刻轉變，作為農村鎮鄉一級的基層干部，我們一定要積極主動順應并要采取措施來加速這“兩個轉變”的進程。因此，要切實改變過去在“三農”工作中的傳統思維方式和工作方法，通過大力解放思想和擴大開放，來進一步推進農村“三農”工作的大轉型，進而統籌搞好城鄉協調發展。當前，我們應著力通過抓好以下方面工作來加速“三農”工作的轉型，以此進一步推動農村的“兩個轉變”。
（一）克服傳統意識制約，從思想上順應“兩個轉變”只有不斷加強學習，才能進一步提高農村基層黨員干部駕馭經濟社會發展全局的能力。只有解放思想，才能帶來觀念的創新、方法的創新和手段的創新。當前，我們要通過學習和實踐，克服基層工作傳統的“田坎干部”、“萬精油干部”、“泥水匠干部”的思維模式，構建一個適應當前和今后鎮鄉經濟社會發展的新模式。通過學習，逐步把干部培養成創新型、專業型并適應現代農業農村工作發展需要的新型農村基層干部。
（二）創新工作方法，從工作上促進“兩個轉變”準確把握，正確認識當前農村社會正在發生的“兩個轉變”，對于基層黨委和政府研究問題、制定政策、科學決策和開展工作，特別是要在2020年實現全面建成小康社會奮斗目標有著十分重要的作用。因此，順應了“兩個轉變”，就會在工作服務對象和工作重點上，在促進今后的發展和建設上找準自己的前進方位和工作奮斗目標。
（三）轉變政府職能，加強引導、服務和監督目前，廣大農村社會出現的“兩個轉變”，是我國三十年來通過不斷改革開放的推動，才取得的經濟社會發展成果。隨著社會主義市場經濟體制的不斷發育健全，各級政府，尤其是基層政府就應轉變成為服務型政府和責任型政府，并在引導、服務和監督上下功夫。基層干部也要盡快實現角色轉換，要從“領導指令型”轉向“指導服務型”，要從計劃經濟的“官主經濟”轉向市場經濟的“民主經濟”，要從微觀領導轉向宏觀引導。尊重市場經濟發展規律，順應經濟社會發展形勢需要。通過力推“三農”工作的轉型來加速廣大農村社會進一步實現“兩個轉變”
