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1內(nèi)部市場管理機(jī)制下的瓦斯治理目標(biāo)

（1）通過實施內(nèi)部市場化管理機(jī)制下的瓦斯治理，充分調(diào)動瓦斯治理專業(yè)市場的積極性，提升瓦斯抽采效率，提高瓦斯抽采量，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)煤量。

（2）通過實施內(nèi)部市場化管理機(jī)制下的瓦斯治理，按照自負(fù)盈虧的宗旨，將成本按定額承包給區(qū)隊，增強(qiáng)區(qū)隊成本意識，實現(xiàn)區(qū)域瓦斯專業(yè)市場自主管理，激發(fā)工作積極性、主動性，降低勞動成本、材料成本和管理成本，增加員工收入，提高企業(yè)效益。

（3）通過將工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工序融入工序價格的方式，提高工程質(zhì)量，約束員工習(xí)慣性違章作業(yè)。

（4）通過實施內(nèi)部市場化管理機(jī)制下的瓦斯治理，激發(fā)專業(yè)市場創(chuàng)新活力，促使其自主研究、更新抽采技術(shù)，提高管理水平。

（5）通過實施內(nèi)部市場化管理機(jī)制下的瓦斯治理，進(jìn)一步完善瓦斯治理結(jié)構(gòu)，有針對性采取瓦斯綜合防突與治理措施，變被動防治為主動治理，有效解決瓦斯防突、瓦斯超限的安全生產(chǎn)問題，提高礦井防治瓦斯災(zāi)害能力。

2內(nèi)部市場管理機(jī)制下的瓦斯治理現(xiàn)場應(yīng)用

2．1構(gòu)建區(qū)域瓦斯治理內(nèi)部專業(yè)市場

建立區(qū)域瓦斯治理專業(yè)市場，將同區(qū)域瓦斯治理有關(guān)的各種生產(chǎn)經(jīng)營要素全部納入內(nèi)部市場運作。區(qū)域瓦斯治理的相關(guān)指標(biāo)分解做到不漏項、全覆蓋，每一項指標(biāo)落實橫向到具體科室，縱向到區(qū)隊、班組。

（1）成立由礦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)責(zé)任科室，包括防突科、開拓科、地測科、機(jī)運科、安檢科、物管科、勞資科、企管科、紀(jì)檢科等組成的管理組織機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)區(qū)域瓦斯治理工作的安排部署，制定實施方案、管理制度以及考核辦法，保障瓦斯治理工作的有序、有效開展；對瓦斯治理工作中出現(xiàn)的重大問題做出判斷和決策；定期聽取瓦斯治理工作匯報，對管理工作做出指導(dǎo)；定期對瓦斯治理工作做出總結(jié)和分析。

（2）加強(qiáng)區(qū)域瓦斯治理內(nèi)部市場考核管理。一是對相關(guān)責(zé)任科室實施績效考核，將區(qū)域瓦斯治理的指標(biāo)完成情況、工程質(zhì)量、成本投入、單位工效以及責(zé)任目標(biāo)與科室工資掛鉤進(jìn)行考核。防突科的考核指標(biāo)主要包括分管指標(biāo)和成本完成情況，其中，鉆孔進(jìn)尺、抽采量、抽采濃度、達(dá)標(biāo)煤量等指標(biāo)的考核各占10％，瓦斯利用量、瓦斯抽采率、區(qū)域瓦斯治理成本、分管單位成本（抽放隊、通風(fēng)區(qū)等）等指標(biāo)的考核各占5％。這兩項共占績效考核工資的55％。將生產(chǎn)單位的業(yè)績直接與分管科室掛鉤，提高分管科室主動服務(wù)生產(chǎn)單位的意識。二是針對區(qū)域瓦斯治理相關(guān)區(qū)隊的考核，主要從區(qū)隊是否能夠調(diào)動員工積極性和主動性方面出發(fā)，對區(qū)隊內(nèi)部管理方式、責(zé)任劃分、班組管理、工作量計分或計資辦法、分配方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行考核。

2．2實施區(qū)隊瓦斯治理內(nèi)部市場結(jié)算

管理區(qū)隊是實施瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)制的重點。礦對抽放隊、巖巷隊、巷修隊實行瓦斯治理產(chǎn)品收購制，形成計件工資＋責(zé)任目標(biāo)考核工資＋指標(biāo)考核的工資結(jié)算模式。

2．2．1礦對抽放隊的工資結(jié)算礦結(jié)合實際，按照區(qū)域瓦斯治理各項指標(biāo)的權(quán)重，測算各項指標(biāo)產(chǎn)品收購價格，其中，鉆孔進(jìn)尺占30％、瓦斯抽采量占30％、達(dá)標(biāo)煤量占15％、瓦斯利用量占15％、瓦斯抽采率占10％。抽放隊收入原則上通過出售以上“產(chǎn)品”獲得，形成“五量”工資。抽放隊工資收支由鉆孔進(jìn)尺、瓦斯抽采量、瓦斯利用量、達(dá)標(biāo)煤量、抽采率考核工資、可控費用計劃收入、各項費用實際支出計算。區(qū)隊對班組、個人的工資結(jié)算則主要以打鉆進(jìn)尺和封孔量為主，實行以量計資，并劃定工作范圍，將工程驗收質(zhì)量與計資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。例如，某礦抽放隊鉆孔進(jìn)尺計資標(biāo)準(zhǔn)為：煤層孔5元／m，穿層孔、裂隙孔4．5元／m（不包括封孔）。鉆孔質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)為：施工地點沒有配備消防器材，消防器材不全或擺放位置不符合要求，不會使用消防器材，扣責(zé)任人5元；鉆機(jī)沒有穩(wěn)固而施工，鉆機(jī)帶故障運行，帶電搬運機(jī)電設(shè)備，扣責(zé)任人10元；不按操作規(guī)程正確使用鉆機(jī)，丟失鉆頭扣施工人員每人20元；不按設(shè)計傾角、方位、間排距施工，不按順序填寫鉆場孔號，出現(xiàn)重號的，上下兩班每班扣10元；施工時，沒有使用噴霧裝置或使用噴霧裝置不當(dāng)，影響文明生產(chǎn)，設(shè)備不整齊或現(xiàn)場衛(wèi)生不好，扣責(zé)任人5元；在工作條件惡劣的情況下，能保持設(shè)備整齊及現(xiàn)場文明生產(chǎn)良好，視具體情況，獎勵班組成員10元；鉆孔施工結(jié)束后，沒有掛牌管理，扣責(zé)任人5元；弄虛作假、虛報進(jìn)尺，對施工人員扣除當(dāng)班工資，并對施工人員每人扣20元；班組長因匯報不及時或不詳細(xì)，影響生產(chǎn)，扣班組長15元；廢孔進(jìn)尺，因地質(zhì)、自然條件引起的由隊里承擔(dān)，人為造成的由班組承擔(dān)；只打鉆按每米70％計算，起鉆按每米30％計算。

2．2．2礦對巖巷隊、巷修隊的工資結(jié)算巖巷隊和巷修隊主要承擔(dān)瓦斯治理巷道工程，包括抽采巷道的掘進(jìn)和失修通風(fēng)巷道的擴(kuò)修。礦對區(qū)隊的工資結(jié)算，在做好工作量和單價結(jié)算的基礎(chǔ)上，瓦斯治理工程比非治理工程提高10％，以此鼓勵治理工程施工單位工作積極性，起到價格導(dǎo)向作用。同時，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價結(jié)算，即：瓦斯抽放開拓工程、降阻工程達(dá)到優(yōu)良品的，優(yōu)良品段單價提高5％；達(dá)不到合格品的不驗收，不結(jié)算工資。區(qū)隊對班組、個人的結(jié)算是按工序分解出各種工作，每項工作明碼標(biāo)價，一切工作量化，一項工作一個價格，員工可以自由選擇（特殊工種除外），并且將每項工作的質(zhì)量與當(dāng)天工資掛鉤，此辦法不僅得到員工積極響應(yīng)，同時還提高了工程質(zhì)量。計資標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)涵蓋工作量大小，工作環(huán)境，崗位技能素質(zhì)要求，操作熟練程度（技術(shù)等級），工程質(zhì)量（包括文明生產(chǎn)），安全管理，生產(chǎn)管理，經(jīng)營管理。

3實施瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)制的成效

3．1安全效益

該礦自實施瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)制以來，通風(fēng)瓦斯管理實現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化，保證了安全，促進(jìn)了生產(chǎn)，提升了認(rèn)識，積累了經(jīng)驗，礦井瓦斯管理邁上了一個新臺階。鉆孔進(jìn)尺工效達(dá)到26m／工，比定額工效提高13％。瓦斯抽采率提高到40％以上，回采工作面瓦斯抽采率提高到30％以上，工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛刃∮?．5％，抽采達(dá)標(biāo)后采掘工作面殘余瓦斯含量小于8m3／t。順煤層鉆孔平均深度由55m提高到65m，瓦斯治理巷道掘進(jìn)速度由60m／月提高到了110m／月。瓦斯抽放量由32m3／m，提高到了45m3／m；達(dá)標(biāo)煤量擴(kuò)大到66萬t，超計劃11萬t。

3．2經(jīng)濟(jì)效益

（1）勞動效率大幅提高，生產(chǎn)成本進(jìn)一步收縮，巖巷隊單位工效達(dá)0．04m／工，較2011年提高25％；抽放隊鉆孔進(jìn)尺工效到達(dá)26m／工，較2011年提高16％，比定額工效提高13％；反映在礦利潤上，相較于2011年，礦利潤大幅提升，幅度達(dá)50％。

（2）噸煤成本顯著下降。2012年材1－11月份材料支出比計劃降低345．63萬元，噸煤材料成本下降6％，大型材料回收復(fù)用價值達(dá)1200．93萬元。

（3）瓦斯發(fā)電帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。瓦斯抽采不僅保障員工的安全，同時還可利用瓦斯發(fā)電技術(shù)創(chuàng)造相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；2011年累計發(fā)電262．9萬kWh，創(chuàng)造價值184．03萬元；2012年累計發(fā)電304萬kWh，創(chuàng)造價值212．8萬元。另外，在發(fā)電的同時，發(fā)電余熱用于礦井提供供暖和洗澡，每年節(jié)約原煤約1000t，創(chuàng)造價值約60萬元。

（4）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)特殊的地質(zhì)條件，我們對施工抽采鉆孔的鉆頭進(jìn)行了進(jìn)一步加工，即對75mm和110mm的抽采鉆頭進(jìn)行復(fù)合加工，加工后鉆頭前部是75mm、后部是110mm。經(jīng)過與廠家的共同研究探討，加工后鉆頭前部是75mm鉆頭鉆，后部是110mm鉆翼，施工時75mm鉆頭主要擔(dān)負(fù)打鉆任務(wù)，110mm鉆翼擔(dān)負(fù)擴(kuò)孔任務(wù)，在保證鉆進(jìn)速度的同時，又?jǐn)U大了鉆孔直徑，使用先進(jìn)的復(fù)合鉆頭提高鉆孔抽采總體質(zhì)量，提高單孔鉆進(jìn)速度100m／d，降低材料消耗0．7萬元，節(jié)約資金1．2萬元。

3．3社會效益

（1）提升了廣大干部員工的思想認(rèn)識。該礦構(gòu)建、完善瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)制，經(jīng)歷了一個從瓦斯治理技術(shù)單向控制、領(lǐng)導(dǎo)被動管理到技術(shù)管理雙向控制、部門員工主動管理、瓦斯可控、可管、可防、可用的根本轉(zhuǎn)變。通過創(chuàng)新瓦斯治理管理機(jī)制，該礦干部職工認(rèn)識到，瓦斯治理工作作為一項系統(tǒng)工程，不僅與礦井安全、生產(chǎn)息息相關(guān)，而且與單位、職工的切身利益緊密相聯(lián)，從而激發(fā)了基層單位和職工投身于瓦斯治理的積極性，實現(xiàn)了瓦斯治理的群防群治。

（2）實現(xiàn)了瓦斯治理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化是內(nèi)部市場機(jī)制實施的前提，通過瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)制的構(gòu)建，該礦瓦斯治理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走向精細(xì)化，嚴(yán)把毫米關(guān)。例如，為加強(qiáng)抽采鉆孔施工現(xiàn)場精細(xì)化管理工作，該礦在底板抽放巷施工一個沉淀池，使得在施工抽采鉆孔過程中產(chǎn)生的煤（巖）粉，統(tǒng)一落在沉淀池內(nèi)，并定期對沉淀池內(nèi)的煤（巖）粉進(jìn)行清理，該方法改變了煤（巖）粉到處亂流，造成巷道文明衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象，使巷道現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（3）使瓦斯治理專業(yè)化和信息化水平進(jìn)一步提升。通過設(shè)置瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)構(gòu)、配齊人員、明確工作流程及責(zé)任，使礦井防突與瓦斯治理結(jié)構(gòu)健全、人員充足、分工明確、流程清晰、制度完善、專業(yè)化更強(qiáng)，通過對信息系統(tǒng)升級改造，使瓦斯治理管理系統(tǒng)容量大幅度增加、傳輸速度大幅度提高、可靠性增強(qiáng)，達(dá)到了“瓦斯治理示范礦井”中對瓦斯治理實施數(shù)字化與視頻化的要求，安全監(jiān)控和瓦斯治理考核信息化、數(shù)字化、智能化水平進(jìn)一步提升。

作者：劉美蘭田軍彪單位：鶴壁煤業(yè)集團(tuán)公司鶴壁煤業(yè)集團(tuán)公司十礦