前言：本站為你精心整理了三圈一網監督方法的探索范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

[摘要]加強干部監督管理是領導班子和干部隊伍建設的重要內容,是推動科學發展的重要保證。本文從構建領導干部工作圈、社交圈、生活圈和網絡化監督體系,加強領導干部“三圈一網”監督,豐富加強干部監督的方法和渠道,增強干部監督的效果進行了有益的探討。

[關鍵詞]干部監督三圈一網方法渠道

干部監督工作是整個干部工作的重要環節,也是加強領導班子和干部隊伍建設的重要組成部分。總書記提出的大力倡導“八個方面”良好風氣的要求,即為干部監督工作指明了新的方向。中紀委在干部監督工作中也提出了“要努力做到領導干部權力行使到哪里,領導活動延伸到哪里,黨組織的監督就實行到哪里。對領導干部工作時間內的表現要監督。工作以外的活動也要注意”的要求,干部的監督任用與否關乎人心向背、社稷安危。因此,進一步加強新形勢下干部監督工作,構建領導干部工作圈、社交圈、生活圈和網絡化監督體系,是加強對領導干部“三圈一網”有效監督的有益嘗試。

一、強化領導干部“三圈一網”的監督意識

“三圈一網”包含了領導干部活動范圍的三維立體空間,是立體化的全部行為,涉及到領導干部全部活動的各個范圍,是領導干部權力的延伸,是領導干部本質、品德的表現全貌。油田各級黨組織要通過提高領導干部自身素質和黨性修養來觀察“三圈一網”,要通過“三圈一網”看“三心”即事業心、責任心、廉潔心。這是新時期帶來的新課題,五十年代不會有“三圈一網”的概念,那時領導干部無論是在工作、社交、生活都堅持一個標準,那就是共產黨員的標準,現在某些腐敗分子的確一個人有“三張臉”。“三圈一網”只是工作、社交、生活三個不同環境的變換,最終還是檢驗領導干部對待“權”和“利”兩個根本問題的不同反映和表現。這不是單純的社會現象,它有著很深的主觀因素和錯綜復雜的客觀原因。

二、權力監督現狀的異化

領導干部“三圈一網”活躍的根本原因是因為他位高權重,手中握有實權,權力失去監督,必然導致腐敗。正如孟德斯鳩所說的那樣:權力導致腐敗,絕對權力導致絕對腐敗。然而在現實生活中,對那些素質較差的掌權者,無論是上級監督、同級監督、還是下級監督均存在監督不力的問題。

1.上級監督是霧里看花,監督權時隱時現。上級領導往往聽取主要領導一面之詞,個別領導以我劃線,與下級領導有私利關系

2.同級監督是縮手縮腳、監督權軟弱無力。主要領導作為“班長”對工作全面負責,權力集中,這使他很自然地凌駕于“一班人”之上,使得領導班子內部其他成員不愿或不敢公開批評和監督“班長”,有的甚至為了取悅主要領導而放棄黨性原則,同流合污,最終滑入腐敗泥流。

3.群眾監督是水中望月,監督權形同虛設。一般黨員群眾對主要領導的工作圈、社交圈、生活圈和上網情況更是知之甚少,對重大決策參與、了解的少,就是想監督也因不知情而不易監督,何況少數人存在著“事不關己,高高掛起,明哲保身,少說為佳”的自由主義思想。

三、黨組織要努力凈化領導干部“三圈一網”的土壤

1.立足教育,常敲警鐘。領導干部思想墮落都是首先從思想演變開始的。其主要原因之一在于思想政治教育抓得不緊,在用人上片面強調“能人”效應,單純看重經濟效益,對社交、生活等問題不去過問,認為那是個人私事,致使一些人物欲、私欲放縱,逐步蛻變。教育在前,打招呼在前,政策交代在前,防患于未然,就可以使一些可能出現的問題不至于發生。為此要從講政治的高度抓好五個方面的教育:一是共產主義信念教育,二是艱苦奮斗教育,三是黨的宗旨教育,四是正確行使權力教育,五是群眾路線教育。

2.加強修養,嚴格自律。領導干部要做到“潔身自好”、“出淤泥而不染”。努力做到“慎獨”,做到自重、自省、自警、自勵是至關重要的。作為領導干部要不貪吃喝、不貪錢財、不貪女色、不貪享樂。做到管住自己的頭,不該想的不想;管住自己的嘴,不該吃的不吃;管住自己的手,不該拿的不拿;管住自己的腳,不該去的地方不去。

3.堅持“德才兼備”與“群眾公認”相結合的選人標準。企業領導干部經常與職工接觸,他的德、能、勤、績、家庭、生活、子女情況職工最清楚,職工對干部的德才評價最具客觀性和公正性。要廣泛征求民意,讓群眾打分或采取“公示”方式,提高選人用人的公信度。特別是主要領導干部要堅持德才兼備的原則,把“德”放在首位,保證黨的干部隊伍的純潔性,對候選干部要征求紀委意見,將優秀人才選拔到領導崗位上來。

4.確保黨管干部與引入競爭機制有機融合。要通過民主的、公開的、競爭的方式擇優錄取,優勝劣汰,逐步擴大干部的聘任制、考任制、選舉制,達到干部資源的最優化配置。選拔企業領導干部,完全可以采用這種方法,如股份合作制企業就可試行股東直接選舉企業領導等。

四、著力提高以往監督方法的質量

我們黨幾十年來形成了許多行之有效的黨內外監督機制和方式、方法,但是有些好的傳統,在執行的過程中變成了形式主義,只要運用好并提高質量,對我們的工作會帶來很大益處。

1.提高民主生活會的質量。領導班子廉潔自律專題民主生活會往往開成半年工作總結或部署工作的會議,東拉西扯不入主題;有的人出于各種原因,言不由衷地說些看似批評,實則表揚的話,一片歌功頌德之聲,大有把監督評議會開成表彰會之勢。即使相互之間開展批評,也只談小事,對原則問題極力回避,不痛不癢,批評別人談希望、自我批評說情況、致使專門民主生活會流于形式,黨內監督成為一句空話,民主生活會的質量無從談起。

2.深化民主評議活動。民主評議是很好的黨內外民主監督形式之一。在民主評議中要充分相信群眾、還監督權于群眾,把群眾分散的,無序的、自發的監督變成集中的、有序的、自覺的監督,使原來的群眾主要靠事后監督變成事前、事中、事后全過程的監督。要切實取信群眾,不僅要多給群眾“發言權”、“知情權”,更重要的是提高對群眾“發言”的吸收率、利用率,更應尊重群眾意見,有結果反饋,鼓勵群眾參政議政。《黨章》明確規定:黨在自己工作中實行群眾路線,不允許有任何不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。

3.發揮輿論監督的強勢作用。近年來,發達國家所揭露出來的絕大多數政府高官的腐敗行為和違法案件,幾乎都離不開新聞媒體的揭露和參與,新聞記者也有“無冕之王”之稱。中央領導在視察中央電視臺《焦點訪談》時題詞:“輿論監督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵”。

輿論監督具有輻射面廣、時效快、透明度高、戰斗性強、震懾力大等優點,從而發揮出巨大的威力。腐敗現象一旦陷入新聞輿論的包圍,猶如登上千夫所指、全民共討的審判臺,在群眾面前劣跡昭著、身敗名裂。為此,某些人“不怕內部通報,不怕到處上告,就怕公開見報。”可見,“曝光療法”對于有效監督領導干部“三圈一網”有著特殊的作用。

五、矢志拓展監督渠道

1.堅持民主集中制,實行無記名投票表決制。重大決策或人事任免等事項,班子成員要實行無記名投票的方式表決,半數以上成員同意才能通過,特別重大事項必須有2/3以上成員同意才能通過,絕不能個別人或少數人獨斷專行,搞個人說了算。應明確規定,任何重大問題,未經班子成員集體討論,取得共識、投票表決認可的無效。同時,集體的決定,任何人無權改變。對于表決的結果應記錄在案,并在適當的范圍內予以“公示”。

2.完善領導干部述職制度。述職內容應包括施政、勤政、廉政、家政和思想動態等各個方面,少講套話、空話、廢話,多講真話、實話、自己的話。領導干部要親自撰寫,不能讓秘書寫作。同時要結合民意測驗,投票作出滿意、基本滿意、不滿意等不同級的評價,如基本滿意未達到60%以上的,應調整其工作。

3.嚴格領導干部公務活動和個人重大事務公開制。公開不僅是監督的前提,而且本身就是一種監督制約,沒有公開,群眾不知道監督對象在干什么、結果怎樣,最多只能在問題暴露后進行消極被動的監督。領導干部的公務活動不應單獨行動,應規定兩人以上參與。還應制定一些調查表格,每年對主要領導干部的工作、社交、生活圈和網絡登陸情況進行調查摸底,使上級黨組織做到基本掌握下屬的“三圈一網”情況。為減少“暗箱操作”除涉及機密的事項外有必要把權力的運作過程如實公開,做到用人權公開,財務權力公開、政務權力公開、個人收入公開、配偶及子女工作安置情況公開,通過公開自覺接受各方面的監督。

4.實行黨組織與主要領導垂直警示談話制。當群眾對主要領導干部在思想作風、工作作風、道德品質、社會交往、生活等方面有反映時。不管問題大小、輕重都必須找其本人談話,并作出相應的警示,并用專門印制的《主要領導干部“三圈一網”談心談話記錄》做好談話筆錄。組織部門應與監督專門機關如紀委、人事、信訪等建立聯系通報制度,負責把好主要領導干部推薦、選拔、任命、監督關。對權力過于集中的部門和領導要實行干部定期輪換制度。

對領導干部工作、社交、生活和上網的監督是新時期擺在油田各級黨組織面前的一個新的課題,監督到什么程度,加大到什么力度,如何掌握好火候,更是需要逐步探索的問題,輕者,就會事倍功半,隔靴搔癢,輕描淡寫地流于形式;過之,可能會產生許多負面效應,甚至會涉及個人隱私,或觸犯法律。因此,需要大家仁者見仁、智者見智,以期拋磚引玉,保證對干部監督工作的公平、公正、公開。從而使之真正達到“純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈”的殊途同歸的目的。