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摘要：針對我國東、中、西三大生態區域在經濟發展和高等教育出現的區域不平衡現狀，丈章對高等教育生態區域的資源配置依據進行探討，并對資源配置提出調整三大生態區域內高等教育資源的生態布局，提高資源配置效率；加強東部與中西部高等教育資源整合，實現三大生態區域的優勢互補的策略。關鍵詞：高等教育；生態區域；資源配置；優化隨著社會經濟的發展，我國東、中、西三大生態區域在經濟發展上不平衡性突出，在教育方面的差距也在日趨擴大，尤其在高等教育領域，這一趨勢更加明顯。針對我國三大生態區域高等教育不平衡發展的現狀，有必要對高等教育生態區域的資源配置依據進行探討并對資源配置進行調控和優化。一、高等教育生態區域資源配置的依據長期以來，我國高等教育理論界在討論和制定發展戰略規劃時，著重從經濟學的角度研究高等教育資源的配置過程、規模結構、基礎設施配置及其模型，忽視了高等教育資源配置過程中生態區域的差異性。生態區域具有“區域內部的相對一致性和區際之間的差異性的特征”。在一定的生態空間內用于高等教育活動的人力、物力和財力是生態區域內高等教育資源。因此，從生態區域角度對高等教育資源的配置進行一些分析，將為制定高等教育生態區域發展戰略提供一個新的視角。在經濟發展水平—定的條件下，高等教育能否獲得穩定的、不斷增長的資源投入，投入教育的資源能否得到充分有效的使用，在相當大的程度上取決于高等教育生態區域的資源是否得到了合理的配置。這是因為，一方面高等教育生態區域的資源具有稀缺性，即在一定生態區域內社會所能提供用于高等教育的資源是極其有限的；另一方面，人們對高等教育的需求具有多樣性，隨著教育在現代社會發展中作用的日益突現和人們物質文化生活水平的不斷提高，社會和個人對高等教育的需求程度越來越高，需求的方面也越來越多。要解決高等教育生態區域資源的有限性和高等教育需求多樣性的矛盾，就必須將有限的生態區域內高等教育的資源按照一定的客觀比例進行合理的配置，以獲得最充分、最有效的使用。但高等教育生態區域的資源配置過程表現出明顯的非均衡特征，即表現為極化和擴散兩類趨向和效應，在生態區域上產生出高等教育“核心區和邊緣區”。極化是發展要素，如人口及其相關的文化、經濟、社會、技術活動等向某些具有生態優勢的區域集聚和壯大，并逐漸成為整個區域范圍內的發展核心和組織中樞的現象。極化的結果，將使核心區高等教育供給趨于飽和，造成高等學校畢業生就業機會不足，人才飽和；邊緣區高等教育總量供給不足，人才缺乏，出現供不應求的矛盾，這樣在空間上會產生高等教育的水平梯度。同時，高等教育生態區域資源的空間配置要受到許多因素的制約，無非就是硬件和軟件兩種因素，其中硬件因素包括經濟發展水平、生態環境等，軟件因素包括民族文化因素、政策條件、人口素質條件和管理水平等。硬件因素為高等教育生態區域的發展提供物質基礎。首先，經濟發展水平是人類社會存在和發展的基礎，它為高等教育的發展提供了物質的保證，同時也決定著一個高等教育生態區域資源投入的總量。一般而言，區域經濟發展的水平決定區域高等教育發展的水平，如果離開一定的經濟發展水平，無視其高等教育系統的資源承載力，盲目地發展高等教育，超負荷地配置高等教育資源，必然會陷入高等教育發展的誤區，使生態區域內高等教育生態系統失衡。其次，生態環境包括自然環境、區域分工、地緣政治關系、地緣經濟關系以及交通、信息等。生態環境對生態區域內教育資源空間配置的影響主要是通過地理位置、交通、信息等相互作用、密切聯系而發揮作用的。比如，在我國三大生態區域中，東部地理位置優越、交通便捷、信息傳遞快速，往往有利于與各個地區建立廣泛的聯系，實現人力、物力和財力資源在空間上快速合理地流動。在高等教育生態區域的資源自由流動的情況下，根據資源最佳配置原則，教育資源傾向于流向生態環境優越的地域，從而有可能實現資源的最佳配置。相反，西部位置偏僻、交通落后、信息閉塞，高等教育生態區域的資源流動不暢，其結果可能會導致高等教育生態區域的資源得不到合理的配置。另外，自然環境是高等教育生態區域空間配置的自然物質基礎，對其空間配置有著廣泛而深刻的影響。軟件因素是高等教育生態區域發展的支撐條件。第一，區域民族文化是影響高等教育生態區域資源的空間配置一個很重要的因素，高等教育生態區域的發展都要深深打上本民族文化特點的烙印，民族文化因素常以一種“遺傳基因”的作用方式，通過民族心理素質、民族所特有的思維方式、民族所特有的價值觀念等影響教育資源的空間配置。比如，西部生態區是一個少數民族集中的地區，全國大多數少數民族居住在西部地區，根據統計，1994年西部的少數民族人口有6200多萬，占全國的85％，各少數民族的歷史、文化、價值觀等都會影響高等教育資源配置及其發展。第二，政策屬上層建筑的范疇，直接控制決定高等教育發展的方向，對高等教育生態區域資源的空間配置起到指引和導向的作用。特別是一個國家的教育目標、戰略和思路的重大調整往往會對高等教育生態區域的資源配置產生極其深刻的影響。政策與管理是密不可分的，馬克思說過：“一切規模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協調個人的活動，并執行生產總體的運動所產生的各種一般職能。”高等教育的發展離不開教育管理，教育管理水平的高低將直接影響區域高等教育的資源是否能協調并合理地運用，是否能取得最佳效益。第三，人口的數量、素質、年齡構成和地理分布等等，都會對生態區域內教育資源的空間配置產生制約作用，如在高等教育資源相等的情況下，人口數量多的地區，人均高等教育資源占有量就少。高等教育生態區域資源空間配置的影響因素是互相聯系、密不可分的，往往是各要素共同作用的結果，只不過就不同的區域、在不同的歷史時期，可能其中的某一或某幾個要素占主導地位。因此，在制定各高等教育生態區域的發展戰略規劃時一定要考慮到區域內的生態環境、經濟條件、民族文化因素、政策條件和管理水平以及人口素質等各種因素。二、高等教育生態區域資源配置的優化（一）調整三大生態區域內高等教育資源的生態布局，提高資源配置效率。除前面談到的我國三大生態區域高等學校分布的不均衡外，對于各省區來說，高等學校過分集中在直轄市和省城也是一種省區不平衡的表現，前幾年有關部門曾對我國1050所普通高等學校進行過統計，4個直轄市有高等學校153所，占14.6％;各省城有高等學校426所，占40.5%;其他地、市、縣有高等學校472所，占44.9％。也就是說55％的高等學校分布在占全國建制城市5％的直轄市和省城中。此外，高等學校辦學模式單一，特色不明，這種狀況不僅適應不了我國經濟和社會發展生態區域性特征的要求，也不利于縮小地區差距，因而有必要對現有的高等教育資源進行整合并加以充分利用，以期提高其配置的效率。對目前高等學校的布局和建設，應分層次、分區域來進行，既要考慮全國高等教育資源的有效利用，又要考慮高等教育生態區域資源的合理布局以及高等學校不同的“生態位(niche)”。高等教育的生態位主要通過各類不同層次的高等學校所處的生態位體現出來，而高等學校的辦學目標是體現生態位的表現方式。首先要明確高等學校的性質、類型、地位、資源環境等因子，然后確定其最佳“生態位”。一所高等學校生態位的確定，可以從不同性質、類型和發展程度來判斷。從性質上可以區分是單科性、多科性還是綜合性；從類型上看可以界定是屬教學型、研究型還是教學研究型；在辦學的程度上，可以分國際一流、國內一流或區域一流。據教育部公布的數據統計，到2003年底我國有全日制普通高等學校1517所。在這1500多所高校中，按其目前的辦學水平及國家要求和支持力度衡量，僅從高等學校的發展程度來劃分，筆者認為其生態位大體可以分為四個層次：國家重點建設的創辦世界一流大學的高等學校、國家重點建設的國內一流大學、地方和部門支持的高等院校、高職高專院校。不同的生態位具有不同的生態區域資源配置，因此，在生態區域資源配置時，要考慮社會的客觀需要、學校的客觀基礎、辦學的客觀條件、教育的客觀規律等因素。根據不同高等學校的生態位，優化區域資源配置，增強其適應性，鞏固自己的生態位。

對四個層次的高等學校的建設要突現各自的優勢。一是對世界“一流大學”的建設，國家要從長遠利益出發，以目前正在建設的“985工程”項目來集中力量建設若干所“具有世界先進水平的一流大學”，建設一流大學更應注重自身的特色和優勢，并在全國發揮主要的輻射作用，帶動各生態區域高等教育的發展。二是國家重點建設的國內一流大學，東、中、西部三大生態區域高等教育資源的布局要與經濟區域發展相適應，在我國三大生態區域內的中心城市重點建設幾所面向大經濟區域（如長江流域、珠江三角洲、東北地區、西北地區等）的多科性大學，這類院校的建設可以現有的部委院校為主，適當調整、擴大規模和提高水平，由國家和地方共同投資建設。三是地方和部門支持的高等院校，在各省、市、自治區的省城和經濟發達的中等城市，以建設為本地區培養應用性人才的地方院校為主，考慮到省內經濟發展不平衡，這些院校應以本科生培養為主，同時根據地方需要培養研究生，在辦學方面要特別突出地方性、區域性的特色。四是地方高職高專院校，在我國經濟發達的中小城市，為適應其經濟、社會發展的需要，可依托高等教育資源豐富的大中城市，建立一批專科層次的以高職高專為主的地方院校，這類學院便于按當地社會經濟發展的需求培養人才，有利于調動地方辦學的積極性和多渠道籌資。總之，在調整三大生態區域內高等教育資源的生態布局時，要明確各類高等學校的不同“生態位”，具體措施上要強調“抓住兩端，放開中間”。一端是集中力量辦好若干所“具有世界先進水平的一流大學”和國內一流大學，培養高質量的本科生和碩士生、博士生，為經濟建設輸送高層次的專門人才，并把培養科技人才和管理人才作為重點。另一端是建立高等職業技術教育體系，培養大量的地方經濟發展急需的應用型人才，通過加強高等職業技術教育，采取中心城市辦學的模式，打破高等職業教育與普通高等教育的界限，打通本專科層次，使高等職業技術教育與普通高等教育銜接起來，使人才直接通向生產第一線。同時，對處于中間層次的一般院校進行調整，根據優勢互補、優化組合的原則，辦出具有地方特色的綜合性大學，有效地提高生態區內高等教育資源配置的效率。（二）加強東部與中西部高等教育資源整合，實現三大生態區域的優勢互補。加強生態區域之間高等教育的協調與合作，可減少高等教育生態區域之間存在的差異。差異過大會造成高等教育發展失衡，不利于高等教育整體的持續發展；沒有差異則極易導致高等教育的重復建設和資源浪費。這就需要我們利用宏觀調控的手段，必要時可采取行政干預的方式，使不同生態區域的高等教育優勢互補，協調發展。隨著我國市場經濟的建立與區域經濟的發展，全國經濟走向一體化，這有利于加快人才流通和教育資源整合的速度。因而，各地應在互惠互利的基礎上開展協作，充分發揮不同生態區域高等教育資源的潛力，實行優勢互補，以盡量避免由于同類高等學校重復設置而造成教育資源的浪費。在現有生態布局不合理的基礎上，如何充分利用中西部部分地區高等學校密集的教育資源優勢“是一個生態區域優勢重新整合的問題”。另外，高等教育基礎較弱而經濟又比較發達的部分地區，人才供求方面的矛盾特別是當地高層次人才不能滿足經濟社會發展需要的矛盾已越來越突出。面對這種現實，推動東部資金要素與中西部一些地區高等學校密集的教育資源采取不同的形式合作，實行優勢互補，將是解決上述問題和矛盾的一條重要思路。其形式可從以下幾方面考慮：第一，利用東部經濟發達的經濟優勢與中西部高等學校合作，走校企合作之路。高等教育的經費問題，單靠國家撥款和教育自籌是難以完全解決的，而校企聯合辦學，吸納企業資金辦教育，是解決教育經費不足、教學設施不全的重要途徑之一。當今世界，新產品、新技術、新工藝、新材料、新能源不斷涌現，社會對高等專業技術人才的需求量和質量要求不斷提高，對于高等學校的一些應用型專業，既有專業理論、又有專業技能的“雙師型”教師隊伍嚴重不足。而校企聯合辦學，密切了學校與企業的關系，教師可通過到企業參加教學實踐學到新的專業技能，學校可以聘請企業的專業技術人員任學校固定的兼職教師，以解決學校“雙師型”教師不足的問題。同時，在校企聯合辦學的過程中，雙方加強了在教學實踐基地、項目開發、師資利用等方面的合作。第二，加強東、中、西部三地高等學校的合作，實施對口支援西部的計劃。實施西部大開發戰略，加快中西部地區的發展，是我國邁向現代化建設第三步戰略目標的重要部署。積極發展西部地區的高等教育，加快培養急需的高級專門人才，是實施西部大開發戰略的重要任務，也是改善西部區域高等教育資源狀況的重要手段。2001年教育部根據西部地區重點建設高等學校的學科特點和意愿，北京大學、清華大學等13所首批高等學校被指定為支援高等學校，支援高等學校采取一對一的方式，實施對受援高等學校的支援和全方位合作。實施“對口支援計劃”主要以人才培養工作為中心，以學科專業建設、師資隊伍建設、學校管理制度與運行機制建設為重點，計劃用五年的時間，使受援高等學校的教學、科研和管理水平有較大提高，為受援高等學校的長遠發展奠定堅實的基礎。另外，1999年教育部采取措施，對西部高等學校在教學、科研、師資建設等方面采取傾斜政策，加快西部大開發急需的本科專業、碩士點、博士點建設，為西部地區培養高層次人才，并組織東部地區條件較好的大學通過多種方式對口支援西部的大學。這些措施，有利于加強東、中、西部三地高等學校的合作，促進西部高等教育的發展。第三，為解決我國地區人才不足的問題，東、中、西三大生態區域的高等學校均應有一定比例向經濟欠發達地區招生，并根據實際情況減免其學雜費。這些高等學校由此而造成的經濟損失，所在地區屬不發達者，應由中央財政作相應補償；屬經濟發達地區者，則應由省級財政作相應補償。其宗旨是在保證高等學校經濟利益不受損的前提下，充分利用現有的高等教育資源，為經濟欠發達地區培養專門人才，以利于縮小地區間經濟和高等教育發展的差距。注釋：[1]關于我國區域的劃分有不同的方法，主要是關于西部地區的劃分不一，本文為便于生態區域的比較，純粹從生態地域角度出發，并準確地揭示不同生態區域之間的差距，因此，在區域劃分上以地域分布為原則，而非以享受政策為原則來劃分。采用1986年3月六屆全國人大四次會議審議通過并對外公布的地域劃分方法，即西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等10個省、自治區、直轄市（由于當時的重慶市還隸屬于四川省，因此，當時是9個省、自治區）。東部生態區：包括北京、天津、上海、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南等12個省區市；中部生態區：包括山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等9個省區。在涉及有關統計資料時也依照這樣一種地域范圍的劃定。[2]生態位(niche)是生態學中一個非常重要的術語，是生態群落內部與外部關系的基礎。生態位是指有機體在它的環境中所處的位置，包括其發展的各種條件，它所利用的資源和它在那里的時間。參考文獻：[1]趙波，李宏。區域教育資源空間優化配置的理論初探[J].教育科學，2001,(2)：6.[2]竇文章。中國區域教育發展類型及模式研究[A].北大論文集[C].1996.44-51.[3]吳德剛。西部教育[M].北京：中共中央黨校出版社，2001.83.[4]馬克思。資本論（第一卷）[M].北京：人民出版社，1975.367.[5]中國高等學校[Z].北京：中國大百科全書出版社，1993.[6]陳玉琨。論發展性高等教育的質量保障[J].國家高級教育行政學院學報，2001,(5)：11.[7]黃家泉。教育區域化發展研究[M].太原：山西人民出版社，2002:194.[8]教育部采取十項舉措支持西部大開發[EB／OL]，