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一、當前電力企業在財務預算管理工作中存在的不足

1.損益表以及現金流量表等表格的預測結果，并且他們認為預算相關工作都應是由企業的財務部門來負責的。導致這一問題發生的最主要原因就是企業財務總監和財務部門人員應用財務報表的鉤稽關系，在參考了本年度實際經營數據的情況下，制定相關的預算表格，最后得到“三張財務報表”，這樣的預算雖然做到了財務數據上的嚴密，但是與企業的實際經營情況卻是不相符的，業務部門對其也會產生質疑的，因此，這些預算表格通常也都是無人問津的。

2.缺乏戰略導向，缺乏長遠目標目前，很多電力企業缺乏相應的可實施性的戰略導向。在沒有企業戰略的環境下搞預算管理，就會忽視長期目標，重視短期活動，使短期的預算指標與長期的企業發展戰略不相適應。這樣的預算管理常常難以取得預期的效果，無助于企業目標的長期實現。

3.預算編制方法存在缺陷由于電力企業對員工的預算管理的理念貫徹得不好，這就使得很多電力企業的預算管理一般都采用傳統的固定預算編制法，而對零基預算編制法基本上不會應用。這種情況就使得電力企業在預算編制上出現對新的經營環境考慮不足，預算的可執行性較低，產生的偏差率過大，使得預算值不能與實際情況的支出相符合，這就會使企業在長期發展的規律以及規劃上出現問題，并使得預算的編制過于形式化，沒有實際意義。除此之外，很多預算在進行數據采集時沒有落實到基層，一般都是考慮領導的意圖，以領導的意圖為預算的核心，并且對基層上報的基礎數據也只能作為參考，不能起實際作用。同時在預算編制上思想保守，不能將全面預算的理念融入，思想也在粗放式的管理模式上，不能對企業產生實際的意義及作用。

4.企業預算執行力度薄弱，績效評價方式有待考量就此而言，電力企業編制的預算比較隨意、簡單，而且較為粗放。由于很多電力企業缺乏嚴格的監督制度，尚王莉:完善電力企業預算管理探析城市發展理論未建立完善的預算管理網絡和科學的管理程序，這些弊端使得預算執行的隨意性很大，造成編制的預算與執行電力企業預算的控制不可估摸。

二、完善電力企業財務預算管理工作的對策

1.正確認識企業的預算管理工作作為保證企業財務體系正常運行的重要工具，預算管理工作不但更加利于合理地分配企業的財務決策權，同時為衡量企業的經營業績也提供了參考依據，并且預算管理工作還是確保電力企業財務戰略順利實現的有效措施。在電力企業財務體系的運轉過程中，預算能夠充分地起到控制的作用，同時也能夠依據各項管理要求為業務人員和管理人員提供行為導向，將員工的個人行為與企業的發展目標緊密地結合到一起，同時其也能夠與企業的績效管理體系有機地結合，這樣就形成了一個完善的電力企業的業績控制系統，而預算正能夠起到管理的作用。

2.建立切實可行的指標體系要想預算管理的執行監控、計劃、評價與不斷提高改進的理念、目標在電力企業中找到立足點，我們唯有找到差距，才能突破現有管理理念的束縛。對于對標企業的選取，我們建議不選擇國際先進發電企業，而是選擇國內自動化水平相近、具有相同或類似機組的企業。至此，對標結果才能更容易發現電力企業的問題所在，同時對電力企業也更加具有現實意義。此外，我們建議該指標體系應該從關鍵業績指標出發來建立，或從利益相關者角度出發來修正。可使用的電力企業公司級的評價指標有:利潤總額;供電;標準煤耗率;售電量;機組可靠性指標;安全生產指標;產品單位成本;銷售利潤率;廠用電率;資產負債率等。對于上述所列非財務類經濟技術指標，可以直接作為電廠級考核指標，同時這些廠級生產經濟指標作為以機組為單元的考核指標，可以進一步分解到各機組。

3.改進預算編制方法由于電力企業在預算的編制方法上存在問題，這就使得其預算在執行得到的偏差率較大，使得預算在企業的發展中并不能起到實際的意義。所以，改變預算編制方法，從而提高對于預算編制的準確性，并實現預算編制在企業的實際發展中起到促進作用。而對于預算編制的體系，則應該以目標性、合理性、完整性、穩健性以及責任性為根本原則進行合理而科學的劃分，并在預算的編制中體現全員參與，并實現信息的交流與互通。同時，在預算編制中相關工作人員也要不斷地探索新的預算方法，學習新的思路，并在預算編制時充分地將實際情況與新環境融入到其中，并采用彈性的預算方法從而達到對預算的動態管理。只有采用科學有效的預算編制和預算執行才能使全面預算在企業的發展中起到深遠的意義。

4.掌握實際執行過程中出現的問題和偏差，應定期地組織財務、計劃、生產經營等部門詳細地分析本部門的預算工作量完成情況、成本費用控制情況、財務情況、利潤情況以及市場需求價格變化情況等內容，對比預算數據和實際的執行結果，找出差異并且深入地分析其中突出的問題，制定出有針對性的解決辦法，這樣才能不斷地改進和完善預算管理制度，提高電力企業的預算管理水平。

作者：王莉單位：開封京宇電力有限公司