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摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，政策更加完善適用，各行各業(yè)都迸發(fā)出新的市場(chǎng)活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。在這種不斷變革發(fā)展的情況下，企業(yè)如何對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效管理形成企業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)引起了學(xué)者的關(guān)注與探討。本文正是基于這種背景，首先闡述了全面預(yù)算管理的相關(guān)概念，對(duì)全面預(yù)算管理有一個(gè)大體的了解，然后闡述企業(yè)全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，闡述企業(yè)全面預(yù)算管理中的發(fā)展障礙，最后，闡述針對(duì)這些問(wèn)題提出的建議措施，以期通過(guò)這些建議措施對(duì)企業(yè)的發(fā)展提供參考借鑒，最終促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞:企業(yè);全面預(yù)算管理;問(wèn)題;建議措施

一、全面預(yù)算管理的相關(guān)概念

全面預(yù)算管理是指利用預(yù)算管理的方法對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門以及經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的資源進(jìn)行有效分配，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的一種方式。全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)與戰(zhàn)略規(guī)劃中一項(xiàng)重要的管理工作，它具有一定的周期性，反映的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不超過(guò)一年的財(cái)務(wù)計(jì)劃，以銷售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利目標(biāo)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)為終點(diǎn)，對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的生產(chǎn)以及現(xiàn)金收支等進(jìn)行合理的成本預(yù)測(cè)，進(jìn)而編制損益表以及現(xiàn)金流量表，從而反映企業(yè)未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況。全面預(yù)算管理的特點(diǎn)如下:首先，全面預(yù)算管理可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)槿骖A(yù)算管理的本質(zhì)是通過(guò)預(yù)算編制以及預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利。其次，全面預(yù)算管理具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，根據(jù)市場(chǎng)不斷地變化發(fā)展，其制度與方法也逐漸完善，愈發(fā)適用于企業(yè)的管理活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。最后，全面預(yù)算管理具有綜合性的特點(diǎn)，由于全面預(yù)算管理不只是針對(duì)單一部門或者企業(yè)單一的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門以及經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行資源有效分配，因此，全面預(yù)算管理可以有效降低企業(yè)中核心資源損耗，提升資源的利用效率和資金周轉(zhuǎn)率，從而能夠有效提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和利潤(rùn)率，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，獲得獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面預(yù)算管理具有以下優(yōu)點(diǎn):首先，全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)有效控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本，通過(guò)將預(yù)先設(shè)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際執(zhí)行情況做對(duì)比，進(jìn)而實(shí)施成本控制，起到有效監(jiān)督的作用。其次，全面預(yù)算管理可以高效使用企業(yè)資源，由于全面預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略將企業(yè)所有資源進(jìn)行有效整合利用，因此，預(yù)算管理可以有效避免企業(yè)的資源浪費(fèi)，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的資金使用透明度。最后，全面預(yù)算管理可以為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

(一)員工全面預(yù)算管理意識(shí)不足，對(duì)預(yù)算管理的重要性缺乏了解

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，一般對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)與現(xiàn)金流量情況較為重視，而忽略了管理工作對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性，輕視全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)大部分員工認(rèn)為預(yù)算管理工作只是企業(yè)財(cái)務(wù)部門等特定部門的工作任務(wù)，因此，在全面預(yù)算管理工作中，企業(yè)員工往往只做表面功夫，全面預(yù)算管理工作僅流于形式，沒(méi)有真正將預(yù)算管理工作認(rèn)真落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，企業(yè)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的預(yù)算管理制度。一個(gè)完善的預(yù)算管理制度可以有效保證預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行，企業(yè)員工可以根據(jù)預(yù)算管理制度有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，但是大部分企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理的重要作用，也就沒(méi)有制定與企業(yè)相匹配的預(yù)算管理制度，全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就無(wú)從談起。其次，企業(yè)沒(méi)有建立完備的預(yù)算管理體系，沒(méi)有設(shè)定準(zhǔn)確的預(yù)算管理目標(biāo)。一個(gè)完善的預(yù)算管理體系可以保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照既定的預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行，在大部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)只是局限于在財(cái)務(wù)部門制定一些預(yù)算計(jì)劃，沒(méi)有形成合理完善的預(yù)算管理體系，也就不能順利保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，員工對(duì)全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，單純的認(rèn)為預(yù)算管理工作只是與企業(yè)財(cái)務(wù)部門相關(guān)的工作，沒(méi)有意識(shí)到全面預(yù)算管理工作需要企業(yè)員工的全員參與。在這種情況下，全面預(yù)算管理工作很難開(kāi)展，企業(yè)不能達(dá)到有效的預(yù)算管理目標(biāo)，最終阻礙企業(yè)的健康運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

(二)全面預(yù)算管理缺乏組織體系保障，執(zhí)行力度不夠

為了執(zhí)行好全面預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)，必須要有一套完善的組織體系保證全面預(yù)算管理的有效執(zhí)行，否則，全面預(yù)算管理就不能發(fā)揮出預(yù)想的作用和效果，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:首先，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有根據(jù)全面預(yù)算管理的目標(biāo)去建立預(yù)算管理委員會(huì)，這種情況在民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。如果企業(yè)沒(méi)有組織體系保障，員工就沒(méi)有足夠的責(zé)任意識(shí)去嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，從而不能夠有效達(dá)成預(yù)算管理目標(biāo)。其次，預(yù)算的編制與執(zhí)行主要依靠財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)算組織體系去監(jiān)督，降低了預(yù)算管理的權(quán)威性和透明性，缺乏信服力，員工預(yù)算管理工作積極性不高，工作懈怠，最終導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)不能順利完成，預(yù)算管理達(dá)不到預(yù)期的效果。

(三)缺乏完整的績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，全面預(yù)算管理工作落實(shí)不到位

首先，在企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)中，一般只是重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及銷售環(huán)節(jié)予以把控，企業(yè)員工和管理層往往認(rèn)為預(yù)算管理工作主要是財(cái)務(wù)部門的工作，沒(méi)有意識(shí)到全面預(yù)算管理需要企業(yè)全員參與，因此，企業(yè)管理層沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀建立一套完善的預(yù)算考核體系，不懂得只有通過(guò)完整的績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)，才能夠有效保證預(yù)算管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在這種現(xiàn)狀下，使得全面預(yù)算管理計(jì)劃成為一紙空文，不能發(fā)揮實(shí)際作用。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:首先，由于無(wú)法對(duì)一系列預(yù)算工作進(jìn)行合理的績(jī)效考評(píng)，相對(duì)應(yīng)的，就不能根據(jù)員工的工作情況進(jìn)行激勵(lì)，員工沒(méi)有工作積極性和主動(dòng)性，預(yù)算管理目標(biāo)不能夠順利實(shí)現(xiàn)。其次，全面預(yù)算管理工作步驟繁多，包括全面預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、評(píng)估、糾偏等，每一個(gè)步驟都需要相應(yīng)的部門去檢查核定，而企業(yè)的管理層以及員工無(wú)法對(duì)每個(gè)步驟進(jìn)行合理的考核，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作落實(shí)不到位，責(zé)任落實(shí)不到員工個(gè)人，預(yù)算管理工作只是流于表面，不利于提升企業(yè)的全面預(yù)算管理水平，阻礙了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

三、針對(duì)全面預(yù)算管理工作的對(duì)策建議

(一)提升員工全面預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)算管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，提升員工的預(yù)算管理意識(shí)，明確預(yù)算管理目標(biāo)，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行至關(guān)重要，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:首先，在員工招聘上需要提升相應(yīng)的門檻，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際預(yù)算目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，公開(kāi)公平公正地招聘一些具有全面預(yù)算管理豐富經(jīng)驗(yàn)的員工。其次，在員工中普及全面預(yù)算管理思想，讓他們明白全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用，提升全面預(yù)算管理意識(shí)。再次，不定期組織員工交流全面預(yù)算管理工作的心得體會(huì)。最后，定期組織全面預(yù)算管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升員工全面預(yù)算管理的業(yè)務(wù)水平，避免預(yù)算工作上的失誤，最終促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的完善與發(fā)展。

(二)建立預(yù)算組織架構(gòu)，完善預(yù)算管理流程

為了保證實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)，企業(yè)需要建立合理的預(yù)算組織架構(gòu)，優(yōu)化完善預(yù)算管理流程，去保障預(yù)算工作的順利開(kāi)展。首先，企業(yè)應(yīng)該建立合理的預(yù)算組織架構(gòu)，下設(shè)預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算管理部門，其中預(yù)算管理委員會(huì)起著領(lǐng)導(dǎo)全員的作用，主要工作是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)對(duì)企業(yè)整體的預(yù)算做出規(guī)劃與部署，權(quán)衡企業(yè)各方面的利弊，通過(guò)協(xié)調(diào)去保證企業(yè)利益最大化。而預(yù)算管理部門是預(yù)算管理委員會(huì)制定的全面預(yù)算的執(zhí)行者，主要是處理企業(yè)日常的預(yù)算管理事務(wù)，對(duì)各個(gè)部門制定的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行審查，保證各個(gè)部門制定的預(yù)算規(guī)劃符合預(yù)算管理委員會(huì)制定的總體規(guī)劃與目標(biāo)。同時(shí)需要設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算考核部門對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，通過(guò)考核評(píng)價(jià)去發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理的漏洞，進(jìn)而完善企業(yè)的預(yù)算管理組織架構(gòu)。其次，需要完善企業(yè)的預(yù)算管理流程，通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考評(píng)這幾個(gè)流程進(jìn)行預(yù)算管理，還需要相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況對(duì)預(yù)算管理流程不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使預(yù)算管理工作效率更高，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步。

(三)以戰(zhàn)略思維構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，建立完善的員工績(jī)效考評(píng)體系

目前來(lái)看，企業(yè)的全面預(yù)算管理體系一般是根據(jù)企業(yè)短期的經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制定的，而沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃開(kāi)展全面預(yù)算管理工作。因此，當(dāng)企業(yè)遭遇重大變化時(shí)，無(wú)法根據(jù)全面預(yù)算管理規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整與部署，一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)可以從以下幾方面進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃部署:首先，根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，預(yù)算決策層對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的預(yù)算做出科學(xué)決策。其次，高層管理人員作為決策執(zhí)行層，主要職責(zé)就是為上級(jí)制定的預(yù)算決策進(jìn)行管理與監(jiān)督工作。再次，企業(yè)員工對(duì)下達(dá)的預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行有效執(zhí)行。最后，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算管理體系建立合理的預(yù)算績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，完善預(yù)算考核體系，對(duì)企業(yè)員工的工作情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)罰分明，提升員工的工作積極性和主動(dòng)性，盡量減少員工對(duì)全面預(yù)算管理工作態(tài)度懈怠、拖拉了事的行為，進(jìn)一步提升全面預(yù)算管理工作的有效性，最終促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展與進(jìn)步。

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作者:周泳 單位:廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司