改革開放以來，與我國教育事業迅速發展相適應，我國的民辦教育也獲得了極大發展，特別是各級各類民辦普通教育和高等教育的發展，已成為我國教育體制中的一個重要組成部分，日益引起社會各界的重視。作為教育體系中的職業教育，其民辦形式與類型，近幾年也有了一定的發展，據統計，到目前為止，我國民辦職業教育中，民辦職業中學有689所，民辦中等專業學校達1036所，民辦職業高中在校生已有17.7萬人，占全國職業高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業教育發展較為緩慢，有些混亂，其發展與其他教育相比也有其自身的特殊性，認真研究我國民辦職業教育問題，總結其發展規律，制定合理有效的措施，有著重要的現實意義。

關于民辦職業教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規定：“國家鼓勵事業組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規定舉辦職業學校、職業培訓機構。”可以說我國民辦職業教育的發展，在社會需要基礎上已經有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業教育的發展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業教育發展中的幾個問題進行研究。

一、民辦職業教育的性質與任務

在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統稱之。

國際私立教育發展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續了幾個世紀的發展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發展為與公立教育同等教育目的與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發展是基于一定的社會政治背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發展的內容與要求。這也反映出現代社會對教育系統的價值與內容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。

二、私立職業教育在職業教育體系中的層次與規模

一、中國開展職業教育的必要性

從2005以來，無論是在全國職業教育工作會議上，還是最近才召開的政府工作會議上，職業教育問題一直都是國家、社會和公眾所關注的熱點問題。究其原因有以下幾點：

1.發展職業教育是提高農村勞動力素質的關鍵

目前,我國現行農村勞動力素質仍然處于較低水平，農民的文化素質仍然以初中以下為主體,專業技術人員數量少,思想道德素質方面也存在很多問題。由于農民素質低下，制約了農業科學技術的推廣，影響了農業的商品化發展和市場化、一體化進程，也制約了農村富余勞動力的轉移，進而影響了農民生活質量的低下。而通過職業教育可以增加農村勞動力轉移的機會和增強轉移后的職業穩定性，影響轉移后的勞動收入，并能決定農村勞動力轉移的方向和距離。

2.發展職業教育能滿足社會對技能人才的需求

雖然近幾年職業教育的招生人數、在校生人數、高中階段教育中的普及比例等均有了一定的提高，但社會對職業教育的偏見、職業教育發展體制和機制不規范等，仍制約著職業教育的發展。因此，總理在政府工作報告中指出，大力發展職業教育，要深化職業教育管理、辦學、投入等體制改革。

摘要：職業教育是實現農業產業化、農村現代北、農村城鎮化的重要支柱。農業要發展，農民要致富，農村要改變現狀，農村職業教育就必須擺脫現實困境。本文根據我國目前農村經濟與教育發展觀狀，就農村職業教育發展中存在的一些問題進行了探討，并提出了一些對策建議。

關鍵詞：農村職業教育；困境；對策

據統計，2004年，我國普通高中招生850萬人，中等職業教育招生530萬人，兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國縣級職教中心改革與發展座談會上，教育部部長周濟表示，未來的幾年內，普通高中的招生規模將維持在850萬人左右，主要任務將轉到提高質量上來；從2005年開始，中等職業教育每年要擴大招生100萬人；經過兩到三年的努力，實現普通高中和中等職業學校規模大體相當的目標，努力形成高中階段兩類教育協調發展的局面。

對于中等職業教育這300萬人的增量，解決問題的重點在農村。目前，全國已有1.4億農民進城務工，還有1.5億農民需要轉移，無論是向非農業產業轉移還是向城鎮轉移就業，農民群眾都必須接受一定的技能培訓和職業教育，農村職業教育的大發展迫在眉睫。

我國農村教育的現狀

（一）我國的基本國情

摘要：職業教育是實現農業產業化、農村現代北、農村城鎮化的重要支柱。農業要發展，農民要致富，農村要改變現狀，農村職業教育就必須擺脫現實困境。本文根據我國目前農村經濟與教育發展觀狀，就農村職業教育發展中存在的一些問題進行了探討，并提出了一些對策建議。

本論文關鍵詞：農村職業教育；困境；對策

據統計，2004年，我國普通高中招生850萬人，中等職業教育招生530萬人，兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國縣級職教中心改革與發展座談會上，教育部部長周濟表示，未來的幾年內，普通高中的招生規模將維持在850萬人左右，主要任務將轉到提高質量上來；從2005年開始，中等職業教育每年要擴大招生100萬人；經過兩到三年的努力，實現普通高中和中等職業學校規模大體相當的目標，努力形成高中階段兩類教育協調發展的局面。

對于中等職業教育這300萬人的增量，解決問題的重點在農村。目前，全國已有1.4億農民進城務工，還有1.5億農民需要轉移，無論是向非農業產業轉移還是向城鎮轉移就業，農民群眾都必須接受一定的技能培訓和職業教育，農村職業教育的大發展迫在眉睫。

我國農村教育的現狀

（一）我國的基本國情

通觀我國職教現狀，我們不難發現，就業問題嚴重影響著職業教育的良性發展。因而在職業教育中如何努力構建就業指導的良性機制，顯得尤為重要，是近年來在就業市場化的前提下校企雙方加強合作共同開發職教人力資源，實現互利、發展的一種具有雙贏的戰略性措施。同時也是職業學校主動適應市場需求，積極探索實踐性教學途徑，提升實用性人才培養規格，拓展畢業生就業渠道和多元辦學之路所進行的有益嘗試和探索。職業教育如何提升就業率，在市場經濟的大潮下生存并且發展，筆者提出了自己的思路如下。

一、面向市場，實現就業觀念更新

全新的就業觀念，其核心不僅為了就業，而是促使學校和企業對職業學校這一層面上人力資源更好地關注和開發。在市場經濟條件下，畢業生不能僅僅被看作是學校的“產品”，更重要的是應該成為聯系學校和企業這兩個社會子系統的紐帶和橋梁。以人為本的互利成為校企合作最大的互利。在就業指導機制中，“實習——就業”模式就是最為有效的產學結合形式之一。職校的學生通過在企業的上崗實習，進而同步實現就業，避免了教育與生產中間環節的資源浪費。所以對職業人力資源的關注和開發，必須成為校企共同關注的對象，也是學校就業指導的根本立足點。

其次，要努力適應市場經濟需求，培育競爭意識和創新觀念。學生“實習——就業”這一就業指導一體化模式實踐過程，雖然是校企雙方互利的體現和共同愿望，但雙方行為是由市場機制調節的，校企雙方能否成為良好、穩定的合作伙伴，不單單取決于愿望，更重要的是取決于相互的實力和條件。一方面學校只有提高教育的質量，提高辦學水準，用過硬的畢業生素質適應企業的崗位要求，才能贏得企業的青睞；另一方面，企業必須具有良好的社會信譽，較好的工作環境，顯著的經濟效益和科學的用人機制，才能取信于學校，才有可能接受大批學生實習和工作。

同時我們必須認識到，就業指導不僅是少數人的工作，而是全體師生員工應該人人參與，就業指導工作不僅與畢業生有關，它應該貫穿于職業教育的全過程，因為，盡管就業指導的成功在于校企的有效合作，但成功的關鍵在于學校面向市場苦練內功，深化教育改革全面提高教育質量。

二、在就業指導機制構建上，必須以學生為主體，做到規范、誠信