政治學(xué)論文-“以民為本”和“以人為本”在制度設(shè)計(jì)上的區(qū)別

“以民為本”和“以人為本”在制度設(shè)計(jì)上的區(qū)別

――結(jié)合新交通法的爭論說明“以人為本”怎樣落實(shí)在制度建設(shè)中

中央提出以人為本之后，引起了人們強(qiáng)烈的關(guān)注。這是一種歷史進(jìn)步。但在理論界和社會上也存在著這樣或那樣一些需鄭重申明為本文原創(chuàng)網(wǎng)站要澄清的認(rèn)識。有人認(rèn)為，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)還不是很高，提出以人為本有點(diǎn)為時(shí)過早；有人指出，以人為本具有人本主義的嫌疑；有人強(qiáng)調(diào)，以人為本就是以民為本的同義語，最好用以民為本代替以人為本。

一、什么是“以民為本”。

“以民為本”或者說“民本”思想，在不同歷史時(shí)代是有不同含義的。在封建社會中，“以民為本”即“民本”，這里的“民”是與“君”相對的，有時(shí)“民”則是與“官”相對的。封建社會開明人士所說的“以民為本”，沒有超出維護(hù)君權(quán)統(tǒng)治的范圍。在現(xiàn)代社會中，使用“以民為本”的理念，或者用“民本位”提法，是有其特定含義的。我們目前的社會主義中所說的“民”一般也是與“官”相對的。所謂“民”就是人民群眾，而“以民為本”或者“民本位”這樣的表述是要說明，在我國社會中干部要以人民群眾的利益為根本，以這樣的原則來正確處理干部與群眾的關(guān)系。這里說是“民”，并不是指全體社會成員，而是指社會成員中的“人民”這一部分人。在目前我國社會中，并不是任何人都可以稱之為“人民”的。一個(gè)人能不能稱之為“人民”的一分子，這在政治上和法律上都是有一定限制的。因此，就是在目前我國社會中，“以民為本”與“以人為本”這兩個(gè)提法也是有明顯區(qū)別的。

摘要：經(jīng)過十年發(fā)展起來的我國高校創(chuàng)業(yè)教育，其實(shí)際效果尚不理想。在找出存在的“只重視知識傳授和一定程度的技能培養(yǎng)”教育偏向問題的基礎(chǔ)上，文章分析論述了加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思想政治引領(lǐng)的必要性、重要性以及高校加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思想政治引領(lǐng)的重點(diǎn)任務(wù)與主要實(shí)踐途徑。

始于20世紀(jì)90年代末的我國高校創(chuàng)業(yè)教育，經(jīng)過各級政府、教育主管部門和高校的不懈推進(jìn)，目前在各校已初具架構(gòu)、普遍推開。然而，風(fēng)風(fēng)火火的高校創(chuàng)業(yè)教育其效果尚不理想：多數(shù)大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育的反映比較冷漠，畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)的人極為有限，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功者鳳毛麟角。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2005年我國高校自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的0．4％。[1]有關(guān)專家的調(diào)研結(jié)果表明，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率只有2％—3％。高校創(chuàng)業(yè)教育不盡如人意的原因之一就是“只重視知識傳授和一定程度的技能培養(yǎng)”[2]的教育偏向。大學(xué)生是具有活躍思維的知識群體，創(chuàng)業(yè)教育作為高校整體教育的一個(gè)方面，不能僅依靠單純的知識和技能培訓(xùn)，不能只熱衷于開展創(chuàng)業(yè)條件設(shè)施建設(shè)或滿足于少數(shù)學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)模擬比賽的戰(zhàn)績。高校開展創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)樹立大創(chuàng)業(yè)教育觀，培養(yǎng)具有開放個(gè)性與創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才，而在當(dāng)前，高校尤需加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思想政治引領(lǐng)。

一、加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思想政治引領(lǐng)的重要性和必要性

首先，加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思想政治引領(lǐng)，是高校教育的重要組成部分，是由社會主義高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)決定的。培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展中必須解決好的根本問題。大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來，也是我國高層次人才和黨政干部的重要來源，他們要承擔(dān)全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)既是就業(yè)的重要組成部分和具體實(shí)現(xiàn)形式，更是廣大學(xué)生在基層和實(shí)踐中施展身手、鍛煉成才的有效途徑。創(chuàng)業(yè)作為“就業(yè)的一種新模式、新趨勢，對拓展大學(xué)生的就業(yè)途徑，教育和引導(dǎo)大學(xué)生自強(qiáng)不息、奮斗成才，具有十分重要的意義”[3]。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視大學(xué)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)中的思想政治教育工作。中央16號文件明確指出，“要幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)”。堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，是提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)、促進(jìn)大學(xué)生全面進(jìn)步、為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)者和可靠接班人的重要綱領(lǐng)，也是高校實(shí)施大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、開展創(chuàng)業(yè)教育必須牢牢把握的基本點(diǎn)。其次，加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思想政治引領(lǐng)，是高等學(xué)校認(rèn)真貫徹黨的17大精神，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國，真正提高辦學(xué)質(zhì)量和水平的職責(zé)要求。大學(xué)為學(xué)生而辦，高校辦學(xué)的最終成果說到底應(yīng)該體現(xiàn)在學(xué)生的就業(yè)能力上。就業(yè)的根本出路在市場。“創(chuàng)業(yè)是一種創(chuàng)新性活動(dòng)。它的本質(zhì)是獨(dú)立地開創(chuàng)并經(jīng)營一種事業(yè)，使該事業(yè)得以穩(wěn)健發(fā)展、快速成長的思維和行為的活動(dòng)。”[4]據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)創(chuàng)業(yè)者至少能帶動(dòng)5個(gè)就業(yè)者，創(chuàng)業(yè)能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“倍增”效應(yīng)。我國是個(gè)人口資源大國，同時(shí)也是就業(yè)壓力巨大、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的國家。“解決好就業(yè)問題是我們必須長期面對的重大民生問題。”[5]黨的17大報(bào)告明確指出，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作的十分突出位置。大學(xué)生作為社會新增勞動(dòng)力的主力軍，作為具有較多知識與技能的優(yōu)質(zhì)人力資源，其創(chuàng)業(yè)可以更好地落實(shí)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略，在更大的程度上緩解我國的就業(yè)壓力。這對于更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的人力資本價(jià)值，推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建等都有著十分重要的意義。高等學(xué)校理當(dāng)通過綜合運(yùn)用包括思想政治、專業(yè)知識、技能素養(yǎng)在內(nèi)的多種教育手段、方式和措施，去奏響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的時(shí)代強(qiáng)音，提升高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。最后，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思想政治引領(lǐng)，是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，使高校思想政治工作更好適應(yīng)和服務(wù)于大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)實(shí)需要的必然要求。當(dāng)前，“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)觀念的影響，“到大城市、大機(jī)關(guān)、公有企事業(yè)就業(yè)”的求“穩(wěn)”怕亂的就業(yè)觀、成才觀等，都對大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)構(gòu)成極大障礙。有調(diào)查顯示，很多大學(xué)生把創(chuàng)業(yè)作為“走投無路的一種選擇”，是“不體面的事”“低人一等”。高校為保證一定的就業(yè)率，也傾向大學(xué)生去現(xiàn)成崗位就業(yè)。顯然，認(rèn)識缺失或者說價(jià)值觀缺失，直接影響著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的欲望和勇氣，成為扼殺潛在創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的殺手。現(xiàn)實(shí)地看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也確實(shí)普遍面臨資金、經(jīng)驗(yàn)、人脈短缺等實(shí)際困難，絕大部分學(xué)生必須走“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”迂回行進(jìn)的創(chuàng)業(yè)道路。可見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不是一句口號、幾節(jié)課就能解決的事，也不是簡單的技能培訓(xùn)，更不是單純的謀生或“淘金”問題。高校加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思想政治引領(lǐng)，最根本的是要引導(dǎo)大學(xué)生從嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從國家民族的興旺發(fā)達(dá)出發(fā)，從謀求個(gè)人更為寬闊的未來發(fā)展空間出發(fā)，將遠(yuǎn)大理想和客觀現(xiàn)實(shí)、將擇業(yè)與正確的就業(yè)觀和科學(xué)的成才觀結(jié)合起來，積極彰顯思想政治教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)服務(wù)和支持功能。

二、加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思想政治引領(lǐng)的主要途徑

加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思想政治引領(lǐng)，即高校的創(chuàng)業(yè)教育要遵循社會主義高等教育的規(guī)律和人才培養(yǎng)任務(wù)的基本要求，牢牢把握育人為本、德育為先，堅(jiān)持把堅(jiān)定正確的政治方向放在創(chuàng)業(yè)教育的首位并貫穿始終，通過有重點(diǎn)、有針對性開展思想政治教育工作，著力引領(lǐng)思想，提升認(rèn)識，優(yōu)化環(huán)境，聚合動(dòng)力，為大學(xué)生畢業(yè)時(shí)選擇自主創(chuàng)業(yè)或在不久將來從事自主創(chuàng)業(yè)提供正確的理論指導(dǎo)和強(qiáng)大的精神支撐，不斷堅(jiān)實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思想政治基礎(chǔ)。其重點(diǎn)任務(wù)是針對現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)教育中的偏失，抓住關(guān)鍵，彌補(bǔ)薄弱，把強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)落到實(shí)處，促成更多學(xué)子在畢業(yè)時(shí)或畢業(yè)后大膽走上自主創(chuàng)業(yè)之路。

揮灑熱血譜青春之歌

一道靚麗的風(fēng)景線

梅花香自苦寒來

教苑奇葩俏枝頭

鏗鏘玫瑰

思想政治課，長期以來一直被當(dāng)作在概念、理論上下功夫而死記硬背、生搬硬套的學(xué)科。學(xué)生也常常將政治課誤解為“說教課”而失去興趣，這就為政治課教學(xué)和改革帶來了許多困難。我校政治教師，積極投身于提高思想政治課教學(xué)針對性和實(shí)效性的探索之中，并在實(shí)踐中總結(jié)出了一些有效方法。政治教研組在我校起著模范帶頭作用，不僅在平時(shí)的教學(xué)工作中兢兢業(yè)業(yè)，而且在教科研、教改工作中也取得了卓越的成就。

編者按：本文主要從任現(xiàn)職以來，我擁護(hù)黨的教育方針，忠誠于黨的教育事業(yè)，堅(jiān)守崗位，立足本職，服從上級安排，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。我始終遵循教師職業(yè)道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，愛崗樂業(yè)，熱愛學(xué)校，依法執(zhí)教；思想政治課是教給學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的方法的學(xué)科——這就是我對政治學(xué)科的理解；此外，我不斷參加各級各類的教研活動(dòng)；由于表現(xiàn)突出，20**年起我任學(xué)校政史教研組組長；承擔(dān)政治教學(xué)同時(shí)，我一直擔(dān)任初三級班主任；作為一名教了八年初三政治學(xué)科和做了八年班主任的教師，我從不吝嗇自己的所得，總是主動(dòng)與其他教師交流，暢談教育教學(xué)的得與失；任現(xiàn)職五年來，我站在教育戰(zhàn)線最前沿，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，教學(xué)上積極進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)和充實(shí)自己；班主任工作中不斷探索，走出了一條獨(dú)特的新路，效果顯著，得到了學(xué)生、家長、各級領(lǐng)導(dǎo)及同事的贊賞和認(rèn)可；進(jìn)行講述。其中包括：通過競賽和學(xué)習(xí)，我的工作熱情不斷提高，更執(zhí)著于教師這一光輝的職業(yè)，更加勤奮的工作、以淺顯易懂的語言向?qū)W生傳遞信息和知識，將枯燥的政治課本知識轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的課堂語言,努力培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和理性思維能力、通過聽、評、講、寫、學(xué)，我的教學(xué)教研水平不斷提高、踐表明：我完全能勝任中學(xué)政治科的教學(xué)工作、根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，因材施教，既注重優(yōu)秀生的培養(yǎng)，也注意中間狀態(tài)學(xué)生的拔高，更狠抓后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化教育、采取新的班級管理模式，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，形成了良好的班風(fēng)學(xué)風(fēng)，取得了富有成效的效果、每學(xué)期不定期地組織舉行各類教學(xué)教研活動(dòng)，如政治教師基本功評比、中考備考活動(dòng)、學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)、研究課改方向、我對我地教育教學(xué)水平的提高、人民群眾素質(zhì)的增強(qiáng)、思想的解放作出了自己貢獻(xiàn)等，具體材料詳見：

我名叫吳**，1973年4月出生于**縣。20**年7月我畢業(yè)于重慶師專政史系政史專業(yè)，作為系上的優(yōu)秀畢業(yè)生，被推薦并分配到**中學(xué)任教。20**年4月報(bào)考**師大政治教育專業(yè)（本科）自學(xué)考試，20**年12月獲得畢業(yè)證書。20**年8月經(jīng)**市職改辦初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審?fù)ㄟ^，具備中學(xué)二級教師職務(wù)任職資格，至今五周年，現(xiàn)申報(bào)政治學(xué)科中學(xué)一級教師資格。下面我將任中學(xué)二級教師職務(wù)資格以來的情況如實(shí)報(bào)告，請審核。

任現(xiàn)職以來，我擁護(hù)黨的教育方針，忠誠于黨的教育事業(yè)，堅(jiān)守崗位，立足本職，服從上級安排，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。我始終遵循教師職業(yè)道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，愛崗樂業(yè)，熱愛學(xué)校，依法執(zhí)教。20**年3月我參加**市教師學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)競賽，20**年5月參加**鎮(zhèn)教育法律法規(guī)和職業(yè)道德知識競賽，均獲得二等獎(jiǎng)。通過競賽和學(xué)習(xí)，我的工作熱情不斷提高，更執(zhí)著于教師這一光輝的職業(yè)，更加勤奮的工作。

思想政治課是教給學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的方法的學(xué)科——這就是我對政治學(xué)科的理解。我盡可能以淺顯易懂的語言向?qū)W生傳遞信息和知識，將枯燥的政治課本知識轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的課堂語言,努力培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和理性思維能力：“授之以魚，不如授之以漁”也。我深入淺出、活潑幽默的授課風(fēng)格受到了學(xué)生的歡迎。任現(xiàn)職以來，我每學(xué)期任初三級四個(gè)班政治課，每周12節(jié)課，教學(xué)成績十分突出，我所任教的班級連續(xù)五年保持了全市統(tǒng)考及中考平均分的全鎮(zhèn)第一名，合格率保持在80％以上，優(yōu)秀率約為30％左右，受到了鎮(zhèn)教育組的通報(bào)表揚(yáng)。我所任教的學(xué)生**、**等人考上了**中學(xué)；**、**、**等數(shù)十名同學(xué)考上了**師范或**一中；**、**、詹**等上百名同學(xué)考上了**二中。**、**、**等學(xué)生已從**師范學(xué)校畢業(yè)任教于本鎮(zhèn)，為我市的教育作出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。

此外，我不斷參加各級各類的教研活動(dòng)。20**年11月和20**年11參加學(xué)校組織的公開課評比，20**年3月、20**年4月以及20**年12月參加鎮(zhèn)教辦組織的優(yōu)質(zhì)課評比均獲得一等獎(jiǎng)。同時(shí)，我利用課余時(shí)間總結(jié)教學(xué)心得，所寫論文《政治教學(xué)中如何化難為易》、《三步走——政治復(fù)習(xí)方法之我見》、《活用思想政治課的基本方法和基本原則》分別發(fā)表在《**中學(xué)教育教學(xué)論文集》第一、二、三輯上。其中，《活用思想政治課的基本方法和基本原則》作為我此次申報(bào)中教一級的參評論文獲得“良好”，并且在今年7月鎮(zhèn)教育組組織的論文宣讀會議上進(jìn)行宣讀，獲得一致好評。今年6月我所寫的教學(xué)論文《潤物細(xì)無聲——談?wù)谓虒W(xué)中的愛國主義教育》在鎮(zhèn)年度論文評比中獲一等獎(jiǎng)。通過聽、評、講、寫、學(xué)，我的教學(xué)教研水平不斷提高。

由于表現(xiàn)突出，20**年起我任學(xué)校政史教研組組長，20**年起任初三年級組長。20**年10月，我被鎮(zhèn)教育辦委任為鎮(zhèn)政治學(xué)科帶頭人及政治中心教研組組長。在我的帶領(lǐng)下，我鎮(zhèn)政治教研組緊緊把握了教改方向，密切關(guān)注“新課程”發(fā)展動(dòng)態(tài)，組織召開教學(xué)教研商討會，如參加20**年10月在陳店中學(xué)、20**年10月在峽山中學(xué)舉行的**市優(yōu)質(zhì)觀摩課，20**年8月參加了**市教育局主辦的“新課程通識”培訓(xùn)、20**年5月**實(shí)驗(yàn)學(xué)校“教學(xué)交流活動(dòng)周”等活動(dòng)，竭力提升我鎮(zhèn)的教學(xué)教研水平。實(shí)踐表明：我完全能勝任中學(xué)政治科的教學(xué)工作。

一、近代行政學(xué)教育的起點(diǎn)——時(shí)務(wù)學(xué)堂的“公法”和“掌故”專門學(xué)

湖南大學(xué)歷史上的近代行政管理學(xué)教育的發(fā)端,應(yīng)歸功戊戌維新時(shí)期陳寶箴巡撫在湖南期間的兩項(xiàng)重大舉措,即由熊希齡籌辦時(shí)務(wù)學(xué)堂和由黃遵憲草擬《改定湖南課吏館章程》。前者是湖南第一所新式學(xué)堂(1897年10月~1899年3月),梁啟超設(shè)計(jì)的《湖南時(shí)務(wù)學(xué)堂功課詳細(xì)章程》,規(guī)定學(xué)生先學(xué)“普通學(xué)”(含今文經(jīng)學(xué)、諸子學(xué)、中外史學(xué)、公理學(xué)及粗淺數(shù)理化學(xué))半年,再分科學(xué)習(xí)“專門學(xué)”,包括“公法學(xué)”(憲法、民律、刑律等,及與國際接軌的交涉、公法、條約章程等),“掌故學(xué)”和“格算學(xué)”三個(gè)專業(yè)。這里的“公法學(xué)”和“掌故學(xué)”屬社會科學(xué),其實(shí)就是培養(yǎng)司法、行政管理和法制、政策研究的人才,與現(xiàn)代法學(xué)、政治學(xué)以及公共管理(三個(gè)一級學(xué)科)和行政管理(二級學(xué)科)相對應(yīng)。

失敗,時(shí)務(wù)學(xué)堂改為求實(shí)書院(1899年3月~1902年2月),盡管仍然分科教學(xué),但其內(nèi)容有所倒退。一年后八國聯(lián)軍占領(lǐng)北京,次年簽訂《辛丑和約》,清廷不得不推行“新政”,建立學(xué)部,實(shí)施“壬寅~癸卯”學(xué)制,即“欽定”和“奏定”《學(xué)堂章程》。新任湖南巡撫趙爾巽積極執(zhí)行,將岳麓書院(1903年6月改名高等學(xué)堂)和求實(shí)書院(1902年2月已改名省城大學(xué)堂,1903年3月正名為湖南省官立高等學(xué)堂)在1903年冬合并為湖南高等學(xué)堂(1903~1912)。

湖南高等學(xué)堂是湖南大學(xué)前身之一,其前期省城大學(xué)堂第一屆學(xué)生有60%選送赴日留學(xué),回國后成為新學(xué)骨干;然后是高等學(xué)堂時(shí)期,先辦預(yù)科(相當(dāng)于高中),1908年秋才辦正科(本科),該年只招文科生,1909年開始招工科生,到武昌起義,長沙首先響應(yīng),文科生提前畢業(yè),學(xué)堂停辦,工科生改送湖南高等工業(yè)學(xué)校和湖南高等師范學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。所學(xué)課程,文科的預(yù)科即加習(xí)法學(xué)、理財(cái)學(xué)(經(jīng)濟(jì)學(xué)),到本科階段更加突出政法專業(yè)特色。從培養(yǎng)行政官員的角度考察,時(shí)務(wù)學(xué)堂學(xué)生除殺身成仁的眾多烈士以外,有多人擔(dān)任過政府或公共機(jī)構(gòu)的都督、督軍、教育總長、工商部總長、全國商會會長、陸軍部次長等多種職務(wù),可見效果顯著。至于湖南高等學(xué)堂培養(yǎng)的學(xué)生,則有擔(dān)任光復(fù)軍北伐總司令、陸軍部司長、國民黨會計(jì)部長、銓敘部副部長、監(jiān)察院監(jiān)察使、省教育司長、教育會長、財(cái)政部次長、法制局參事、大學(xué)校長等職務(wù)的多位人士。一所地方高等學(xué)校能有這樣的成績,在全國可居先進(jìn)地位。

二、近代行政學(xué)教育的發(fā)展——湖南法政學(xué)校的崛起

清末民初湖南教育界培養(yǎng)的中等學(xué)校以上的學(xué)生,幾乎有一半是法政學(xué)校(堂)畢業(yè),這反映了科舉制瓦解前后,人們的價(jià)值取向,即轉(zhuǎn)而想從新式學(xué)堂獲得做官的資格,因之法政學(xué)校(堂)門庭若市,它們是湖南大學(xué)法科(內(nèi)含政治學(xué))的前身。由課吏館到湖南仕學(xué)館(后者存在于1904~1908,1906年附設(shè)法政速成科),再到湖南法政學(xué)堂“官校”(1908~1910),這是一支。另一方面,還成立了湖南公立法政學(xué)堂(1906~1908),湖南法政學(xué)堂“紳校”(1908~1910)。這兩校合并為湖南官立法政學(xué)堂(1910~1912),后改名湖南公立第一法政學(xué)校,這是第二支。還有第三支,稱景賢法政學(xué)堂(1910~1912),后改名湖南公立第二法政學(xué)校。第一、第二法政學(xué)校在1913年再合并為湖南公立法政專門學(xué)校。1914年,又吸收進(jìn)第四支,即湖南公立法律學(xué)校(1911~1914)。這樣組成的“湖南法專”就一直辦到1926年,終于與“湖南工專”、“湖南商專”合并組成湖南大學(xué)(參見本文末尾所附示意圖)。這些法政學(xué)校的課程,越到后面越完善,相當(dāng)?shù)湫偷胤从沉水?dāng)年司法和行政管理人員所應(yīng)掌握的基礎(chǔ)和專門知識,大致分為中外文、政治歷史地理、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、農(nóng)工商業(yè)政策等,必修選修共44門之多。