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一、指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、預防為主”的原則，以構建社會主義和諧社會為目標，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發(fā)事件能力建設為重點，突出預防與應急并重，全面提高應急救援能力，最大限度地減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會和諧穩(wěn)定，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、組建原則

（一）整合資源，規(guī)模適度。依托公安消防、民兵預備役等現(xiàn)有人力資源，整合形成規(guī)模適度、精干高效的應急救援隊伍，避免重復建設和資源浪費。

（二）規(guī)范管理，提高能力。按照建管并重、著力提高實戰(zhàn)能力的思路，制定應急救援隊伍組建、管理、培訓、演練和保障等方面的規(guī)章制度，進一步加強管理和訓練，逐步改善裝備，真正把隊伍建設成為“一專多能、一隊多用”的應急救援“攻堅隊”。

三、管理體制及組成

區(qū)應急救援大隊作為區(qū)政府組織開展應急救援工作的骨干力量，在保持各專業(yè)應急隊伍原有管理體制不變的前提下，將防汛抗旱、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生及食品安全應急救援、危險化學品應急救援、消防應急、重大動物疫情及涉農(nóng)自然災害應急、森林消防、防暴反恐處突、生產(chǎn)安全事故應急、突發(fā)事件信息員等專業(yè)應急救援隊伍納入全區(qū)應急救援體系統(tǒng)一調度、作戰(zhàn)和訓練。各應急救援隊伍人員原隸屬關系不變，經(jīng)費渠道不變，運行機制不變。同時，加大對突發(fā)事件信息員隊伍的建設力度。常態(tài)下，各專業(yè)應急救援隊伍的管理、培訓由組建單位自行負責，區(qū)應急辦負責督促、協(xié)調區(qū)應急救援大隊定期組織開展統(tǒng)一培訓、合成演練等工作。非常態(tài)下，根據(jù)區(qū)政府指令或區(qū)應急辦通知，由區(qū)公安分局指揮調度，在區(qū)應急委的統(tǒng)一領導下，開展救援和處置工作。

應急救援大隊下設8支專業(yè)應急隊：

（一）防汛抗旱專業(yè)應急隊。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生及食品安全專業(yè)應急隊。

（三）環(huán)境污染專業(yè)應急隊。

（四）重大動物疫情專業(yè)應急隊。

（五）防暴反恐處突專業(yè)應急隊。

（六）消防專業(yè)應急隊。

（七）生產(chǎn)安全事故專業(yè)應急隊。

（八）突發(fā)事件信息員隊。

各街道辦事處要參照區(qū)應急救援大隊組建模式，組建各街道應急救援中隊。

四、職責任務

區(qū)應急救援大隊主要承擔以下任務：

（一）加強隊伍建設，做好應急救援備勤備戰(zhàn)；

（二）及時制定或修訂應急救援預案并開展訓練

演練；

（三）除承擔消防工作外，同時承擔各項應急救援任務，如：地震、洪澇、地質、森林火災等自然災害；建筑施工、道路交通、危險化學品、環(huán)境污染等事故災難；恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件以及其它需要采用特種設備、裝備及技術要求較高、搶險難度較大的搶險救援事項。

（四）協(xié)助有關專業(yè)救援隊伍做好水旱災害、氣象災害、傳染病疫情、食品安全以及公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的搶險救援工作。

（五）依法履行其它職責，承擔區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急委交辦的其它任務。

五、日常值班與應急制度

要組織建立統(tǒng)一高效的應急值班制度，構建由區(qū)應急委統(tǒng)一指揮協(xié)調、各部門聯(lián)動反應的應急處置與救援機制。區(qū)應急救援大隊及各專業(yè)應急救援隊、各街道辦事處應急救援中隊要按照“常備不懈、準確及時”的要求，建立24小時值班制度，確保值班人員在崗在位。同時，建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)，各專業(yè)隊伍、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應當按照有關規(guī)定及時向區(qū)應急辦報告突發(fā)事件信息。

六、工作保障

區(qū)應急救援大隊建設保障經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預算，由財政部門根據(jù)應急救援工作實際需要統(tǒng)籌安排，全力保障；各專業(yè)應急救援隊伍的物資、裝備及經(jīng)費保障由主管部門自行解決，區(qū)財政將根據(jù)應急救援工作實際需要提供必要的補助，同時要結合社會捐贈等方式，拓寬隊伍建設經(jīng)費來源渠道。