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經(jīng)過20多年的實(shí)踐和探索，農(nóng)業(yè)保險為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮了重要的作用。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾的根本利益，讓保險發(fā)展的成果惠及占全國總?cè)丝?1%的廣大農(nóng)民，是保險業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，必然衍生一些需要保險參與解決的社會問題。通過發(fā)揮保險的功能來解決這些社會問題，體現(xiàn)了保險業(yè)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的過程。目前，政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作取得初步成效，農(nóng)業(yè)保險在穩(wěn)定農(nóng)民基本生活水平、提高災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)方面的作用逐步發(fā)揮；農(nóng)村醫(yī)療保險工作提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行效率，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委政府的充分肯定；征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險服務(wù)，不僅減輕了政府管理強(qiáng)度和費(fèi)用壓力，較好防止了養(yǎng)老基金虧空問題，而且使征地農(nóng)民得到了持續(xù)性的生活和養(yǎng)老保障。

大力發(fā)展“三農(nóng)”保險是中國保險業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。只有讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民保險發(fā)展起來，中國保險業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。從保險需求角度看，“三農(nóng)”保險需求市場潛力巨大，主要包括農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村農(nóng)民醫(yī)療保險、農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)民工養(yǎng)老和意外傷害保險。只要將以上四個方面的潛在保險需求逐步轉(zhuǎn)化為有效需求，必將推動整個保險業(yè)的發(fā)展。因此，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，在服務(wù)“三農(nóng)”的同時合理開發(fā)農(nóng)村巨大的保險市場，對保險業(yè)來說既是一個機(jī)遇，也是一個挑戰(zhàn)。

一是要高度重視，循序漸進(jìn)。要高度重視“三農(nóng)”保險，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展“三農(nóng)”保險的信心，把發(fā)展“三農(nóng)”保險當(dāng)作一件大事。既要積極推動，又不能急于求成；既要通盤考慮其它業(yè)務(wù)，又要科學(xué)規(guī)劃“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。發(fā)展“三農(nóng)”保險是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保持清醒頭腦，量力而行，盡力而為，先起步、后完善，先試點(diǎn)、后推廣，精心謀劃，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地向前推進(jìn)。

二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固試點(diǎn)成果；積極探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶、以龍頭企業(yè)為依托的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式；鼓勵和指導(dǎo)保險公司積極發(fā)展“三農(nóng)”財產(chǎn)保險，以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)銷售相關(guān)涉農(nóng)保險產(chǎn)品。同時要因地制宜地選擇適合的組織形式，逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險制度框架。

三是要整合力量，大力創(chuàng)新。要進(jìn)一步組織、優(yōu)化和整合各方面的研究力量，加強(qiáng)對涉及到“三農(nóng)”保險的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題的研究，及時、全面地認(rèn)識和把握“三農(nóng)”保險的新情況新特點(diǎn)；要積極探索發(fā)展“三農(nóng)”保險的新路子，把“三農(nóng)”保險的原始創(chuàng)新作為重中之重，作為新一輪發(fā)展的突破口，思想要解放，產(chǎn)品要創(chuàng)新，服務(wù)也要創(chuàng)新。

四是要突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)。建立農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金與巨災(zāi)風(fēng)險基金，建立商業(yè)保險對政策性農(nóng)業(yè)保險的支持機(jī)制，通過技術(shù)、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)大覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量。要發(fā)展縣域商業(yè)保險，重點(diǎn)是農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老和農(nóng)村財產(chǎn)保險。關(guān)注農(nóng)民工、失地農(nóng)民和農(nóng)村老年人的醫(yī)療和養(yǎng)老問題，探索建立農(nóng)村社會醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，發(fā)展費(fèi)率低、保障適度的商業(yè)健康保險和人壽保險，建立多層次“三農(nóng)”保險保障體系。根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村保險市場的需求，為農(nóng)民量身定做財產(chǎn)保險產(chǎn)品。