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重點圍繞以下方面開展工作

（一）緊扣主題主線，突出人防主業建設。始終抓住軍事斗爭人防準備這條主線，切實加強人防指揮通信、工程防護體系建設，不斷提升信息化條件下人民防空的核心能力。在指揮通信建設方面，將按照“指揮機構建全、指揮平臺建優、人防隊伍建強”的目標定位，全面落實各項工作要求，加強對已建指揮平臺和通信設備設施的日常使用和維護管理，逐步實現指揮機構建設制度化、指揮信息平臺多樣化、指揮控制系統自動化，確保指揮通信暢通、靈敏、可靠。加強人防專業隊伍和民防應急救援隊伍建設，在堅持按綱施訓的同時，有條件地組織進行演練，全面提升人民防空組織指揮能力、通信保障能力和遂行多樣化任務的快速反應能力。在工程防護體系建設方面，將著眼城市發展的需要，加緊進行新一輪人防工程與城市地下空間開發利用規劃的修編工作，發揮規劃在人防工程建設上的引領作用，使人防工程建設逐步向“布局合理、結構優化、功能完備”的方向發展。嚴格落實人防結建政策，堅持“以建為主”原則，使結建防空地下室保持持續增長態勢，全年計劃立項萬㎡，新開工萬㎡，竣工萬㎡。強化人防工程建設管理，確保工程建設質量和開工在建與竣工的適度比例，進一步加大人防工程開發利用和維護管理的力度，保持人防工程完好率和利用率的逐年提高。

（二）適應職能轉變，推動民防融合發展。適應人民防空向戰時防空、平時防災的職能延伸和人民防空建設融入經濟社會發展的新要求，全力推進人民防空建設融入城市建設、融入服務民生、融入應急管理，使人民防空建設不僅滿足軍事斗爭需要，而且是適應經濟社會發展要求。在融入城市建設方面，履行民防部門積極參與城市地下空間的開發規劃和管理的職責，依據城市地下空間開發利用總體規劃，科學合理開發利用城市地下空間資源，為解決城市普遍存在的“行車難”、“停車難”作出努力，在完善城市功能、提升城市品位上作貢獻。我市“十二五”民防發展規劃擬定的平陵路、西大街交叉地下過街道暨中心商業區地下空間開發項目建設，在民防部門的努力下，已列入《市城市化水平提升攻堅計劃》，前期，圍繞該項目建設意向，組織相關部門負責同志到周邊城市進行了觀摩學習與調研，邀請相關專家來溧實地考察，對該項目建設在功能定位、建設規模、目標效益及可行性等方面進行了初步分析論證，擬建規模萬㎡，投資億元；功能定位，為人流通道為主，商業開發為輔，戰時為人掩、物資庫；該項目實施效益，建成后既能解決人車分流，緩解交通通行壓力，又可贏得戰備、社會、經濟效益，可提供就業崗位個，增加稅收萬元。對此，我們將繼續做好各項推進工作，力爭在2013年全面啟動。在融入服務民生方面，充分利用發揮民防資源優勢，服務社會、服務民生。按照平戰結合原則，對已建成人防工程通過完善相關配套設施，拓展和增強服務社會、服務民生的功能，提高開發利用效率。鼓勵多主體、多方式利用人防工程，努力為社會提供創業平臺和就業崗位，方便群眾生產生活，為服務民生做貢獻。在融入應急管理方面，加強與市應急辦的工作聯系，主動將民防應急救援、防空救災機制融入市政府辦應急體系。加強民防應急救援隊伍和民防應急避險場所建設，為處置突發災害事故提供人才和平臺支撐。

（三）統籌協調發展，強化各項基礎建設。牢固確立基礎建設的基礎地位，抓基礎、抓落實，夯實民防發展的基礎。一是加強民防宣傳，營造有利于民防發展的社會環境。積極拓展民防宣傳的陣地、渠道，建立形成多格局社會化的民防宣傳機制，提高民防宣傳教育社會化、經常化程度，二是堅持依法辦事，規范行政行為。認真梳理、研究新形勢下人防行政執法過程中遇到的新情況新問題，不斷完善與《人防法》相配套的政策措施，確保人防行政執法有法可依、有章可循；加強執法人員的思想作風和能力建設，增強依法辦事意識和行政能力，規范行政行為，提升行政效能。三是深化人防機關“準軍事化”建設。把“準軍事化”要求貫穿到思想政治建設、業務建設、行政管理、戰備值班等各個方面的各個環節，加強黨組領導班子和干部隊伍建設，著力造就一支“政治堅定、業務精湛、作風優良、紀律嚴明、廉潔高效”的民防干部隊伍，提升服務發展的能力和水平，重塑民防機關的良好形象。

主要措施

1、統一思想，提高認識，增強抓落實的信心。認真學習、深刻理解黨的十八大精神，把思想統一到黨中央對當前形勢的判斷和決策上來，堅持從全局和戰略的高度，充分認識加強人防建設的重要性和緊迫性，居安思危，未雨綢繆，牢記職責使命，以實戰的標準，務實的作風，創新的舉措，把人防建設各項任務真正落到實處。2、健全機制，強化監督，確保抓落實的效果。統籌規劃和科學安排年度工作，切實加強對各項工作的組織領導，堅持做到工作分工細化，責任明確，措施有力；健全和完善監督考評機制，對確定的重點工作、重點項目、重點工程的推進進行定量、定性分析，實施督查考核，以確保重點工作的有力有序推進和各項工作任務落實完成。3、廣泛宣傳，加強協調，形成抓落實的合力。充分運用各種手段廣發開展人防宣傳，努力營造全社會關心支持人防建設的濃厚氛圍。加強請示匯報，主動爭取黨政軍領導，抓住主要領導深入民防開展視察、調研活動等時機，著力解決影響制約民防建設的深層次問題；加強與職能部門溝通交流，爭取部門的配合支持，整合資源，形成合力，確保各項工作建設順利推進。