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一、年工作總結

十一五”規劃的收官之年。省地稅局和市委、市政府的正確領導下，年。全市各級地稅部門堅持以科學發展觀為指導，堅決貫徹落實省地稅局和市委市政府的決策安排，緊緊圍繞經濟社會發展大局，全面貫徹落實全省財稅工作會議和全市經濟工作會議精神，大力弘揚偉大抗洪精神，深入開展“三個比對”大力抓好“守業服務年”活動，積極服務鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區及重大項目建設，大力組織地方各項收入，全面加強思想政治工作，切實抓好征管基礎、納稅服務、業務建設等“三個重點”努力提升依法治稅、信息管稅、服務守業和隊伍建設等“四個水平”同心同德謀發展，全力以赴促趕超，促進了地稅各項工作全面進步。全年累計組織地方各項收入31.78億元，其中：地方稅收首次突破30億元大關，達到30.23億元，與上年同比增長45.4%凈增各稅收入9.44億元，完成省局年度計劃的126.4%完成市政府年初計劃的112.6%和年初奮斗目標的106.9%收入總量和增量創歷史新高，地稅收入占財政總收入的比重高于全省平均水平5.4個百分點；代征教育費附加、防洪保安資金、文化建設事業費、殘疾人就業保證金、工會經費等各項基金（費）1.55億元，與上年比增長47.8%為地方經濟社會趕超發展推向新階段作出了積極貢獻。市委書記甘良淼在地稅收入分析快報》第六期）上作出重要批示：地稅形勢很好，增長勢頭強勁。地稅部門在強化征管，促進全市財政增收，推進趕超發展方面，效果顯著。望繼續努力，確保地稅雙過半，為趕超發展、提速進位、爭創一流作出新貢獻。市政府常務副市長謝發明在全市地稅工作會議上指出：地稅工作非常遜色，效果非常顯著，突出表示在地稅財力保證作用更加顯現、地稅調節經濟職能充分體現、地稅良好形象日益出現”黨政領導的肯定和鼓勵給全體地稅人員以極大的鞭笞，增添了巨大的精神動力。

（一）堅決貫徹落實省地稅局和市委市政府的決策安排.

1.全力服務鄱陽湖生態經濟區建設。主動融入、積極服務鄱陽湖生態經濟區建設戰略全局。深入開展“建設鄱陽湖生態經濟區。大力配合省局開展服務鄱陽湖生態經濟區建設地方稅收優惠政策和服務措施的宣傳，配合省局開展服務鄱陽湖生態經濟區建設巡回宣講活動，迅速出臺《市地方稅務局支持鄱陽湖生態經濟區建設稅收優惠政策和服務措施60條》組織召開了服務鄱陽湖生態經濟區建設企業座談會，發放稅收優惠政策匯編手冊1萬多份。

2.全力服務經濟發展方式轉變。以促進產業結構調整、科技創新和節能減排為重點。惠及納稅戶1.3萬戶。

3.全力服務防汛救災和災后重建。面對歷史罕見的特大洪澇災害。全力投身于防汛救災工作，確保人民群眾生命平安，努力使國家財富損失降到最低水平。多次召開專題會議布置防汛救災工作，及時派出工作組深入縣（區）局一線指導抗洪救災，下發了關于支持納稅人災后恢復生產經營稅收優惠政策的通知》市地方稅務局關于嚴明紀律確保防汛抗洪和組織收入工作順利進行的緊急通知》僅6月21日—28日，全市地稅部門組織參與防汛值班人數1423人，參與防汛搶險1373人次，出動車輛抗洪救災1297次，捐贈價值2.95萬元的衣物、被褥、食品，組織干部捐款10萬元，慰問部隊2次，接受安排抗洪救災部隊40人住宿。認真做好災情調查和受災納稅人減免稅工作，第一時間組織干部上門宣傳稅收優惠政策，發放宣傳資料2萬多份，開展調查受災納稅人財富損失，受理減免稅申請，建立災情統計臺帳和稅收減免臺帳，共受理減免稅申請2621戶，涉及稅款2631萬元。全力支持臨川區羅湖鎮櫟坪村的災后重建，及時派出駐村工作組，成立支持災區恢復生產和災后重建黨員先鋒隊，全面參與櫟坪村的災后重建工作，捐款15萬元為櫟坪村重樹電線桿解決灌溉用電問題。中國稅務報、江西日報、江西電視臺相繼報道了局防汛救災和及時落實稅收優惠政策的事跡。

4.扎實開展“三個比對”活動。把深入開展“三個比對”貫穿工作的始終。相互之間或與省內其他市兄弟地稅部門之間參照創新舉措比對落實，查找自身缺乏。1-10月全系統共開展“三個比對”學習考察活動32場（次）自查問題53個，制定工作改進措施48條。三是全系統開展“全國先進工作者徐晤明同志學習活動”從每個人到每個部門、單位，分級參照系統先進典型比對貢獻，自覺查找差異，大大提高了干部職工銳意進取、敬業奉獻意識。

5.大力提高服務科學發展能力。以科學發展觀為指導。認真剖析存在差別和不足，對組織收入任務的艱巨性堅持清醒認識，既看到有利條件堅定信心，又看到有利因素增強憂患意識，依法治稅，防范風險，不時提升各級地稅領導干部服務科學發展的能力。一是堅定信心，把大家思想統一到全省財稅工作會議和全市經濟工作會議精神上來。認真學習領會會議精神，正確分析和把握形勢，掌握工作主動權。二是采取措施，把大家的行動統一到全省財稅工作會議和全市經濟工作會議確定的工作目標和任務上來。做到工作早安排、計劃早落實、措施早制定、執行更到位、考核更科學。三是正確掌握經濟發展的新要求、稅收工作的新任務、地稅工作地新情況，把落實“三個比對”要求轉化為各級領導班子謀劃發展的思路、促進發展的措施、領導發展的能力，保證了全市地稅收入平穩較快增長。

（二）大力推進依法治稅。促進地稅收入任務圓滿完成

1．嚴把地稅收入質量。堅持貫徹“依法征稅。對全市127戶自開票納稅人,采取縣(區)局全面自查、市局抽查30%方式進行。同時為方便貨物運輸業納稅人料理涉稅事項，市局制定了貨物運輸業納稅人辦稅指南》

2．加強稅收執法監督。一是分門別類做好行政執法級別管轄法律、法規、規范性文件梳理工作。依照省局“合法界定、合理配置、行政高效”工作要求。制定了市地稅系統稅收執法責任制實施方法（草案）和《市地方稅務局關于推進依法行政工作的意見》建立起統一領導、分級負責、職責明晰、簡捷高效、運行透明、保證有力的執法過錯責任追究工作機制。市局與各縣（區）局及直屬單位簽訂了嚴格依法治稅搞好風險管理責任狀》確保了依法治稅和風險管理工作落到實處。三是以點帶面在縣（區）局開展稅收執法責任制試點工作，積極探索推行稅收行政執法的好做法、好經驗，切實推進稅收行政執法責任制。四是堅持一年開展兩次稅收執法督察活動，促進各項工作部署落到實處。分別在七月和十二月，精心制定工作方案，兩次抽調業務骨干組成10個督察組，集中時間，對涉及2007年以來的地稅收入質量、貨運稅收管理、房地產稅收管理、稅票管理、發票管理、行政處罰自由裁量、稅收減免等13項督察類別36項目督察內容進行全面督察，檢查面達100%

3．規范稅收管理秩序。充分發揮稅務稽查作用。查補入庫稅款5859萬元，滯納金102萬元，罰款58萬元，滯、補、罰入庫合計6019萬元。二是嚴厲打擊發票違法犯罪活動。與市公安等部門聯合開展了防范和打擊假發票等經濟犯罪宣傳咨詢活動，公布打擊假發票專項行動中有影響的典型案件，現場為市民教授識別假發票的知識，取得了良好的宣傳效果。市局稽查局加強與公安等部門的協作辦案，依法查處了2起非法出售發票案件、15起非法取得發票案件，涉案發票2981份，移送案件2起，2名犯罪嫌疑人被判有期徒刑，查補稅款142.48萬元、滯納金1.97萬元、罰款13.89萬元。三是重點突出，嚴格檢查。把使用“建筑裝置房地產業發票”行業納稅戶確定為檢點對象，把發票檢查特別是大額發票作為日常檢查工作的一項必查內容，對發票進行信息收集和比對，重點打擊建筑行業使用假發票的違法犯罪行為。四是實施分級分類稽查。各縣局確定的重點稅源企業由市、縣兩級地稅稽查部門組織異地交叉檢查，其他企業由縣局稽查部門實施檢查。加大了對重點稅源企業的監控和查處力度，降低了稽查本錢，減少了稽查阻力，提高了稽查效能。

（三）大力夯實征管基礎。不時提高地稅征管質量效率

1．強化征管基礎工作。一是根據省局工作安排。進一步完善市、縣、基層分局、稅收管理員四級稅源數據庫，普查總戶數33562戶，掌握全市稅源的基本分布情況，為加強征管提供了依據。二是進一步規范納稅評估操作順序，不時優化、細化評估管理各環節工作流程，總結出各行業、稅種納稅評估指標和預警值。建立健全市、縣兩級納稅評估案例庫，并通過案例分析會的形式，進行實例教學和研討，提高納稅評估水平。局入選省局優秀案例庫2例。三是進一步加強對零申報戶的巡查巡管及納稅評估力度，把虛假零申報戶企業列入重點檢查及納稅評估范圍。四是認真開展稅務登記證件驗證工作。截止7月底完成驗證戶20493戶，驗證面100%清理漏征漏管戶986戶，補辦稅務登記戶1105戶，更新或補錄信息4608條。

2.搞好稅收經濟分析。加強稅收分析。增強組織收入的主動權。一是市、縣（區）局堅持按旬進行收入預測、按月進行稅收分析制度，編印月度收入分析快報，及時總結和分析組織收入工作，從中發現稅種增減變化因素，尋找稅源新增長點。二是市局加強收入執行情況征管季度分析工作。成立了稅收征管狀況監控分析工作領導小組，下發了市地方稅務局關于加強稅收征管狀況分析工作的意見》每季召開地方稅收收入執行情況征管分析會，從征管角度分析各項征管措施對地稅收入的影響，分析預測稅源增減變化的原因，破解組織收入過程中突顯的熱點、難點問題，為完成收入任務提出切實可行的意見。

3．改進稅源管理方法。一是依托征管業務軟件。通過數據質量比對分析，建立了征管日常和專題分析工作制度，強化了稅源深度管理。二是加強對稅源影響較大的重點行業、重點企業、重點項目的稅源監控力度。今年全市重點稅源監控戶數從去年的18戶增加至74戶，擴大重點企業監控的同時，加強對向蒲鐵路、鷹瑞高速和市城區重點工程的跟蹤管理，將當月入庫3萬元以上的單項工程項目都納入動態監控范圍。全市共入庫重點工程地方各稅1.12億元。

4．加大“兩票”監管力度。一是嚴格稅票和發票管理工作。下發了進一步加強稅收票證管理工作的通知》和《關于開展地稅發票盤點檢查的通知》嚴格執行“兩票”定期審核盤查制度。目前各試點戶都能熟練操作稅控機，試點運行良好。崇仁縣局對5家餐飲行業實行機打發票，稅收同比增長了24.7%三是完善發票管理機制。認真落實省局發票工作會議精神，及時召開了全市發票工作會議，對發票管理工作進行布置和明確具體要求，健全組織機構，空虛管理人員，進一步完善了領導重視、部門協作、監督有力、齊抓共管的發票管理機制。抓好有獎發票獎金兌付，落實以票控稅，促進規范使用發票。全年共兌付有獎發票“即刮式”獎金466250元，支付手續費3275.5元。

（四）大力加強業務建設。不時提高稅政管理水平

1．高度重視業務建設。一是制定下發了市地方稅務局關于加強業務建設的意見》把提高全系統地稅業務管理建設列入重要議事日程來研究和部署。重點突出稅收政策業務建設。二是建立了網上稅校”開通市地方稅務局網上稅務學校，充分利用信息化資源，為全系統干部打造一個方便、快捷、高效的局域化學習平臺。網上稅校內容豐富，分在線學習、全員讀書、考試練習、面授培訓、調研文章、個人信息、積分查詢、線交流等八大板塊、三十多個子菜單。制定了市地方稅務局網上稅校學分管理方法（暫行）對干部學習培訓采用學分制管理，設置最低合格學分。有效地克服了培訓資源緊缺問題，較好地解決了干部職工在學習中的時間空間限制。三是制定下發了市地稅系統開展崗位業務大練兵大比武實施方案的通知》繼續開展稅政、征管、稽查、辦稅服務等崗位人員業務知識競賽，激發廣大干部學習熱情。南城縣局建立了稅收業務活動日制度，使學習工作化、工作學習化、業務建設常態化，營造濃厚的業務學習氛圍。四是召開了全市地稅系統加強業務建設工作座談會。會議是開展了一個月的稅收執法督察、較為全面掌握全系統業務建設基本情況的基礎上召開的認真總結交流了臨時積累的業務建設經驗，通報了年全市地稅系統執法督察情況，提出了解決問題的思路，有力地規范了稅收執法，推進了業務建設工作。

2．著力加強業務培訓工作。一是強化再教育管理。加大獎勵激勵措施。今年僅市局機關就有1人取得注冊稅務師執業資格、29人取得中級經濟師職稱、2人取得碩士研究生文憑，兌現獎勵費用72500元。二是繼續開展“全員讀書”活動，以《社會主義核心價值觀》責任勝于能力》高效員工工作法則》每日一題》等書籍為主要學習考核內容，努力打造學習型機關，市局機關、南城縣局分別舉辦了創先爭優讀書競賽演講會”三是強化業務培訓。有計劃地組織領導干部培訓，上海財經大學舉辦了一期有40名正科級以上干部參與的創新領導力高級研修培訓班，對近兩年新任的科級領導干部開展了一期任職培訓。狠抓“六員”崗位培訓，分別舉辦了稅收管理、稅務稽查“六員”專業培訓班6期，647人次接受培訓，稅收管理員、辦稅廳人員培訓面分別達到52%和38%全年全系統共組織各類培訓班37期，培訓人數達2669人次，其中由市局組織的培訓班12期，參與培訓人員866人次；舉辦知識講座12期，做到每月至少舉辦一期專題講座。每期培訓班做到六有”即有計劃、有方案、有評估、有資料、有信息、有總結。

3．做好稅收科（調）研工作。一是結合市地方稅務學會改選。抓好課題分解落實，市局領導分別掛片參加調研，市局科室與縣（區）局“捆幫”分片落實，責任到人。組織召開了全省地方稅收科（調）研第四課題組調研論文研討會。三是積極開展稅收政策調研活動。先后開展了全市條管企業代扣代繳個人所得稅調研、完善企業年金個人所得稅政策調研、地稅部門克服金融危機支持企業發展的措施和效果調研以及發揮地方稅收職能促進縣域經濟趕超發展的調研。全系統干部職工撰寫調研文章120余篇，各類刊物發表近40余篇，省級以上刊物發表6篇，國家稅務總局稅收研究發表一篇，獲國家稅務總局稅科所通報懲辦并獲三等獎的論文一篇。

4．搞好各地方稅種管理。一是加強各稅種的日常分析。每月都對各稅種的收入變化情況進行分析比對。提高稅收政策管理工作的針對性。二是加強所得稅基礎管理工作。開展了企業所得稅征收方式鑒定和小型微利企業認定工作；抓好個人所得稅盈利點征收政策落實及減免稅數據的統計，未達盈利點戶9552戶（營業稅戶2175戶、增值稅戶7377戶）三是抓好年度企業所得稅匯算清繳工作。依照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”要求，認真開展企業所得稅匯算清繳工作，全市共匯算清繳797戶，匯繳入庫稅款798萬元，其中入庫企業所得稅521萬元。四是圓滿完成年所得12萬元以上個人所得稅申報工作。對重點企業、重點行業的高收入人群進行分類監控，將申報輔導任務納入考核，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。全市共受理年所得12萬元以上自行納稅申報人數為1486人，與去年同比增加40人，補繳稅款23.2萬元。五是下發了市地方稅務局轉發《江西省地方稅務局關于調整市城鎮土地使用稅土地等級的函》通知》對我市城鎮土地使用稅的土地等級范圍進行了重新修訂。六是針對一些行業單個稅種的單薄環節制定相應的征管方法。對船舶車船稅委托海事局代征，對房地產開發企業下發了市房地產開發行業城鎮土地使用稅征收管理方法（試行）

（五）大力加強信息化建設。不時提高信息管稅能力

提高信息化管理水平至關重要。局圓滿完成省局安管運維平臺（一期）試點的基礎上，1．扎實推進信息化建設。一是全力做好全省地稅平安管理運維平臺上線試點工作。平安運維平臺建設對規范信息化管理。元月份省局在局召開了安管運維平臺（二期）項目需求研討會，12月全省地稅平安管理運維平臺推廣現場會在局順利召開。二是抓好全市地稅管理信息系統的數據清理工作。嚴格落實《數據質量管理暫行方法》按季度全系統數據質量檢測通報，及時更新檢測順序，強化對縣（區）局數據質量管理工作指導，現在稅務登記、認定核定數據準確性實現飛躍，業務操作及時性顯著提升，業務料理質量和操作規范性明顯提高，業務操作的完整性不時加強，建筑業、不動產項目登記全面納入系統管理，房產、土地、車船稅源登記和稽查案件已逐步納入系統中。三是做好信息資產清查。依照省局安排，全系統認真開展了信息資產清查，掌握設備維保采購需求。

2．不時拓寬信息化應用。一是做好OA行政辦公系統升級工作。積極與省局聯系爭取技術支持。確保OA行政辦公系統的升級工作平安平穩進行。二是積極推廣工行網銀繳稅。加大網銀繳稅軟件培訓，參訓企業達900余戶，全市開通工行網銀繳稅企業129戶，通過網上辦稅系統報送財務報表116戶次、繳納稅款1897.89萬元。三是做好納稅評估軟件試點工作。制定《市地方稅務局納稅評估軟件試點工作實施方案》認真組織納稅評估人員培訓納稅評估理論基礎和軟件操作，目前臨川區局、樂安縣局、市局直屬分局等3個試點單位勝利使用納稅評估軟件進行專項評估，已評估納稅戶31戶。四是認真做好征管軟件推廣應用。注重優化稅收征管業務操作規程，規范日常征管行為和征管業務軟件的操作。市局集中舉辦稅收管理員工作平臺模塊的操作培訓，培訓管理崗位中的所（組）長，達到以點帶面的作用，組織技術人員深入一線培訓輔導。建立健全數據管理制度，嚴把數據質量關，做到數據采集、錄入、操作正確，確保數據真實、準確。

（六）大力優化納稅服務。不時提高地稅服務水平

1.大力開展“守業服務年”活動。及時召開動員大會。精心制定實施方案。開展集中接訪和咨詢活動12場次，共接訪納稅人2600多人次，發放宣傳手冊10000多份，為納稅人解決具體問題42件次。通過人民廣播電臺開展政風行風熱線接聽活動，現場解答21位納稅人的咨詢，對收集到12條意見和建議，進行了及時反饋。開展“三送三問”活動，現場了解納稅人需求，全系統共走訪了1040戶納稅人，發放稅法宣傳資料3000余份，現場解答納稅人問題200多個，征集各類意見和建議20余條。3月份勝利承辦了全省地稅系統守業服務工作會議。南城縣局開展了地稅干部守業服務基層行”活動。宜黃縣局在全局范圍內開展“中梗阻”自查自糾活動，有力地促進了機關作風改善。今年以來，全市地稅部門實現了服務零投訴，市縣（區）兩級地稅部門監測滿意率在全市37個被監測單位中綜合排名第一。

2．推進納稅服務文化建設。一是以開展“守業服務年”活動為平臺。以明星促效能，以效能展形象。三是大力提高服務技能。舉辦了一期辦稅服務廳人員培訓班，開展了辦稅服務廳服務規范手冊的學習活動，組織了2次辦稅服務知識競賽活動，促進了服務水平的提升。

3．完善納稅服務體系。一是以納稅人的滿意度作為衡量辦稅服務質量的重要規范。繼續抓好首問責任制、限時辦結制、責任追究制的落實，進一步優化“一次性告知”提醒服務”預約服務”綠色通道服務”等個性化、人性化的服務措施，開展“無假日”零距離”服務活動，注重文明用語，提升服務質量，讓納稅人舒心、放心、省心、貼心，全系統有4個辦稅服務廳被評為五星級，新增2個。市局辦稅服務廳全面實行了窗口功能統一、服務形象統一、服務規范統一、行為規范統一的四統一”規范化服務，率先在全省地稅推行“一窗式”服務，大大提高了辦稅服務效率，被省委宣傳部、省文明辦評為“全省優化環境服務守業主題實踐活動”先進單位。二是積極推行網上申報。市局與市工商銀行聯合在市區和各縣舉辦了15期網上辦稅培訓班，參訓的企業財會人員達1043人，目前僅市區就有292戶企業開通了網上辦稅，極大地方便了納稅人辦稅。

4．切實維護納稅人合法權益。一是抓好第19個稅收宣傳月活動。緊緊圍繞“稅收·發展·民生”主題。大力宣傳《納稅人權利和義務的公告》大力宣傳支持“擴內需、調結構、促改革、惠民生”各項稅收政策措施。其中，配合省局開展服務鄱陽湖生態經濟區建設地方稅收優惠政策和服務措施的宣傳；邀請《日報》等新聞媒體記者到地稅進行實地系列采風；開展稅收政策咨詢日活動；組織干部職工和發動廣大納稅人積極參與“第四屆全國稅收公益廣告大賽”第四屆全國稅收短信征集大賽”第六屆全國稅收動漫FLASH大賽”及“與個稅”身邊的稅收”主題征文活動，取得了良好的宣傳效果。資溪縣局舉辦了促進企業發展、服務地方經濟”稅收政策解讀會，東鄉縣局開展了全縣優化經濟發展環境答客商質疑見面會”取得良好宣傳效果。二是開展2008年度信用納稅人等級評定工作，評出23戶納稅企業為B級納稅信用企業。三是進一步健全納稅人投訴處置機制。參與了全國十鄉村地稅局“城際聯動攜手維權”協作會議，完善了市地方稅務局納稅服務投訴處置方法》積極組織地稅干部主動下訪和上戶走訪，最大限度減少因稅負不公、利益糾紛而引發的各類社會矛盾，積極疏通稅收法律救濟渠道，從源頭上防范和減少侵害納稅人權益糾紛的發生。臨川區局成立地稅巡回法庭，切實解決征稅難、執行難問題，規范稅務機關行為，維護納稅人的合法權益。全年納稅人共向我局網站咨詢投訴事項12件，局均按時高質量辦結。

（七）大力加強思想政治工作。不時提高隊伍建設水平

1．加大思想政治工作力度。一是制定下發《市地稅系統關于加強思想政治工作的意見》分析當前地稅系統干部思想狀況和存在問題。巡回考察了11個縣（區）局的11個樣板分局，有力地推動了全市思想政治工作和基層建設。廣昌縣局推行“八清五必到制度打造親情地稅，投入近百萬元對兩個基層分局辦公條件進行較大規模的整治維修。三是開展豐富多彩的文化體育活動。進一步建立健全市局文化體育興趣小組各項規章制度，各興趣小組定期開展活動，以支部為單位組織開展趣味田徑賽，營造了團結和諧、積極向上的氛圍。市局機關工會被中華全國總工會授予“全國工會系統‘五五’普法先進單位”榮譽稱號。全市機關運動會乒乓球競賽項目上我局選手取得優異成果。圓滿完成了全省地稅系統第三屆運動會籃球賽片預賽組織各項工作，獲得省局通報褒揚。11月舉辦的全省地稅系統第三屆運動會上，局總分排名第四，較上屆前移三位，金牌、獎牌數和總分均創歷史最好成果。四是開展向青海玉樹地震災區捐款和扶貧濟困活動。全系統干部職工向青海玉樹地震災區捐款82560元，扶貧濟困捐款活動募集資金82000元，弘揚了團結互助的激進美德，增強了干部團隊意識。五是深入開展“三入三訪促和諧”和“三包為民”活動，掛點支持南豐縣市山鎮包坊村二組新農村建設；繼續做好支持少數民族鄉村經濟工作。響應市委號召，市局派出兩名副縣級領導帶隊分別到廣昌縣驛前鎮和塘坊鄉開展“三包為民”活動。為協助對口支援的宜黃中港鄉鹿崗村向新畬族群眾修建機耕道，方便農業機械進出，完全解決排灌困難，提供了幫扶資金3萬元，受到向新畬族群眾的交口稱譽。

2．強化領導班子建設。一是著力建設學習型黨組織。認真組織認真學習中共中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設。圍繞加強基層組織建設和黨員干部的思想工作開展大討論，不時推進黨的思想、組織、制度和作風建設。認真落實中心組學習制度，組織了市局黨組中心組4次集中學習，并將參學對象擴大到市局各部門負責人和各縣（區）局局長。二是制定《市地稅系統縣（區）局領導班子和領導干部年度考核方法》規范和加強對縣（區）局班子的考核。三是認真開展“一演講兩評議”工作。對年干部選拔任用工作進行認真總結，積極配合省局做好對市局班子的民主測評以及對干部選拔任用的測評工作。

3．深化干部人事制度改革。積極推行干部競爭上崗、公推公選、上掛下派等人事制度改革。加強和規范干部交流輪崗工作，根據工作需要和干部自身情況，對市局科室及直屬單位的18名干部進行了交流，調動了機關干部工作積極性。認真做好廢品油稅制改革接收稽征人員的工作，接收干部職工19名。加強后備干部和專業人才庫建設，關心和培養后備人才，依照人才庫歸隊的總體思路，省局稽查、計財、稅政等專業人才庫人員中選拔局部年輕優秀干部到市局機關工作，充分發揮專業人才庫作用。積極做好老干部管理與服務工作。組織老干部參與市政府形勢演講會、市局工作總結會及省內觀賞考察活動。

4.狠抓黨風廉政建設。一是認真落實黨風廉政責任制。制定與之相配套的達標措施和獎懲辦法，并做到考核結果與評先、任用、定級等緊密掛鉤，增強干部職工責任心和約束力。二是開展廉政文化和警示教育活動。定期組織觀看反腐倡廉教育片，突出抓好了以“十廉”為主要內容的廉政文化建設，網站開設廉政教育視窗，通過思想教育滲透的形式，強化廉政教育，確保地稅干部隊伍清正廉潔、徇私執法。金溪縣局被江西省紀委、省監察廳授予廉政文化進機關示范單位。三是不時健全和完善教育制度和監督并重的懲治和預防腐敗工作體系。全市各級地稅黨組把“兩權監督”工作作為“一把手工程”擺在重要位置，把監督的重點放在貫徹執行稅收政策、民主集中制、干部選拔任用以及遵守廉潔自律各項規定等重大問題上，通過領導干部述職述廉、召開民主生活會、民主評議、領導干部重大事項演講等形式，強化對領導干部特別是一把手”監督,嚴格落實“一把手”四個不直接分管”規定。加強與紀檢監察部門和檢察院的聯系與配合，積極做好預防職務犯罪工作。認真組織《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》學習，組織了190名副科以上干部參與《廉政準則》知識測試。四是抓好腐敗風險預警防控試點。市局被市委、市政府確定為全市腐敗風險預警防控工作試點示范三個市直單位之一，市局黨組高度重視，精心組織。及時成立了腐敗風險預警防控工作領導小組和辦事機構，召開動員會，制定實施方案，明確重點工作時間進度要求，舉辦培訓班，確保了腐敗風險預警防控工作迅速推進，對縣（區）局采取以點帶面形式，同步鋪開。緊緊圍繞稅收征、管、查、減、免、罰，以及人、財、物等“九個關節點”管理的權力運行和監督制約，采取自己找、同事幫、群眾提、領導點、組織評等方式，深入查找風險點及其表示形式，對查找到風險點等級進行審定，提出并確定預警防范控制風險的具體措施和辦法，并對各類腐敗風險點和防控措施在政務網、辦事公開欄、宣傳櫥窗、辦公場所進行公示，廣泛接受監督，充分發揮警示作用，強化預警和防控效果。目前，試點工作正在深入推進，得到省局和市防控辦的高度肯定。11個縣（區）紀委、60多個市直（駐市）單位和兄弟地稅部門代表先后多次到局觀摩學習。市直（駐市）單位腐敗風險預警防控工作現場推進會上我局作了典型經驗發言。金巢開發區局扎實開展了腐敗風險預警防控試點工作。全省地稅系統風險崗位廉能管理知識競賽活動中，局代表隊榮獲三等獎。

5．規范內部行政管理。一是修訂和完善績效管理考核方法。制定下發了全市地稅系統年績效管理方法》增加了反饋、考核監督內容。積極提高節能降耗管理水平。積極爭取省局的經費支持和傾斜。四是完善了地稅之家”和機關車隊管理方法。建立健全了駕駛員值班制度和單車核算、定點維修洗車等管理制度，后勤管理工作取得新的進步。五是切實抓好社會治安綜合治理工作。認真開展矛盾糾紛“三個排查”切實落實綜治責任制和信訪維穩工作責任，從源頭上減少不穩定因素，及時排查、化解矛盾糾紛，大力推進地稅系統和諧平安建設。

6.深化精神文明創立。營造了崇尚先進、學習先進、比學趕超幫的良好氛圍。全年受到省部級懲處3名，市廳級懲處42名。市局獲省第十二屆文明單位，全系統有9個單位獲省第十二屆文明單位、1個單位獲省第八屆“巾幗文明崗”新命名省級青年文明號2個。市局還榮獲全國模范職工之家，年度全市“機關效能—項目建設年”活動先進單位、百千萬”內設機構（市級）效能測評先進單位、全市經濟社會發展先進單位、全市宣傳思想工作先進單位、全市推進依法行政工作先進單位、全市社會治安綜合治理目標管理先進單位、和諧平安單位、新農村建設先進市直掛點單位和全省地稅系統機關效能建設先進單位等榮譽稱號。全系統有1名同志獲全國先進工作者榮譽稱號，2名同志獲全省先進工作者榮譽稱號。

也應清醒地看到地稅工作仍然存在不少前進中的困難和問題。主要表示在一是管理體制不夠理順，總結取得成果的同時。市、縣（區）之間地稅經費保證能力的不均衡，不只給基層建設、干部思想工作帶來新的影響，而且有利于地稅事業的可持續發展。二是少數地方的稅收法制意識和風險管理能力不強，依法治稅工作需要進一步落實。三是局部干部的綜合素質難以適應新形勢的要求，行政執行力和服務質量與社會各界的期待及廣大人民群眾的要求存在差異。四是一些單位的改革創新意識不強，破解新形勢下地稅難題和可持續發展的能力有待進一步提高。

二、年工作安排

十二五”規劃的開局之年，并將迎來中國共產黨成立90周年誌慶，做好今年地稅的各項工作，意義十分重大。全市地稅機關要繼續堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實全省財稅工作會議和市委二屆十四次全會精神,年。圍繞組織收入中心,深化“三個比對”突出“三項重點”依法治稅、納稅服務、信息管稅）推進“四化建設”征管規范化、服務優質化、隊伍專業化、管理科學化）開拓創新，發展提升，努力完成和超額完成全年各項地稅任務，為促進全市地稅事業科學發展再上新臺階，為促進全市經濟社會的趕超發展、提速進位、爭創一流作出新的更大貢獻。

（一）以堅持依法治稅為根本。

1.切實保證地稅收入質量。要進一步貫徹落實組織收入原則。強化稅收收入管理，切實做到既不人為調節收入進度，違規批準緩稅，也不“寅吃卯糧”收過頭稅。要扎實開展貨物運輸業、建筑裝置、房地產、營業稅調庫的專項檢查工作。要嚴明稅收工作紀律，完善組織收入工作考核，強化組織收入工作責任。

2.認真強化風險管理。要始終堅持依法辦事、依法征稅。每年在全系統至少開展一次執法風險排查，對職位、職責的風險類別、風險行為、風險責任和后果進行詳實排查、分析，制定相應的防范措施。要進一步重點稅源的監控，有針對性地到有關縣（區）局召開稅收計劃執行情況分析會議，不時提高收入的預測水平和工作主動權。

3.不時促進進規范執法。要進一步深入推行稅收執法責任制。促進稅收執法規范化、制度化。要進一步精減行政審批項目，下放審批權限，規范和優化審批順序，提高行政效率。

4.切實加強稅務稽查。要進一步發揮稽查部門的職能作用。加大查處涉稅違法案件的力度，促進地方稅收環境的優化。要不斷完善稽查工作制度和分級分類稽查方式。要健全完善大要案管理制度，強化大要案的演講和督辦工作。要繼續加大對發票違法犯罪活動的打擊力度，堅決打擊各種稅收違法行為，不時提高稽查機構的威懾力。要努力提高稽查信息化水平。

（二）以發展提升為主線。

1.扎實開展“發展提升年”活動。要在鞏固“機關效能年”守業服務年”活動效果的基礎上。改進工作方法，轉變機關作風，提升機關效能，確保內設機構測評和發展環境監測繼續取得優異成果。

做好服務經濟發展方式轉變工作。要以支持工業化、城鎮化建設、科技創新“六個一”工程、十大戰略性新興產業、縣域經濟、園區經濟等發展為突破口，2.全力支持產業結構調整。要認真發揮稅收職能作用。全面落實好各項地方稅收優惠政策，為促進全市產業結構調整和經濟發展方式轉變獻計獻策。

3.全力服務鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區及重大項目建設。要繼續落實好《市地方稅務局支持鄱陽湖生態經濟區建設稅收優惠政策和服務措施60條》和《市地方稅務局支持服務重大項目建設稅收政策和服務措施50條》要認真開展稅收政策落實情況檢查、評估工作。

4.全力支持保證和改善民生。要進一步加強個體私營稅收征管工作。全力支持全民守業。要進一步加強高收入行業、高收入者個人所得稅征管，促進社會公平正義。要全面落實好“兩房一改”稅收優惠政策。要認真研究和做好基金（規費）代征管理工作。

（三）以強化征管為基礎。

1.加強各稅種管理。要認真做好銷售不動產業、建筑業管理軟件的應用工作。要進一步規范貨物運輸業稅收征管。重點在深化分行業管理和分規模管理上下功夫。要強化企業所得稅稅基管理，推進企業所得稅納稅評估，扎扎實實搞好企業所得稅匯算清繳。要認真抓好個人所得稅全員全額管理和個人自行納稅申報工作。要切實抓好耕地占用稅、契稅接交后的征管工作。要認真做好外資企業開征城建稅、教育費附加工作。要認真做好車船稅條例改為車船稅法后的有關委托代收代繳工作。要進一步抓好土地增值稅的清算。

2.加強征管業務建設。要認真落實稅收管理員制度。加強工作考核，完善獎懲措施。要拓寬涉稅信息采集渠道，加強涉稅信息的分析應用，提高稅收征管數據的分析能力和應用水平。要繼續推進和完善稅控機打發票試點工作。要加強社會綜合治稅工作，尤其做好與國稅、財政、城建、交通以及其他代征代扣代繳單位的協調配合工作。

3.健全征管制度。要進一步完善“四位一體”稅源管理運行機制。要做到按季開展地方稅收收入執行情況征管季度分析。要繼續抓好“強征管。特別是要加強對征管單薄環節、征管重點難點、熱點以及新興行業稅收征管的研究，改進措施，完善方法，提高征管質效。要完善監控考核評價指標體系，建立科學的征管質量考評體系。

4.抓好稅源專業化管理。要在屬地管理的基礎上。對稅源進行科學分類，實行分類分級管理，推進稅源管理的專業化精細化。要進一步加強納稅評估工作，提升納稅評估質量。

（四）以優化服務為重點。

1.構建和諧征納關系。要認真兌現服務許諾。延時服務、首問責任制等辦稅服務制度，嚴格落實執行違諾責任追究實施方法。要繼續推進納稅服務文化建設，規范辦稅廳建設，深入開展“星級辦稅廳”星級服務標兵”評選和“納稅服務能手競賽”活動。

2.加強宣傳輔導服務。要切實抓好第20個稅收宣傳月活動。為納稅人提供多渠道、針對性強的政策咨詢和業務輔導。要推行納稅咨詢限時回復公開許諾。

3.繼續完善服務體系建設。要進一步推行多元化申報。加大網上辦稅系統和財稅庫銀橫向聯網系統的推廣力度。要加快推進12366納稅服務熱線建設。

4.依法維護納稅人權益。要認真做好定期開展納稅人滿意度調查工作。要完善納稅服務投訴管理方法。要主要強化納稅信用評定結果應用。要認真做好信訪、納稅人投訴等工作。

（五）以信息應用為導向。

1.拓寬功能應用。要進一步完善稅收管理信息系統。不時提高電子政務信息化水平。

2.加強數據庫建設。要按照“規范統一、高度共享、穩定可靠、可擴展性”目標。及時更新檢測順序，強化對縣（區）局數據質量管理工作指導。

3.對接金稅三期。要依照省局金稅工程（三期）配套要求。為實現平穩對接做好準備。

（六）以內部管理為抓手。

1.深化“三個比對”要繼續深入開展“三個比對”活動。管理創新，解放思想，突破陳規，比對中延伸思路、創新舉措。充分搭建好交流平臺，總結好的做法和經驗，加以推廣和利用。

2.規范管理行為。要進一步完善制度建設。認真梳理工作中的單薄環節，進一步規范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。要嚴格控制會議數量，提高會議效率，降低會議本錢。依托信息技術，進一步提高行政管理信息化水平。要繼續推進檔案規范化管理達標升級工作。要進一步加強財務經費管理，提升公務接待水平。

3.加強作風建設。要進一步弘揚求真務實精神。實事求是真抓實干，樹立良好的局風、隊風。要進一步重視基層、關心基層，提高服務基層的能力。要切實加強督查督辦，確保各項工作落到實處，進一步提高執行力。要大力提倡厲行節約，講求精打細算，提高使用效益，努力做到車輛購置費及運行費、公務接待費等支出原則上零增長。

4.建設平安和諧地稅機關。要切實抓好社會治安綜合治理工作。認真開展矛盾糾紛“三個排查”切實落實綜治責任制和信訪維穩工作責任。及時排查、化解矛盾糾紛，大力推進地稅系統和諧平安建設。

（七）以從嚴治隊為關鍵。

1.加強黨的組織建設。要認真落實《黨內基層民主建設實施綱要》積極推進黨務公開。加強基層黨組織建設。發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。加強對黨員的集中教育和經常性教育，發揮共產黨員的先鋒模范作用。隆重開展紀念中國共產黨成立90周年活動。

2.加強領導班子建設。要認真開展創建學習型組織活動。進一步加強和改進對領導班子和領導干部的考核。要依照梯次配備合理、專業知識配套和領導經驗互補的要求優化領導班子結構。要高度重視抓好基層建設。

3.深化干部人事制度改革。要切實抓好干部監督四項制度的學習宣傳和貫徹。要積極推進干部上掛下派和交流輪崗。實現人才資源的最佳配置。要認真做好市、縣（區）局機構調整工作。

4.加強干部教育培訓。要鼓勵干部參與高層次學歷學位教育和技術職稱（資格）考試。以提高能力素質為著力點，大力實施分級分類培訓，抓好領導干部、基層干部、高層次專業人才三項重點培訓工程。要注意不時提高地稅人員的稅收科研和調研水平。繼續開展崗位練兵和業務競賽活動。進一步抓好“網上稅校”

5.強化思想政治工作。要充分發揮思想政治工作在凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩定隊伍等方面的作用。不時改進思想政治工作方法，充分發揮非政府組織（機構）工作優勢，加強思想政治工作，營造團結向上、奮發進取的工作氛圍。要開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工業余文化生活，培養積極向上的生活情趣。

6.開展創先爭優活動。積極開展爭創“五型機關”爭做“五型干部”和爭當“星級黨員、星級管理員、星級服務員、星級稽查員”評比競賽活動。認真開展“三包為民”和“三入三訪促和諧”活動，充分發揮黨、團、工、青、婦及興趣小組的作用。

7.落實黨風廉政建設責任制。要健全黨風廉政建設領導體制和工作機制。認真落實“一崗雙責”強化黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查和考核。

8.加強廉潔從政教育。要開展反腐倡廉主題教育活動。讓大家都明白什么時候都不能腐敗的道理。要繼續開展廉政文化建設，實施“廉政文化精品工程”鞏固廉政文化活動效果。要繼續加強防范稅收執法風險工作，不時提升地稅人員執法質量，減少職務犯罪事件發生。

9.推進懲防體系建設。要進一步推進腐敗風險預警防控工作。不時完善廉能管理，將反腐倡廉要求融入各項稅收工作中。要切實加強對省局和市委市政府重大決策布置和重要工作安排貫徹落實情況的監督檢查。要加強對落實領導干部廉潔從政若干規定情況的監督檢查。認真落實《關于領導干部演講個人有關事項的規定》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”要加大查辦案件工作力度。要加大內部審計力度，把基建項目管理和基建財務收支納入審計重點。