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編者按：本文主要從進一步推進衛生監督體制改革，提升衛生監督執法能力，加大衛生監督力度，依法行政，陽光執法；理順監督職能，強化隊伍建設；關注民生，全面加強衛生監督管理；圍繞目標，做好重點工作任務；信息引領，推動衛生監督工作創新；進行講述。其中包括：根據國家、省機構改革精神，積極配合理順食品、化妝品等監管職能，整合監管力量，提高監管效能、加強衛生監督隊伍建設、進一步完善權力陽光運行機制，規范衛生行政許可、處罰和日常監督工作、全力推進餐飲消費環節食品安全監管工作、、加強醫療服務市場監管、加強職業衛生監管、加強公共場所衛生監督，在游泳場所、旅店、賓館等公共場所衛生監督量化分級管理基礎上，開展美容業衛生監督量化分級管理工作、加強學校衛生和傳染病監督檢查、加強大型活動期間公共衛生監督工作、圍繞健康城市、平安**等目標工作，進一步加強重大食物中毒、職業中毒防制工作、結合打造國內最清潔城市活動，推動“八小”行業的規范、整治和取締管理、認真貫徹實施《**市公共場所控制吸煙條例》，加大公共場所控制吸煙執法培訓，發揮單位控煙監督員作用、采用多種形式廣泛開展法律法規宣傳活動，加大衛生監督宣傳力度、加強信息化建設、建立并運行全市衛生監督投訴舉報處理信息系統等，具體材料詳見：

20**年，全市衛生監督工作要以黨的十七屆四中會精神和科學發展觀為指導，圍繞深化“大建設、大融合、大比武”，進一步推進衛生監督體制改革，提升衛生監督執法能力，加大衛生監督力度，依法行政，陽光執法，為保障人民群眾健康和社會經濟發展作出新的貢獻。

一、理順監督職能，強化隊伍建設

1、根據國家、省機構改革精神，積極配合理順食品、化妝品等監管職能，整合監管力量，提高監管效能。深化衛生監督機構規范化建設，加強各級監督機構基礎設施、技術裝備、人才隊伍和制度建設，爭取年底前100%的區、縣（市）派出機構達到規范運行。進一步做好助理衛生監督員、農村鄉村醫生、社區責任醫生和公共衛生聯絡員等基層公共衛生服務隊伍業務培訓，加強農村衛生監督深度和力度。

2、加強衛生監督隊伍建設。各級衛生行政部門要積極爭取政府和人事、編辦等部門支持，加快推進衛生監督機構人員參照公務員管理，充實衛生監督力量，加強專業技能、行政管理能力和法律素養培訓，繼續開展衛生監督技能大比武，規范本級和層級稽查工作，完善稽查檔案，加大通報力度，增強稽查工作實效。市衛生局將繼續開展“飛行”督查和衛生監督員業務培訓和抽查考試，并及時予以通報。

3、進一步完善權力陽光運行機制，規范衛生行政許可、處罰和日常監督工作。全面推行衛生行政處罰自由裁量制度，總結、評估實施衛生行政處罰自由裁量的效果，提升衛生行政處罰、許可案卷質量。完善衛生行政許可公示制度，統一全市衛生行政許可公示材料格式。規范公共場所衛生許可條件。

二、關注民生，全面加強衛生監督管理

1、全力推進餐飲消費環節食品安全監管工作，以小餐飲店、美食夜市、農家樂旅游點、學校和建筑工地食堂等為重點對象，以餐飲消費環節中熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品為重點品種，集中力量加強規范管理。進一步開展餐飲業食品衛生監督量化分級管理和信息公示工作，推廣“五常法”、HACCP等長效管理，繼續在全市范圍內開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑違法行為。按上級要求做好餐飲消費環節食品安全監管和健康相關產品的監測。

2、加強醫療服務市場監管。有力打擊各類無證非法行醫，加強與公安、工商、計生、城管等部門聯系，實行聯席會議制度，按要求在全市設立公安機關駐衛生監督機構聯絡室。醫療機構建檔率按要求達到100%，試行信息公示制，繼續推進中小醫療機構依法執業分級監管模式，確保100%中小醫療機構實施分級監管。進一步加大對口腔醫療機構和血液安全的監管力度。

3、加強職業衛生監管。構建政府統一領導、部門協調配合、用人單位負責、行業規范管理、職工群眾監督的職業病防治工作體制，制訂并組織實施《職業病防治規劃（20**-20**年）》，以職業衛生監督分類管理為載體，以分行業整治規范為主線，深入開展粉塵與高毒物品危害專項整治行動，全面推進用人單位職業病危害申報工作，進一步推廣職業衛生管理臺帳，加強放射診療許可證與放射工作人員證的發放。

4、加強公共場所衛生監督，在游泳場所、旅店、賓館等公共場所衛生監督量化分級管理基礎上，開展美容業衛生監督量化分級管理工作。規范游泳場（館）、美容美發用具用品、洗浴場所公共用品消毒管理工作。重視生活飲用水衛生監管，繼續推行飲用水供水單位量化分級監管工作，做好城市飲用水衛生監測網絡試點工作，確保供水水質衛生安全。開展本市重點公共場所集中空調通風系統的監督檢查工作。

5、加強學校衛生和傳染病監督檢查。繼續做好重點傳染病防控工作的監督檢查和消毒產品的監督管理工作，嚴格醫療廢物、病原微生物實驗室生物安全和醫療衛生機構疫情報告、感染控制等監督檢查，繼續推行學校衛生綜合評價試點工作，按要求重點加大對農村學校、寄宿制學校的傳染病防控、飲用水等監督檢查。

6、加強大型活動期間公共衛生監督工作。建立大型活動接待單位準入管理和預案管理機制，重大活動食品安全保障全面實行風險預評估制度，抓好重點項目衛生安全的監管，確保不發生因工作失責、失誤引發的集體食物中毒事件，有效維護公共衛生秩序。

三、圍繞目標，做好重點工作任務

1、圍繞健康城市、平安**等目標工作，進一步加強重大食物中毒、職業中毒防制工作。加強衛生監督應急機制建設，開展衛生監督應急演練，提升應急處理能力。及時開展衛生監督投訴處置、應急事件等動態監測。

2、結合打造國內最清潔城市活動，推動“八小”行業的規范、整治和取締管理。完成“八小”行業示范街（社區）和小餐飲示范店鞏固、規范、提升工作。按照衛生強區、縣（市）考核標準，積極推進創建活動。積極配合市美食夜市建設，努力打造成小餐飲食品安全示范街（店）。

3、認真貫徹實施《**市公共場所控制吸煙條例》，加大公共場所控制吸煙執法培訓，發揮單位控煙監督員作用。加強控煙工作執法體系建設，按照條例的規定對部分公共場所實施委托執法。突出重點，分類監管，有計劃地開展禁煙場所和重點控煙場所的執法檢查。

四、信息引領，推動衛生監督工作創新

1、采用多種形式廣泛開展《食品安全法》、《職業病防治法》、《**市公共場所控制吸煙條例》等法律法規宣傳活動，加大衛生監督宣傳力度。加強衛生監督信息報告工作，提高信息報告質量和效率。

2、加強信息化建設。全面推行衛生監督行政處罰、行政許可、監督檢查等衛生監督信息系統運行，結合量化分級管理、投訴舉報處理、打擊非法行醫等工作，著力開發衛生監督信息化系統，建立并運行全市衛生監督投訴舉報處理信息系統，提升衛生監督工作信息化水平，在此基礎上，進一步完善衛生監督預警機制。