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今年，是“十一五”的第一年，做好今年的各項工作，開好局、起好步，對于實現(xiàn)“十一五”全區(qū)發(fā)展目標，推進我區(qū)商務(wù)事業(yè)又快又好發(fā)展具有十分重要意義。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，20*年商務(wù)發(fā)展的預期目標是：社會消費品零售總額增長11%以上；對外貿(mào)易總額增長12%左右；吸收外商直接投資保持一定增長。為全面實現(xiàn)以上目標，要繼續(xù)堅持“13111”工作重點，完善和充實工作內(nèi)容，重點抓好以下工作：

（一）切實加強黨的先進性建設(shè)，增強黨的執(zhí)政能力。全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)要認真學習貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，著眼于增強黨的執(zhí)政能力，使保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得的成果轉(zhuǎn)化為促進我區(qū)商務(wù)工作發(fā)展的動力，堅持和完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部堅定理想信念，堅持從政道德，遵守黨紀，廉潔從政，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。要按照我廳20*年政治工作會議的要求，進一步完善黨內(nèi)理論學習制度，開展學習黨章活動，組織廣大黨員學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章。繼續(xù)開展好“三個一流”活動，深化創(chuàng)建“五好支部”和“文明處室

”活動，努力構(gòu)建和諧機關(guān)。狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，完善懲防并舉的黨風廉政建設(shè)工作機制，強化對廳機關(guān)處以上干部的監(jiān)督，重視和支持紀檢監(jiān)察部門開展工作。

（二）繼續(xù)深入推動“三大戰(zhàn)略”的實施，進一步轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長方式。一是大力開展科技興貿(mào)。把增強自主創(chuàng)新能力作為科技興貿(mào)的中心環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要舉措，繼續(xù)加大對新材料和生物醫(yī)藥兩大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)的支持力度；充分運用國家和自治區(qū)的政策，集中支持高新技術(shù)和機電出口產(chǎn)品重點生產(chǎn)企業(yè)實施技改和研發(fā)項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和優(yōu)化升級；圍繞現(xiàn)有高新技術(shù)出口產(chǎn)品和大宗骨干商品，與自治區(qū)有關(guān)部門配合，推動建立1－2家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，促進企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)水平，探索我區(qū)自主創(chuàng)新的新途徑。積極爭取國家科技興貿(mào)扶持資金，重點培育我區(qū)機械制造、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品、精細化工等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌出口。繼續(xù)支持和引導重點企業(yè)引進國外先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；促進固原磊菌寶生物科技有限公司微生態(tài)制劑技術(shù)和我區(qū)治沙技術(shù)向國外轉(zhuǎn)讓。二是全面實施“出口品牌”建設(shè)戰(zhàn)略。認真貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于扶持品牌發(fā)展的實施意見》，研究制定促進出口品牌發(fā)展的實施辦法和自治區(qū)出口品牌評選辦法，開展寧夏出口品牌商品評選活動，落實國家“品牌振興計劃”，抓好自主品牌培育工作，增強我區(qū)企業(yè)核心競爭力，力爭3－5年時間培育出若干個全國名牌出口商品。利用西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和中小企業(yè)國際市場開拓資金，進一步支持企業(yè)開展境外商標及專利注冊、國際質(zhì)量標準認證、廣告宣傳等。積極參與商務(wù)部開展的“品牌萬里行”活動，組織我區(qū)自主品牌商品參加全國“自主品牌聯(lián)展聯(lián)銷”活動，努力爭取我區(qū)自主品牌商品進入跨國零售集團集中采購網(wǎng)絡(luò)。三是穩(wěn)步推進“走出去”戰(zhàn)略。籌備召開全區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略工作會議，進一步推動“走出去”工作；繼續(xù)引導和鼓勵有較強實力的各類所有制企業(yè)“走出去”開展境外投資，實現(xiàn)跨國經(jīng)營。積極參與建設(shè)“中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)”，搞好調(diào)研、規(guī)劃、論證，爭取我區(qū)在蒙古國建設(shè)羊絨加工園區(qū)項目列入國家計劃。努力擴大對外經(jīng)濟合作，積極爭取更多的對外工程承包項目，帶動外派勞務(wù)發(fā)展；拓寬受援渠道，搞好項目策劃、組織，積極爭取各類受援項目。

（三）繼續(xù)深化流通領(lǐng)域的改革，促進擴大消費。一是繼續(xù)深化流通企業(yè)改革。積極爭取國家出臺的國有流通企業(yè)“減債脫困”政策，探索解決國有流通企業(yè)歷史債務(wù)問題；扶持重點流通企業(yè)做大做強，增強流通企業(yè)的實力。二是進一步提高流通現(xiàn)代化水平。籌備召開全區(qū)流通工作會議，研究部署推動全區(qū)商貿(mào)流通工作。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式，繼續(xù)支持流通現(xiàn)代化大項目建設(shè)，加快流通現(xiàn)代化步伐。引導特許經(jīng)營健康規(guī)范發(fā)展，鼓勵發(fā)展自愿連鎖，提高中小零售企業(yè)的競爭力。制定和完善扶持清真餐飲業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，促進清真食品業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。強化措施，完善手段，認真搞好市場調(diào)控，推進成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營方式和服務(wù)方式的現(xiàn)代化。三是規(guī)范推進城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。全面完成全區(qū)各地級市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，繁榮城市市場。積極培育新的消費熱點，規(guī)范和發(fā)展二手車交易，加強對拍賣、舊貨、典當、報廢汽車、酒類、繭絲綢、再生資源等行業(yè)的監(jiān)管。完善應(yīng)急商品儲備制度，應(yīng)對突發(fā)事件引起的市場波動，確保市場平穩(wěn)運行。四是加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展。指導各市加快制定社區(qū)商業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；以*市為重點試點地區(qū)，確定全區(qū)10家自治區(qū)級試點單位，抓好2家國家級示范社區(qū)建設(shè)步伐，發(fā)揮示范效應(yīng)，促進便利超市、早餐快餐店、便民家庭服務(wù)、再生資源回收等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步擴大城市居民消費。五是大力培育農(nóng)村市場體系。搞好項目規(guī)劃，積極承接“東桑西移”，力爭在我區(qū)現(xiàn)有種桑養(yǎng)蠶規(guī)模中申報2個國家“萬畝桑田”基地，促進我區(qū)農(nóng)民增收和消費能力的提高；加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，推行《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)管理技術(shù)規(guī)范》，引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不斷完善交易、服務(wù)功能，爭取2-3個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和企業(yè)列入全國“雙百市場工程”項目。六是全面實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程。擴大“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)試點范圍，將試點比例由20％提高到60％，做好第二、三批試點縣、試點企業(yè)推薦工作。發(fā)揮郵政配送促進“萬村千鄉(xiāng)”項目的作用，引導企業(yè)建立商品配送體系，送消費品下鄉(xiāng)，購農(nóng)產(chǎn)品進城，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品雙向流通網(wǎng)絡(luò)。同時要充分利用供銷社、農(nóng)機站、糧店、郵局等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，凝聚多方力量，推動工程快速實施，增強農(nóng)村市場活力，擴大農(nóng)村消費市場。

（四）進一步調(diào)整和優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。要著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點推動具有較高質(zhì)量和技術(shù)含量的機電產(chǎn)品，深加工、精加工農(nóng)副產(chǎn)品，生物醫(yī)藥、新材料等商品的出口，努力擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口比重；保持傳統(tǒng)大宗骨干商品出口穩(wěn)定增長。培育重點農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和出口商品，推進農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)突破，從根本上改變我區(qū)對外貿(mào)易低價格、低層次為主的粗放式經(jīng)營模式。要高度重視進口工作，既要擴大出口，也要增加進口，同時要提高進口質(zhì)量。要按照“兩結(jié)合一促進”的原則，即引進技術(shù)與引進資金和智力結(jié)合、引進技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合、以進口促進出口，進一步擴大進口，充分發(fā)揮進口在解決資源和環(huán)境、促進技術(shù)進步、提高經(jīng)濟運行效率和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)均衡等方面的獨特作用，逐步實現(xiàn)進出口均衡發(fā)展。要組織好區(qū)內(nèi)緊缺原材料進口，擴大自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)所需的關(guān)鍵設(shè)備的進口，擴大技術(shù)進口，注重消化吸收和創(chuàng)新，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。

（五）進一步完善體制機制，改善內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。要進一步完善和強化機制建設(shè)，建立健全市場分析、預測、預警以及應(yīng)急調(diào)節(jié)機制；完善并繼續(xù)發(fā)揮好科技興貿(mào)聯(lián)合工作機制、廳領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度、全區(qū)重點企業(yè)出口協(xié)調(diào)保障機制的作用，協(xié)調(diào)各成員單位制定貫徹落實自治區(qū)政府《關(guān)于進一步推動全區(qū)對外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見》的辦法，協(xié)調(diào)各方解決商務(wù)發(fā)展中存在的困難和問題；建立協(xié)調(diào)、服務(wù)于5市商務(wù)部門的工作聯(lián)系制度。要健全和完善促

進商務(wù)發(fā)展的政策促進體系，協(xié)調(diào)各方研究建立和完善流通業(yè)發(fā)展、市場體系建設(shè)和“走出去”的政策促進和支持體系；優(yōu)化商務(wù)資源配置，繼續(xù)用好用活國家和自治區(qū)已有的支持政策，調(diào)動各方面積極性，促進全區(qū)商務(wù)事業(yè)又快又好地發(fā)展。要加快口岸建設(shè)進程，抓好航空口岸建設(shè)，力爭20*年上半年開通國際航線；加強跨區(qū)域口岸合作，抓好鐵海聯(lián)運、電子口岸建設(shè)工作，促進擴大對外開放。

（六）積極有效地吸收外商投資，著力提高利用外資的水平。以吸收外商直接投資為重點，以項目為核心，圍繞我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標，把利用外資與自治區(qū)工業(yè)化、城市化發(fā)展的重點項目結(jié)合起來，加強招商引資，積極推動重點建設(shè)項目與國際優(yōu)勢企業(yè)的合資合作；要進一步簡化外商投資審批程序，加強對各市縣外資項目審批人員的業(yè)務(wù)培訓，提高整體服務(wù)水平；要跟蹤指導重點外商投資項目進展情況，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，推動簽約項目的落實。加強投資促進工作，各地要高度重視，精心組織企業(yè)和項目單位參加“第十屆中國國際投資貿(mào)易洽談會”；積極參與由商務(wù)部和湖南省共同主辦，在長沙召開的第一屆促進“萬商西進”合作項目對接會，主動承接外商和東南沿海地區(qū)企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移。在國家有關(guān)部委和自治區(qū)各級政府的支持及有關(guān)部門的配合下，全力搞好8月份在我區(qū)舉辦的寧夏羊絨國際博覽會，抓住機遇促進我區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)做大做強。

（七）深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。繼續(xù)履行好自治區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室的組織協(xié)調(diào)職能，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，深入推進“三綠工程”、“放心肉”工程，提高食品質(zhì)量和安全水平；強化對生豬、牛羊、家禽屠宰環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，規(guī)范肉品流通秩序；加強對典當、舊貨、拍賣、成品油行業(yè)、報廢汽車、酒類專賣、繭絲綢、再生資源等特殊行業(yè)監(jiān)管與規(guī)范；嚴厲打擊商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂；繼續(xù)開展酒類市場專項整治，全面實現(xiàn)酒類流通管理備案登記制度；深入繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動；加快商業(yè)信用體系建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，與知識產(chǎn)權(quán)部門密切配合，開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育和培訓；爭取商務(wù)部資金支持，在我區(qū)建立保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴中心。

（八）切實加強機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高商務(wù)行政管理水平。一是全面推進依法行政。啟動“五五”普法，大力開展法制宣傳教育，促進依法行政。認真落實商務(wù)廳全面推進依法行政實施意見和依法行政五年規(guī)劃，推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范商務(wù)行政行為。二是加強作風建設(shè)。繼續(xù)倡導和發(fā)揚思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)到位的工作作風，大力推進政務(wù)公開，建立健全各項規(guī)章制度，加強政風行風建設(shè)，切實履行服務(wù)承諾，提高行政效率和工作質(zhì)量。加強調(diào)查研究，主動深入基層和企業(yè)開展調(diào)研服務(wù)，積極破解商務(wù)發(fā)展中的重點和難點問題，探索創(chuàng)新促進商務(wù)發(fā)展的思路和政策。完善和落實“一崗雙責”，建立工作目標責任制，明確任務(wù)，落實責任，強化措施，認真組織實施，確保完成目標任務(wù)。三是深化機關(guān)人事制度改革。嚴格遵守干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定，推行競爭上崗、多崗位鍛煉、輪崗交流，建立選人用人新機制。加強商務(wù)人才培養(yǎng)，制定“人才強商”規(guī)劃，爭取把寧夏商務(wù)人才培訓納入商務(wù)部“雙百千”人才培訓工程，培育復合型人才，以適應(yīng)全區(qū)商務(wù)事業(yè)發(fā)展需要。同時要積極推進廳屬事業(yè)單位人事制度改革。四是加快建設(shè)寧夏商務(wù)信息體系。積極推進區(qū)市商務(wù)主管部門信息化工作，積極爭取商務(wù)部的支持，加強基層的信息化硬件和服務(wù)站點建設(shè)，在5個地級城市建成市場運行監(jiān)測系統(tǒng)。辦好寧夏商務(wù)信息網(wǎng)站，年內(nèi)實現(xiàn)與5市商務(wù)信息網(wǎng)的連接，構(gòu)造商務(wù)信息交流平臺。五是加強機關(guān)后勤建設(shè)，進一步提高服務(wù)水平。