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同志們：

今天召開全區商務工作會議，主要任務是：認真貫徹全區經濟工作會議和全國商務工作會議精神，全面落實科學發展觀，總結過去一年來的工作，分析形勢，明確任務，安排部署“十一五”和今年的商務工作。剛才，李鈞副廳長簡要傳達了全國商務工作會議精神，我們要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我代表廳黨組講幾點意見。

一、20*年商務工作簡要回顧

對我區商務事業的發展來說，過去的一年是不平凡的一年，也是可圈可點的一年。在人民幣匯率改革、宏觀調控政策出臺、紡織品配額取消、國際原油和鐵礦石價格上漲、禽流感疫情發生等大背景下，全區商務系統認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，認真抓好13111”工作重點，加大工作落實力度，扎實工作，克服困難，加快發展，為“十五”商務經濟發展劃上了圓滿的句號，也為“十一五”商務工作打下了良好的基礎。概括起來，去年我區商務事業的發展呈現出九大亮點：

（一）共產黨員先進性教育活動成效顯著。以轉變機關作風為突破口，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，激發黨建活力，全廳21個機關黨支部、12個基層黨總支、黨支部、565名黨員參加了先進性教育活動。通過學習教育，認真接受洗禮，黨員的綜合素質有了明顯提高，努力實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強，先進性教育的學習成果和思想上的收獲，積極轉化為貫徹落實黨委、政府確定的各項工作任務上，有效促進了各項商務工作。同時把先進性教育活動與加強機關黨的建設緊密結合，創新黨組織建設和黨建活動形式，落實黨建目標責任制，開展了爭創“五好支部”和創建“黨建工作先進單位”活動，我廳被評為全區“黨建工作先進單位”。

（二）外貿進出口繼續保持穩定增長。全年實現對外貿易額9.67億美元，比上年增長6.44%，相當于“九五”末期的2.18倍，其中出口6.87億美元，比上年增長6.32%，相當于“九五”末期的2.1倍，五年平均增長16.48%，高于自治區生產總值平均增速5.5個百分點；進口2.8億美元，比上年增長6.74%。在外貿規模擴大的同時，通過大力推進科技興貿，調整出口商品結構，轉變外貿增長方式，取得明顯成效，出口商品向多元化發展，結構不斷優化，質量和附加值不斷提高，工業制成品出口比重已達90%，高新技術產品出口達到2.28億美元，占全區出口總值的33.14％，較上年增加出口52*萬美元，對全區出口增量的貢獻率達127.4%，對出口增長的拉動作用明顯；機電產品出口6385萬美元，占出口總值的9.3%；農產品出口達9000余萬美元，占出口總值的13.1%。制定并經自治區政府批轉實施《關于扶持出口品牌發展的實施意見》，“出口品牌”戰略開始啟動。

（三）利用外商直接投資保持良好勢頭。全年新批外商投資企業32家，合同外資金額1.91億美元，實際使用外商直接投資金額為6712萬美元，是改革開放以來當年實際使用外商直接投資數額最多的一年。“十五”期間，我區累計吸收外商直接投資達2億美元，較“九五”增加1.2億美元，增長1.58倍。佳通輪胎、加寧鋁業、長城須崎、共享鑄鋼、捷美豐友化工、埃肯炭素等重點外商投資企業健康發展，20*年全區外商投資企業出口1.11億美元，創歷史最好水平。

（四）對外經濟合作業務取得新成績。對外工程承包和勞務合作不斷發展，全年完成國際工程承包、勞務合作營業額419萬美元，外派勞務229人次，年末在外人數221人。“十五”期間，我區完成境外工程承包營業額1700多萬美元，比“九五”期間增長118%，累計外派勞務人員800多人次，增長53%。穩步推進“走出去”步伐，“十五”期間，我區累計對外直接投資800多萬美元，比“九五”期間增長

1.3倍。一些有實力的企業開始走出去開展跨國經營，寧夏東輝運動器械有限公司在羅馬尼亞投資項目進展順利；東方鉭業股份有限公司啟動了在盧旺達的鉭資源開發合作項目；阿爾法絨業擬在蒙古國、吳忠儀表擬在巴基斯坦、青鋁集團擬在印度的投資計劃正在積極推進。積極爭取國際無償援助，20*年我區接收實施國際多、雙邊無償援助項目9個，到位援助資金715萬元人民幣。“十五”期間，我區累計接受實施國際多、雙邊無償援助項目26個，到位受援資金1600萬美元。加強對受援項目實施和管理工作，在全國項目執行會上介紹了經驗，得到了商務部表揚，也受到了國際有關援助機構的好評。

（五）社會消費品零售總額連續三年保持高速增長。消費品市場繼續繁榮活躍，新型營銷業態不斷發展，居民消費結構不斷升級，自20*年起社會消費品零售總額保持兩位數的增幅，20*年實現社會消費品零售總額174.3億元，比上年增長13.6%，高于全區GDP增長速度，也略高于全國平均增幅，比“九五”末期的90億元增長93.6%。消費對全區經濟增長的拉動作用十分顯著。流通業發展支持力度加大，協調安排300萬元財政貼息資金，扶持19個有發展潛力的流通現代化財政貼息項目，有力地帶動了流通產業的發展；連鎖經營跨行業發展、物流配送中心建設、電子商務進展迅速，全區連鎖經營銷售增長明顯高于全社會消費品零售總額的增長。服務業發展進一步規范，推進成品油流通現代化，制定加油站行業發展規劃，在全國率先推行《加油站分等級管理辦法》，開展星級加油站評審工作；在全國率先執行零售商地方標準；在美容美發行業推行《服務質量和管理規范地方標準》。城市社區商業試點工作順利啟動，在*市啟動社區商業試點工作，*市申報的民生社區和新城南社區被商務部評審為全國社區商業示范社區。城市商業網點規劃編制工作有序推進，*市已完成規劃編制待批，*、*市已形成初稿，其它各市正在編制當中。市場運行監測與調控工作有所加強，建立和完善了*市生活必需品市場檢測系統、重點流通企業信息直報系統，提高了市場監測分析的時效性和針對性；在防治禽流感疫情期間，及時啟動生活必需品應急預案，對全區大中型批發市場、超市和農貿市場進行日監測工作。20*年我區市場監測工作獲全國一等獎。

（六）農村市場建設試點工作全面啟動。啟動了全區“萬村千鄉”市場建設工程試點工作，制定了規劃，明確了目標任務，全區已有5個縣區的5個鄉鎮、4家企業列入全國首批“農家店”建設試點，經各級商務部門和試點企業的共同努力，去年全區共改擴建鄉村兩級“農家店”22個，已驗收合格19家，順利完成了試點任務。同時，優選*市*菜籃子食品有限公司等4家企業作為寧夏農產品連鎖經營試點企業，已報商務部待批。可以說，過去的一年是歷年來農村市場建設力度最大的一年。

（七）促進商務發展的機制不斷完善。建立了重點出口企業出口協調保障機制，在繼續堅持科技興貿11部門聯合工作機制、商務廳領導聯系重點出口企業工作制度的基礎上，積極建議自治區黨委、政府建立了全區重點企業出口協調保障機制，成立了“重點企業出口協調保障機制領導小組”，在深入調研的基礎上，制定了協調保障機制實施意見和《關于進一步推動全區對外貿易穩定健康發展的實施意見》，并經自治區政府批轉實施；各成員單位認真落實《實施意見》，許多成員單位制定了支持外貿出口的配套措施，幫助企業解決實際困難問題。協調保障機制的啟動和各政策措施的實施，對促進全區外貿發展具有長遠和重要的作用。同時，積極爭取商務部、財政部等部委對寧夏商務發展的支持；注重加強對各地商務主管部門的業務指導，調動基層部門創造性開展工作的積極性，充分發揮他們作用，形成了上下聯通、橫向互動的工作局面和良好工作氛圍，商務發展環境有了明顯的改善。

（八）口岸建設取得重大突破。*河東機場航空口岸在各方面的共同努力下，于20*年4月1日獲國務院批準，這是我區對外開放的重大突破。目前，口岸開通前的各項準備工作正在抓緊推進。我區還與天津、內蒙、新疆等省區口岸辦建立了跨區域口岸合作關系，積極推動鐵海聯運、陸海陸路聯運。制定了電子口岸建設方案并由自治區政府批轉實施，正式啟動了電子口岸建設工作。

（九）整頓和規范市場經濟秩序工作進一步加強。“三綠工程”建設扎實推進，制定了中長期發展規劃和創建綠色市場評審標準，牽頭并組織開展了“三綠工程”咨詢日和宣傳月、暢銷品牌推薦活動，集中開展食品清倉查庫，有效打擊了制假販假行為，推動了我區食品安全保障體系的建設。同時，認真履行商務廳在自治區“放心食品工程”中的職責，完成食品安全工作目標任務，被自治區食品安全委員會評為“食品安全達標單位”。各項專項整治成效明顯，認真履行自治區整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室組織協調職責，安排部署整頓和規范市場經濟秩序工作，完成了自治區和五市整規工作三年規劃編制工作。牽頭組織了保護知識產權、打擊商業欺詐專項行動和誠信興商宣傳月活動，協調開展了推進食品藥品放心工程等一系列整治行動；落實陳書記重要批示，聯合有關部門對典當行、寄賣行進行專項檢查和整頓，市場經營環境有所改善。

20*年全區商務事業能夠保持良好的發展勢頭，離不開自治區黨委、政府的強有力領導和高度重視；離不開區直各兄弟部門的積極協作和鼎力支持；離不開全區商務戰線廣大干部職工的努力拼搏和無私奉獻。在此，我代表商務廳向工作在商務第一線的全區廣大干部職工致以最崇高

的敬意，向所有關心、支持商務事業的同志們、朋友們表示最衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們還必須清醒地看到，全區商務運行中的結構性矛盾仍然突出：外貿結構總體層次偏低，進出口規模在西部十二省市區的位置靠后；利用外資規模依然不大，質量仍然不高，大項目不多；企業“走出去”參與國際競爭能力較弱；流通現代化建設相對滯后，流通基礎設施比較薄弱，流通企業規模偏小，整頓和規范市場秩序的任務依然十分艱巨；商務干部隊伍素質尚不能很好適應經濟全球化和內外貿一體化的工作需要等等。對于這些矛盾和問題，我們要認真思考研究，在工作中努力加以解決，力爭在新的一年實現更快更好的發展。

二、“十一五”商務工作的任務和目標

當前，我們正站在一個新的歷史起點、一個新的時代關頭。縱觀國內外形勢，“十一五”時期既是我國經濟與世界經濟融合加速期，也是摩擦多發期；既是商務經濟發展的戰略機遇期，又是矛盾交匯期。在全國商務工作會議上，部長對未來五年的商務發展所面臨的形勢作了深刻而透徹的分析，共講了六句話：國際發展空間大，但貿易摩擦多；經濟增長快，但制約因素多；儲蓄規模大，但擴大消費難；市場大發展，但秩序欠規范；貿易總量大，但自主品牌少；注重“引進來”，但尚少“走出去”。我們商務戰線的同志們要認清商務發展面臨的形勢，進一步增強使命感，增強發展意識。

面對國內外的新形勢、新特征，“十一五”期間，我區商務發展必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領商務發展全局，進一步解放思想，全面實施開放帶動戰略。堅持實施“科技興貿”和“出口品牌”戰略，增強對外貿易生產加工環節自主創新能力，千方百計擴大對外貿易，加快出口商品結構調整，轉變對外貿易增長方式，提高對外貿易的質量和效益；創新對外開放環境，著力改善投資軟環境，大力引進資金、技術和人才，推進自治區產業結構調整和企業技術進步；實施“走出去”戰略，鼓勵支持企業到境外投資，帶動商品出口和勞務輸出；立足擴大國內消費，加快流通業發展，大力推進商品市場體系、現代流通體系、市場監控體系、流通法律體系和商業信用體系建設；推進內外貿一體化進程,著力培養一批外向型企業，使更多的企業走向國際市場，實現跨國經營，提高我區經濟的外向度，為實現自治區經濟社會跨越式發展提供強有力的支持。

“十一五”時期，我區商務工作的主要任務和目標是：到2010年全區實現社會消費品零售總額280億元，年均增長12%左右；生產資料銷售總額達到310億元，年均增長7%以上，流通業增加值在自治區國內生產總值中的比重達到10%以上，初步實現流通現代化。到2010年，進出口達到17.5億美元，年均增長12%左右，其中：出口12.34億美元，年均增長12%；高新技術產品出口年均增長20%左右，占全區出口總額的比重達到40%左右；機電產品出口年均增長15%以上。保持吸收外商直接投資持續增長，5年累計吸收外商直接投資5億美元，質量和水平明顯提高，結構更加合理，消化、吸收外資技術的能力明顯提高。5年對外投資累計達到1300萬美元，較“十五”增長50%左右；對外工程承包累計實現營業額2500萬美元，外派勞務累計1500人次，建立較為穩定的海外工程承包和勞務合作基地。

“十一五”時期的商務工作，全區商務發展“十一五”規劃已經作出全面安排，這里不再重復。現在，我就在“十一五”時期需要重點把握的問題強調一下。一是堅持又快又好地發展。既要加快發展速度，縱比求發展、橫比爭進位，提高發展質量，增強發展后勁；又要在擴大規模的同時，實現速度與質量、效益的統一；統籌城鄉發展、統籌國內發展和對外開放，促進內外貿協調發展、城鄉市場共同繁榮。二是堅持擴大開放。要繼續深入實施“開放帶動”戰略，增強開放意識，創新開放方式，擴大開放領域；在開放中不斷提高駕馭對外開放的能力，既通過開放拓展我區的發展空間，又不斷健全開放型經濟的風險防范機制。三是堅持優化結構。要以加快經濟增長方式轉變為核心，優化結構，實施“科技興貿”戰略和“品牌”戰略，提高我區產品的科技含量和附加值,在現有基礎上鼓勵和支持自主創新、自主品牌的發展和原始性創新；大力引進戰略投資者，全面提高利用外資的質量和水平；加快“走出去”步伐，提高利用兩個市場、兩種資源的能力；推進流通改革發展，做大做強流通企業，全面提升其核心競爭力。四是堅持改革創新。要圍繞增強企業自主創新能力，著力從體制和機制上解決制約市場主體活力和發展的深層次矛盾，加快建立適應社會主義市場經濟發展要求的商務領域經濟體制、行政管理體制和運行機制。

同志們，今年商務工作任務艱巨，責任重大。我們要在自治區黨委、政府的正確領導下，進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，務實創新，真抓實干，團結協作，構建和諧，努力續寫我區商務事業發展的新篇章，為全區經濟社會發展做出更大的貢獻！