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各鄉（鎮）人民政府、基層武裝部，縣直各有關部門：

根據省政府、省軍區文件和市政府、軍分區《關于切實做好征兵工作的實施意見》（朔政發〔2011〕93號）精神要求，為切實做好我縣的征兵工作，確保圓滿完成征兵任務，結合我縣實際，提出如下實施意見：

一、抓好宣傳教育，增強全民國防意識，營造踴躍參軍良好環境

一是扎實開展國防教育。廣泛開展以《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》為主要內容的全民國防教育。縣兵役機關政治部門要結合黨委宣傳部門制定征兵宣傳計劃和教育大綱，明確宣傳任務、宣傳內容和宣傳方式。縣廣播電視臺、網絡要開辦國防教育專欄和專題節目。在普通高級中學（含職高、中專、技校，）及學生軍訓時必須安排兵役法和政策學習。

二是集中抓好征兵宣傳。兵役登記、畢業生預征和組織征兵期間，各級要充分發揮新聞媒體的作用，在重要版面、黃金時段集中宣傳兵役法規、國防和軍隊建設取得的重大成就、國家優撫安置政策。每年5月份第一周要積極響應全省“征兵宣傳周”活動，結合各類學校畢業生預征展開針對性宣傳；每年10月份結合全省“征兵宣傳月”活動，以多種方式大力進行集中宣傳。

三是創新宣傳方法手段。廣泛開展征兵宣傳進學校、進村居、進廠礦企業活動，搞好面對面宣傳動員，增強征兵宣傳效果。每年新兵入伍時要組織召開歡送大會、帶光榮花。縣、鄉（鎮）兩級要全面落實掛“軍屬光榮”牌、上門送喜報、“八一”和春節登門逐戶慰問優撫對象等撫慰制度，采取多種方法手段，盡力幫助軍人軍屬解決實際困難，提高軍人及其家庭的榮譽感。

二、落實優撫政策，提高退役軍人待遇，解決當兵吃虧后顧之憂

一是嚴格落實安置政策。積極落實國家現行安置政策，國家機關、社會團體、企事業單位，應嚴格按照計劃完成退役士兵安置任務。指令性安排至各類企業中的退役士兵，企業與接受安置的退役士兵應當依法簽訂不少于3年的勞動合同，其中服役時間達到《中華人民共和國勞動合同法》規定工作年限的，應當簽訂無固定期限勞動合同。接受退役士兵的單位裁員時，應優先留用退役士兵。對士官服現役滿12年的、服現役期間平時榮立二等功以上獎勵或者戰時榮立三等功以上獎勵的、因戰致殘被評定為5級至8級傷殘等級的、是烈士子女的退役士兵，按照國家有關規定實行重點安置。要積極適應國家退役士兵安置政策調整改革，結合本地實際，采取加強職業教育和技能培訓、優先推薦就業、鼓勵自主創業與政府安排工作相結合的方法，妥善安置退役士兵。各類企業面向社會招錄人員時，應拿出30％的比例專門用于招錄退役士兵。對招錄安置退役士兵達到比例的企業，根據有關規定給予稅費優惠。對返鄉務農的退役士兵，要加強培養，給他們創造條件，通過法定程序參與村居"兩委"班子選舉。自謀職業、自主創業的退役士兵按照有關規定享受稅費減免、小額擔保貸款和創業扶持等各項優惠政策。對符合低保條件的軍屬，必須納入低保范圍，優先辦理相關手續。

二是重用大學生退役士兵。退役的全日制大學畢業生士兵服現役年限，視為基層工作經歷，在公務員招錄和企事業單位招聘工作時計入工齡。各級每年拿出公務員和事業編制招聘崗位的一定數額用于定向招聘退役的全日制大學畢業生，定向招聘指標數量不低于當年報名參加考試的退役全日制大學生士兵人數的10％。基層專職人民武裝部和大學生村官，優先招錄退役的全日制大學畢業生士兵。對當年從縣入伍的非本縣戶籍全日制在校大學生士兵，復學后完成學業且被本縣用人單位接受的，可在就業單位所在的縣辦理落戶手續。

三是提高優撫補助標準。根據當地經濟發展狀況，提高現行轉業士官和退役義務兵自謀職業一次性經濟補助標準。實行新的退役士兵安置政策后，對符合國家安置條件的專業士官，選擇自主就業的，按照不低于我縣上年度城鎮居民人均可支配收入的5倍發放一次性經濟補助；對符合國家安置條件的退役義務兵，選擇自主就業的，按照不低于我縣上年度城鎮居民人均可支配收入的3倍發放一次性經濟補助。國家指令性安排的退役士兵在待安置期間，縣人民政府要按照城鎮居民最低生活保障標準及時發放生活補助。退役士兵的軍齡和待分配時間應計算為連續工齡，并視同所安置單位的社會保險繳納年限。農村戶籍義務兵優撫金，按照不低于我縣上年度農村住戶人均純收入的2倍以上（今年入伍的義務兵優撫金按15000元）發放。城鎮戶籍義務兵優撫金，根據國家退役士兵安置政策改革作出調整，具體按照不低于我縣上年度城鎮單位在崗職工平均工資標準（今年入伍的義務兵優撫金按30000元）發放。

四是對進藏義務兵實行特殊優撫。對到西藏服役的義務兵，除享受其他義務兵優撫政策外。還享受一下特殊優撫政策：按照不低于當地城鎮戶籍義務兵補助標準的1.5倍（今年入伍的義務兵優撫金按45000元）發放。入伍前系農業戶口的，可憑兵役機關的證明辦理當地農轉非手續，享受當地城鎮居民相關待遇；退役后符合安置條件的，同等條件下實行優先安置或優先辦理自主就業手續。

五是改進優撫補助金保障發改辦法。政府要將優撫金和一次性自謀職業、自主就業補助金納入基本財力保障范圍。義務兵每年的優撫金于當年12月底發放完畢，由縣兵役、監察、民政、財政部門共同匯總核實人員名單后，嚴格落實，并搞好監督公示和宣傳。

三、改進工作指導，加強機構制度建設，創建征集工作暢通渠道

一是建立征兵常態化工作機構。認真貫徹落實國防部征兵辦公室《關于加強各級征兵辦公室建設的通知》（國征〔2009〕8號）精神，大力推進階段式、突擊性征兵向常年化征兵轉變。縣宣傳、教育、公安、衛生、監察、民政、財政部門要相對固定人員，認真履行職責，積極抓好征兵工作落實，普通高級中學要指定專門機構和人員負責學生兵役工作。

二是健全征兵辦公室常態化辦公制度。縣征兵辦公室，每季度召開一次例會，組織業務學習交流，并按照職責分工，扎實抓好平時征兵工作準備，搞好兵役登記、大學生預征和適齡青年動態管理。每年第4季度，征兵辦公室要集中辦公，扎實抓好征兵宣傳教育、體格檢查、政治審查、審批定兵、新兵輸送、廉潔征兵、工作檢查等各項工作落實。

三是創新征集服務工作方式。縣征兵辦公室要開始征兵辦事大廳，實行“一站式”服務，改進兵役登記工作，實行發放“兵役登記證書”和“應征通知書”制度，組織本行政區內所有適齡青年進行兵役登記；落實高學歷青年優先征集政策，做到隨時隨報名隨體檢。鄉、村兩級要牢固樹立為應征青年服務的思想，采取報銷應征差旅費、保障交通食宿等措施，積極為適齡青年報名應征提供幫助。嚴禁以任何名義收取應征青年任何費用，嚴禁以任何理由阻礙應征青年報名應征。

四、堅持依法征集，加大監督查糾力度，嚴格責任追究法處制度

一是提高政治認識。把征兵工作納入政府年度考評范圍，列入軍地各級領導干部政績考核評估內容，每年的議軍會議，縣里要對征兵任務完成情況和優撫安置政策落實情況進行匯報，對不認真履職盡責、完不成征兵任務甚至造成惡劣影響的單位，不得參與“國防動員先進單位”、“先進黨委”等評選；對負責領導實行問責制，不得評選“國防動員先進個人”、“黨管武裝好書記”等表彰活動，并視情調整崗位和作出其他處理。

二是嚴格工作責任。嚴格落實征兵工作責任制，細化明確體檢、政審、學歷審定、定兵等環節責任人的責任，做到誰主管誰簽字、誰簽字誰負責。對弄虛作假、玩忽職守造成責任退兵、出現違法違紀問題或者造成其他惡劣影響的，要嚴肅追究責任人及分管領導的責任。

三是加大法處力度。對逃避兵役登記、拒絕征集、搞自我淘汰以及在檢疫退兵期內擅自離開部隊或因思想原因被部隊退回的個人，由兵役機關匯總報當地政府和上級兵役機關，縣人民政府要依法對其本人及家庭予以行政和經濟處罰，其本人2年內不準參加各級各類院校升學考試、公務員考錄和企事業單位員工招聘，情節嚴重的要依法追究法律責任。

五、規范征集秩序，狠抓廉潔征兵紀律，采取切實措施遏制違紀

一是實行陽光征集。認真貫徹《總參謀部總政治部和國家監察部關于加強廉潔征兵工作的意見》（參動〔2010〕102號）、軍委紀委“八條禁令”和我省“五公開一集中”措施，全面實行公示制度，自覺接受社會監督。通過多種形式公開公示政策規定、指標分配、征兵人員、階段結果和監督渠道。要緊密結合我縣實際，研究制定遏制征兵不正之風的制度措施，規范和推動廉潔征兵深入發展。

二是突出監管教育。要把廉潔征兵作為一項重要的政治任務，實施“一把手”工程，建立和實行責任制，加強所屬人員的教育管理和監督。縣軍地有關職能部門成立聯合監督檢查組，按照職責分工，不定單位、不打招呼、不拘形式、對征兵工作實施明察暗訪，突出報名、面試、體檢、政審、定兵等環節的監督檢查。堅持誰牽頭誰負責，板子打到具體人身上。

三是從嚴查糾問題。我縣征兵辦公室要設立舉報電話和舉報信箱，向全社會公開，24小時專人值守。對群眾反映的問題，要有報必接、直查速辦，促進征兵風氣的進一步好轉和征兵任務的高標準完成。

六、堅持政府主導，強化組織領導觀念，形成征集保障堅強合力

一是堅持政府主導。鄉(鎮)人民政府要進一步強化對征兵工作的組織領導，切實把征兵工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，及時研究解決遇到的困難和問題，在人力、財力、物力上給予傾斜和保障。

二是形成工作合力。兵役機關要強化職責意識，主動向

地方黨委、政府請示匯報工作，加強與有關部門的聯系，切實發揮好職能作用。宣傳、教育、公安、衛生、監察、民政、財政、人力資源社會保障等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協作，密切配合，確保征兵工作的順利實施。

三是規范經費保障。征兵工作經費按照實際需要列入當

地政府財政預算。其中，年度征集經費列入省財政預算；兵役登記、入伍預征、直招士官和征兵宣傳等經費列入縣財政預算；鄉（鎮、管委會）征兵工作經費列入縣財政預算。