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編者按：本文主要從切實維護消費者合法權益；指導思想和總體目標；方法和步驟；工作要求；進行講述。其中包括：保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩定、消費安全得到有力保障、消費環境更加和諧、商品質量合格率明顯提高、市場監管合力進一步增強、行業管理進一步規范、企業自律機制基本建立、維權網絡進一步延伸、全社會消費維權意識進一步提高、突出重點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題、整體推進，先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效、分步實施，有計劃、有步驟地全面啟動街道、行業、企業的創建活動、考核評定、加強組織領導、完善目標體系、健全運作機制、充分發揮行業協會自律作用、努力探索“放心消費”長效機制等，具體材料詳見：

為進一步營造放心消費環境，切實維護消費者合法權益，根據省、市政府統一要求和部署，現就在全區范圍內開展以提高消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度為主要內容的“放心消費城區”創建活動，提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入開展“放心消費城區”創建活動，保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩定，為促進經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

（二）總體目標。經過3－5年的努力，基本形成一套具有特色，比較科學和完善的放心消費評價指標體系，形成一個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權全新機制，逐步形成一批“放心消費”街道、行業、社區、村和示范單位，把建鄴建設成為全市消費最放心的城區之一。

——消費安全得到有力保障。因商品質量或服務質量引發的重特大事故為零。

——消費環境更加和諧。消費者滿意度達到80%以上。

——商品質量合格率明顯提高。商品質量合格率達到90%以上。其中，食品質量合格率達到95%以上；藥品質量合格率達到100%；農資商品質量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料、家具、電子通訊產品質量合格率達到90%以上。

——市場監管合力進一步增強。初步建成全區連通的匯集工商、質監、食品藥品監管、農辦、稅務、物價等各相關部門的企業信用監管信息立體網絡。制假售假、商業欺詐等消費領域經濟違法行為得到有效打擊和遏制。

——行業管理進一步規范。與百姓生活密切相關的行業“放心消費”創建活動參與率達95%以上。

——企業自律機制基本建立。大中型超市、賣場、批發中心全面實施商品準入工程。經營食品、藥品等重點企業和單位全部建立和落實企業自律制度，具備較好條件的，建立食品快速自檢體系。

——維權網絡進一步延伸。街道、社區、行業和大型經營企業消費維權網絡覆蓋率達85%以上。消費者申投訴處理率達100%，消費者申投訴滿意率達到90%以上。

——全社會消費維權意識進一步提高。消費者對“放心消費城區”創建活動的知曉率、認同度達90%以上。

二、方法和步驟

（三）突出重點。“放心消費城區”創建活動要緊密圍繞與消費者利益密切相關、群眾投訴多、社會關注度高的行業和單位，以薄弱環節為切入點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。當前，我區以食品、藥品、建筑裝飾材料、家具、房地產、旅游、餐飲、教育培訓等行業為工作重點，開展更具針對性的創建活動。

（四）整體推進。創建活動采取以各街道為主、行業主管部門和協會大力配合，先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效。從側重抓好食品、藥品、建筑裝飾材料等行業的安全為主向提高居民整體消費質量延伸，從側重創建“放心消費”街道為主向消費領域全面開展創建活動延伸，從側重優化城鎮消費環境為主向整體提升城鄉消費環境延伸，最終實現在各街道達標基礎上的全區創建達標。

（五）分步實施。20**年，要通過宣傳發動，首先在金盛國際家居江東門店、**裝飾城、歐尚超市、**超市、大型**果社區店、**飯店、**街區創業園等行業排頭兵單位先行試點，集中力量抓好商品質量、服務質量的創建活動，努力形成符合自身實際的“放心消費”創建活動運作模式，全力打造**食品產業集團有限公司省級食品行業“放心消費”示范單位。20**年，在總結先行試點單位的基礎上，有計劃、有步驟地全面啟動街道、行業、企業的創建活動。從20**年開始，進一步深化“放心消費”創建活動，加強規范管理，健全長效機制，力爭進入國家、省、市級“放心消費”區縣行列。

（六）考核評定。區級“放心消費”單位、行業、街道、社區的評選工作，由區“放心消費城區”創建活動辦公室根據創建“放心消費城區”考核驗收的各項標準綜合考核、評定，并對成績突出的先進單位積極推薦申報省、市予以表彰。

三、工作要求

（七）加強組織領導。按照政府主導、企業主體、群眾參與、社會監督的原則，積極推進“放心消費城區”創建活動。區政府成立由分管副區長任組長，政府辦公室副主任、區工商分局局長任副組長，區機關相關部門、各街道分管領導為成員的區“放心消費城區”創建活動領導小組（成員名單見附件）。領導小組在區工商分局設辦公室，具體承擔“放心消費城區”創建活動的組織、協調、檢查、考核工作。各街道也要成立相應的創建領導機構，加強對創建工作的組織領導。企業是“放心消費城區”創建活動的主體，要建立健全各項規章制度，努力提高商品質量和服務質量，讓廣大群眾買的放心、用的滿意。要廣泛開展宣傳發動工作，動員全社會力量積極主動參與，努力營造創建活動的濃厚氛圍。

（八）完善目標體系。區工商、質監、農辦、衛生、旅游、物價等部門要根據各自職能職責，制定具體的創建指標，經過梳理整合、專家認證、審核認定，最終形成全區完整的創建指標體系。

（九）健全運作機制。把創建“放心消費城區”工作納入到區政府對職能部門、街道的目標考核體系。要進一步建立健全創建領導小組工作會議、創建工作聯席會議、創建工作例行會議和創建工作情況通報、創建工作檢查考評等工作制度。要建立和完善組織機構及各項工作制度，周密部署，精心實施。要充分發揮各街道、各部門、各行業、各單位的積極作用，強化社會、民眾、媒體監督，形成強大合力，把創建活動各項目標任務落到實處。

（十）充分發揮行業協會自律作用。行業協會要制定推廣適合本行業特點、可操作性強的創建活動指標評價體系，協助建設、農辦、衛生、工商、質監、物價、食品藥品監管等有關部門加強對本行業的規范管理。堅持以“規范管理、誠信服務、依法經營”為主要創建內容，增強市場主體開展創建活動的內動力，努力實現行業“自我教育、自我管理、自我監督”的良性循環。建立和落實進貨檢查驗收、質量承諾、信息公示等企業自律制度，為消費者提供優質產品和服務。

（十一）努力探索“放心消費”長效機制。加快建立市場引導、企業自律、行政監管和社會監督四位一體的管理機制，形成分工合作、優勢互補的工作格局。搭建企業信用平臺，實現信息資源互聯互通、共用共享。積極推動消費維權機制建設，充分發揮“12315”消費者申訴舉報、“****”打假舉報、“**********”食品藥品投訴、質量申訴和“*****”價格舉報等電話申投訴渠道作用，及時處理消費者申投訴，形成便捷、高效的放心消費維權網絡，提高調處消費糾紛、化解消費矛盾的整體合力，增強快速反應、快速處置的應變能力。切實加強基層消費維權監督站（點）建設，方便群眾就近投訴，把消費矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。

附：區“放心消費城區”創建活動領導小組成員名單