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為全面營(yíng)造和諧放心的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)誠(chéng)信*建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“全面奔小康，建設(shè)新*”的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展以提高消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度為主要內(nèi)容的放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全市放心消費(fèi)城市創(chuàng)建工作的總體要求，深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，保障消費(fèi)安全，推動(dòng)市場(chǎng)繁榮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年的努力，基本形成一套具有我區(qū)特色的比較科學(xué)和完善的放心消費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；形成一個(gè)渠道暢通、反應(yīng)快捷、運(yùn)作高效的消費(fèi)維權(quán)全新機(jī)制；逐步形成一批放心消費(fèi)單位、行業(yè)，把*建設(shè)成為省級(jí)放心消費(fèi)區(qū)。

——消費(fèi)安全得到有力保障。因商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零。

——消費(fèi)環(huán)境更加和諧。消費(fèi)者滿意度達(dá)到80%以上。

——商品質(zhì)量合格率明顯提高。各類(lèi)市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上，其中：食品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；藥品質(zhì)量合格率達(dá)到100%；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；建筑裝飾材料和家具質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。

——市場(chǎng)監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。初步建成全區(qū)連通的匯集工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)、金融等多個(gè)部門(mén)力量的企業(yè)信用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。制假售假、商業(yè)欺詐等消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法行為得到有效打擊和遏制。

——行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。與百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)參與率達(dá)95%以上。

——企業(yè)自律機(jī)制基本建立。大中型超市、賣(mài)場(chǎng)、批發(fā)中心全面實(shí)施商品準(zhǔn)入工程，經(jīng)營(yíng)食品、藥品等重點(diǎn)企業(yè)和單位全部建立和落實(shí)企業(yè)自律制度。

——維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行業(yè)和大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)85%以上。消費(fèi)者申投訴處理率達(dá)100%，消費(fèi)者申投訴滿意率達(dá)到90%以上。

——全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高。消費(fèi)者對(duì)放心消費(fèi)活動(dòng)的知曉率、認(rèn)同度達(dá)90%以上。

二、方法和步驟

（三）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。當(dāng)前，全區(qū)以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料和家具等行業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，計(jì)劃年內(nèi)分別由有關(guān)部門(mén)牽頭，啟動(dòng)放心藥品、放心糧、放心菜、放心肉、放心家裝材料、放心家居用品、放心農(nóng)資、放心飼料等十大放心創(chuàng)建工程。待創(chuàng)建活動(dòng)取得初步成效后，再?gòu)膫?cè)重抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品為主向提高居民整體消費(fèi)質(zhì)量延伸，從側(cè)重創(chuàng)建放心消費(fèi)單位為主向消費(fèi)領(lǐng)域全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)延伸，從側(cè)重優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境為主向整體提升城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境延伸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)在全區(qū)范圍內(nèi)整體推進(jìn)。

（四）分步實(shí)施，注重質(zhì)量。創(chuàng)建活動(dòng)采取先易后難、典型示范、逐步推開(kāi)的方法，由點(diǎn)向面拓展，科學(xué)安排，注重實(shí)效。堅(jiān)持逐年評(píng)選放心消費(fèi)單位，逐年擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。*7年，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，首先選擇一批行業(yè)排頭兵單位先行試點(diǎn)，按照創(chuàng)建目標(biāo)，集中力量抓好提高商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成適合本地實(shí)際的放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)運(yùn)作模式，并評(píng)選出一批放心消費(fèi)單位。*8年，在評(píng)創(chuàng)放心消費(fèi)單位的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地推向同行業(yè)其他單位，推向其他行業(yè)，全面啟動(dòng)行業(yè)及社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，并創(chuàng)建一批市級(jí)放心消費(fèi)行業(yè)、放心消費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)將我區(qū)創(chuàng)建成市級(jí)放心消費(fèi)區(qū)。從*9年開(kāi)始，緊緊圍繞全省放心消費(fèi)創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)，積極開(kāi)展省級(jí)放心消費(fèi)城市創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)將市區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)放心消費(fèi)城市，并要積極創(chuàng)建一批省級(jí)放心消費(fèi)行業(yè)。

三、工作要求

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，積極推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)政府成立放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管主任任副組長(zhǎng)，區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)做好全區(qū)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的組織工作，創(chuàng)建辦公室設(shè)在區(qū)工商分局。各鎮(zhèn)（辦事處）要建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，周密部署，精心實(shí)施。各行政管理部門(mén)要充分履行職責(zé)，始終堅(jiān)持把監(jiān)管市場(chǎng)、規(guī)范秩序、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建措施，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。企業(yè)是放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，讓廣大群眾買(mǎi)的放心、用的滿意。各地各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員全社會(huì)力量積極主動(dòng)參與，努力營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。

（六）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。近期，市里將下發(fā)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)辦法，進(jìn)一步確定全市“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)的具體目標(biāo)、工作安排和方法步驟。我們將在結(jié)合*實(shí)際制定我區(qū)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)辦法的同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，并按照職能對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行分解，逐項(xiàng)明確到各鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)各相關(guān)部門(mén)，使每項(xiàng)工作都有目標(biāo)、有人抓、有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，還要將創(chuàng)建任務(wù)分解到各相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的創(chuàng)建責(zé)任意識(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。

（七）密切部門(mén)協(xié)作配合。“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)涉及到眾多的職能部門(mén)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。這項(xiàng)活動(dòng)能否取得最終成效，很大程度上取決于各部門(mén)之間有沒(méi)有形成足夠的工作合力。當(dāng)前，各成員單位重點(diǎn)要在投訴網(wǎng)絡(luò)互通、信息資源共享、執(zhí)法資源聯(lián)動(dòng)、違法案件移送等方面加大推進(jìn)力度。為提升工作合力，近期區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將建立兩項(xiàng)工作制度，一是聯(lián)席會(huì)議制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，實(shí)行每月一碰頭，會(huì)辦創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展情況，隨時(shí)解決工作中的矛盾和困難。二是情況季報(bào)制。各成員單位每季度要書(shū)面向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期刊發(fā)創(chuàng)建活動(dòng)的簡(jiǎn)報(bào)，宣傳上級(jí)的最新要求，推廣各地各部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)做法。

（八）充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。各行業(yè)協(xié)會(huì)要制定推廣適合本行業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，協(xié)助建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的規(guī)范管理。堅(jiān)持以“規(guī)范管理、誠(chéng)信服務(wù)、依法經(jīng)營(yíng)”為主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，增強(qiáng)市場(chǎng)主體開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的良性循環(huán)。建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、質(zhì)量承諾、信息公示等企業(yè)自律制度，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

（九）努力探索放心消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快建立市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的管理機(jī)制，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。搭建企業(yè)信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共用共享。積極推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加快為民服務(wù)熱線協(xié)作聯(lián)網(wǎng)，暢通消費(fèi)訴求渠道，便捷維權(quán)程序，形成調(diào)處消費(fèi)糾紛、化解消費(fèi)矛盾的整體合力，增強(qiáng)快速反應(yīng)、快速處置的應(yīng)變能力。切實(shí)加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站（點(diǎn)）建設(shè)，方便群眾就近投訴，把消費(fèi)矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。