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一、指導思想和目標任務

一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全市教育發展大會精神，創新教育人事制度，激發學校辦學活力，優化教育資源配置，提高教師隊伍整體素質，全面提高教育質量和辦學效益。

二）目標任務：全市中小學實行校長競爭上崗聘任制和任期目標責任制，教師全員聘用制，績效工資制，建立“人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降”充滿生機和活力的人事管理運行機制。

二、主要內容

一）核定人員編制

各縣（區）人事、編制、教育、財政部門要認真落實《省人民政府關于落實中小學人員編制有關問題的通知》甘政發[]80號）和省編委《關于核定全省中小學教職工基本編制的通知》甘機編發[]2號）精神，省上核定的教職工編制總額內，嚴格按照編制標準，合理核定學校人員編制。要在優先保證專任教師編制前提下，合理確定職員、教輔人員、工勤人員的編制。

各縣（區）核定學校人員編制的基礎上，根據國家規定的中小學各年級教學計劃、課程計劃要求和教師應承擔的教學工作任務，按專任教師專業技術職務結構比例科學合理地設置教師崗位，確保教育教學工作的正常運行。學校的職員、教輔人員、工勤人員的崗位設置，必須遵循按需設崗、專兼結合、一人多崗的原則。教職工崗位確定后，各學校要制定相應的崗位責任說明書，明確各個崗位的職責和任職條件。學校內設機構及領導職數，按照精簡效能和專兼結合的原則設置、配備。

二）實行校長競爭上崗聘任制和任期目標責任制

各縣（區）要認真貫徹落實《中共市委市人民政府關于堅持教育優先發展戰略辦人民滿意的教育的決定》實行校長競爭上崗聘任制和任期目標責任制?？h級、副縣級建制中學（含職業學校）校長、副校長，采取組織提名和公推公選相結合的辦法確定人選，由市委組織部、市教育局共同組織民主測評、考察，經市委常委會批準后，按照隸屬關系，分別由市縣（區）人民政府政府聘任，任期5年，市委組織部、市教育局負責年度及任期考核。其余中小學的校長、副校長，由市縣（區）教育局負責竟聘、考察、聘任、考核，任期5年。校長的聘任嚴格按照“公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”原則進行。要嚴格掌握校長任職條件和資格，中小學校長必須具備良好的思想政治道德素質、較強的組織管理能力和較高的教學業務水平；應具有中級以上專業技術職務，一般應有五年以上教育教學工作經歷。符合校長競爭上崗條件的人員，既可在本人所在學校參加競聘，也可在其他學校參加競聘。各縣（區）可面向全省、全國高薪招聘中小學校長。實行校長任期目標責任制，制定嚴格的考核辦法，把考核結果作為校長晉級、晉職、評優、獎懲的依據。任期責任目標考核連續兩年考核不合格的校長要解聘，任期內不能完成責任目標的不再續聘。建立健全教職工代表大會制度，強化對校長的民主監督，落實校務公開和校長離任審計制度。

三）實行教師全員聘用制

教師聘用堅持平等競爭、雙向選擇、公開公正、擇優聘用的原則。聘用對象必須是具備相應教師資格的正式在編教師，或按市政府有關規定新引進的師范類國家任務本科畢業生。教師的聘用，中學（含職業學校）以校為單位、小學以學區為單位進行，聘用期為三年。學校在設置的崗位和確定的教師職務限額內與受聘教師簽訂聘用合同。教師聘用合同必須明確雙方的責任、權利和義務。聘用雙方必須嚴格履行聘用合同，任何一方擅自中止或變更聘用合同，應承擔法律規定的聘用合同約定的相應責任。

教師聘用要堅持客觀、公正、公平的原則，嚴格按照“公布崗位條件職責、應聘人員申請、校領導小組考核、公示考核結果，校長聘用、簽訂聘用合同”程序實施。要加強學校領導的集體決策和教師的民主管理，嚴防任人唯親、獨斷專行等現象發生。

加強教師聘后管理，實行末位淘汰制。教育部門要制訂嚴格的考核辦法，對教師的得、能、勤、績進行全面考核評價，對連續兩年考核排在末位的教師予以淘汰，進行轉崗分流、待崗培訓或予以辭退。

市縣（區）教育局要重視落聘人員的管理，做好落聘人員的分流、培訓和安置工作。落聘人員中男55歲以上、女50歲以上，且不能堅持正常工作的可提前辦理退休手續；其他人員通過培訓，經考試考核合格，推薦到學校再次參加競聘；再次落聘者予以辭退。落聘人員待聘期間不計算教齡，不能參加專業技術職務的評定、晉升。

四）實行教師績效工資制

進一步理順中小學教師工資體制，確保工資按時足額發放，任何單位和個人不得克扣、挪用或拖欠中小學教職工工資。改革教師工資分配制度，建立正確的利益導向機制，將教師工資構成中的績效工資部分，以校為單位集中統一管理，與教師業績考核掛鉤，按月發放，成分體現多勞多得、優勞優酬的原則，發揮工資的激勵作用，調動教職工教書育人的積極性。切實落實國家對特級教師、學科帶頭人、骨干教師的各項政治經濟待遇、重獎教學成績突出的人員。進一步完善養老保險、失業保險、基本醫療保險制度，解除教職工后顧之憂。

三、組織領導

一）廣泛宣傳，做好思想動員

中小學人事制度改革關系到廣大教師的切身利益，全社會關注的一件大事。各縣（區）各學校要做好宣傳發動工作，組織全體教師認真學習全市教育發展大會精神和國家、省、市關于中小學人事制度改革的政策規定，宣傳改革的重大意義，取得廣大教師對改革的理解和支持，動員廣大教師積極參與中小學人事制度改革。

二）結合實際，制定改革方案

市縣（區）政府要把中小學人事制度改革工作列入重要議事日程，全面掌握中小學教師隊伍實際情況，認真研究人事制度改革中可能出現的一些矛盾和困難，準確把握改革中的難點問題，制定切實可行的改革方案和實施辦法，確保改革工作穩步進行。

三）密切配合，加強組織領導

各縣（區）都要成立由政府主要領導任組長，人事、編制、教育、財政、勞動和社會保障等部門負責人為成員的中小學人事制度改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在教育部門。有關部門要積極支持中小學人事制度改革工作，加強對改革工作的監督、檢查和指導，及時研究和解決改革中出現的問題。要處理好改革、發展與穩定的關系，解決好重點、難點問題，做好落聘、轉崗、分流人員的工作，及時協調處理改革中出現的人事爭議，積極穩妥地推進改革。