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為加強金融工作，充分發揮金融對縣域經濟發展的支持和助推作用，促進經濟社會更好更快發展，特提出如下意見：

一、充分認識加強金融工作的重要意義

金融是現代經濟的核心。金融投入是縣域經濟融資的重要渠道，金融資本是骨干產（企）業發展的主要支撐，國家金融政策支持和金融系統自身求發展的內在要求，是縣域經濟發展的不竭動力。近年來，我縣金融工作得到了持續快速發展，信貸規模不斷擴大、經營效益明顯提升，有力支持了縣域經濟發展。但是，我縣金融工作也還存在社會認知度不高、優良信貸客戶不多、金融生態環境不優等問題，在一定程度上制約了社會經濟發展。目前，我縣正處于加快發展的關鍵時期，統籌城鄉發展，加快產業升級，建設重點工程，推進民生改善，發展社會事業，都對金融工作提出了更新更高要求。因此，全縣上下一定要創新觀念，認清新形勢，適應新要求，學習新方法，充分認識金融在現代經濟社會發展中的重要作用，高度重視、有的放矢，切實抓好金融工作。

二、準確把握我縣金融工作的總體思路和目標任務

（一）明確工作思路

我縣當前和今后一段時間金融工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，按照“整體創優環境，加強對接合作，解決突出問題，發展經濟”的方針，積極適應宏觀經濟金融形勢的變化，有效把握適度寬松的貨幣政策機遇，進一步加強政銀合作，努力提升金融服務水平，調整優化信貸結構，促進信貸合理增長，在實現金融業自身科學、安全發展的同時，促進縣域經濟又好又快發展。年，全縣金融業主要預期目標是：全年新發放貸款212000萬元以上，比上年增長9%左右；年末新增存款余額在86300萬元以上；年度不良貸款下降4812萬元。

（二）突出工作重點

1、努力擴大信貸規模。信貸投放是金融發展之本。各金融機構要搶抓國家扶持“三農”和小企業發展的政策機遇，認真研究政策，明確信貸投向，擴大信貸規模，保證年度投放總量比去年有一定幅度的增長。

（1）加大對企業的信貸投放。根據我縣企業特別是紡織企業的特點，制定科學合理的分類信用等級標準和貸款風險監管標準，積極開展企業股權質押貸款和動產抵押貸款；參與和扶持優勢企業通過資本運作、兼并、聯合和資產重組等形式進行技術更新和規模擴張，提高市場競爭力。

（2）加大對“三農”的信貸投放。大力支持加工型、品牌型農業發展，扶持糧食、棉花、蔬菜等農產品加工企業進一步做大做強；針對農村傳統農戶、種養殖大戶、公司化組織大力發展小額農戶信用貸款、聯戶交叉擔保貸款、差額抵押貸款；大力支持農村基礎設施建設，增加對農村水、土、田、林、路、電等公益設施的信貸投入。

（3）加大對消費的信貸投放。結合我縣消費特點和消費市場變化，適時推出與服務、文化、旅游等消費領域相適應的信貸產品，積極開發家電下鄉等農民消費信貸產品，支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房貸款，支持符合國家政策方向的房地產開發項目，扶持三產業發展壯大，努力把我縣打造成區域性的商業與消費中心。

（4）加大對政府重點項目、民生工程的信貸投放。圍繞推進“一化三基”戰略，切實為政府重點工程和民生工程建設提供融資保障。

2、著力創優金融生態環境。各單位要牢固樹立做好金融工作就是最好的效益工程、爭取信貸支持就是最好的招商引資和爭項爭資的理念，加大對金融工作的傾斜與支持力度，創優金融生態環境。

（1）建立行政執法通報制度，相關執法執紀部門到金融機構檢查，事前必須向縣政府分管領導通報。要嚴格執行貸款業務“一費制”收費政策，切實規范收費行為，降低承貸成本。

（2）加快推進信用體系建設。積極開展信用鄉鎮、村（社區）、企業創建工作，打造誠信，以萬庾、操軍鎮為重點，開展信用鄉鎮創建工作；各鄉鎮要采取有效措施，加強誠信教育，每年創建1~2個信用村場，逐步擴大信用村場覆蓋面，力爭3~4年實現全縣“信用鄉鎮”創建工作，5年實現“信用縣”創建目標。金融機構要深入開展信用客戶評選活動，把誠信客戶的榮譽證變為貸款的通行證和優先證，給誠信客戶更多的優惠和扶持。

（3）加大公職人員貸款清欠力度。大力宣傳造勢，加強輿論引導，為清欠營造良好的工作氛圍；強化組織和紀律措施，多管齊下、整體聯動，確保年內基本完成清欠任務，使縣域信用秩序有明顯好轉。

（4）嚴厲打擊逃廢銀行債務行為。對惡意欠貸欠息、逃廢銀行債務的單位和個人，政法部門要從嚴從重從快予以打擊，工商、財政、稅務、國土等職能部門要實施聯合行政制裁，嚴格限制其生產建設項目的立項審批以及財政、信貸資金的支持。要提高對勝訴案件的執結率，本著新老有別的原則，用3年時間逐步消化老案件，年度新案執結率要達到80%。

3、全力推進金融改革創新。

（1）支持銀行創新信貸模式。大力推廣“信貸保險”和“信用一卡通”金融服務新模式，鼓勵發展承兌、貼現、保函等市場業務，支持銀行、保險、證券和信托等行業創新合作模式，為企業融資提供全方位服務。

（2）鼓勵和支持信貸渠道多元化。采取有效措施，激活民間資本，規范民間融資行為，引導參與社會投資；鼓勵社會資本投資擔保業，扶持小額貸款公司、小額擔保公司和其它民間金融實體依法經營、做優做強；支持講誠信、有實力的資信評估公司、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所和資產評估公司落戶我縣，為金融工作提供配套服務。

（3）積極籌建村鎮銀行，加強銜接溝通，積極主動服務，確保年內組建一家村鎮銀行。

（4）積極培育上市資源，推進企業上市融資，經過1~2年的努力，使我縣上市企業實現零的突破。

4、積極探索保險行業市場清理整頓，規范保險業經營行為，促進保險業健康有序發展。

三、切實保障我縣金融經濟健康有序發展

（一）加強組織領導，建立聯席會議制度

1、縣政府成立由縣紀委、組織部、宣傳部、政法委、法院、檢察院、政府辦、財政局、公安局、監察局、工業局、工商局、廣電局、人民銀行、銀監等為成員單位的金融工作領導小組，切實加強對金融工作的領導、指導、協調和服務。縣政府分管領導每季度組織召開一次金融工作聯席會議，分析經濟和金融業發展形式，聽取金融機構的意見和建議，提出工作要求。

2、各金融機構要建立統計快報和工作情況報告制度，每月初向縣委、縣政府主要領導報送金融統計快報，每季度和年度向縣委、縣政府報告工作。

（二）加強金融宣傳。利用多種形式和有效途徑，積極宣傳國家金融政策，努力增強全社會對金融工作的理解與認同。通過政府門戶網站，金融機構自辦宣傳窗、發放宣傳手冊，在縣電視臺開辦金融知識專題欄目等形式開展宣傳；結合道德誠信教育，開辦金融知識講座；探索在縣行政服務中心設立金融專柜，宣傳金融產品，開展政策咨詢，逐步向“金融超市”過渡。

（三）加強政銀企對接合作。建立項目推介制度，政府有計劃的向銀行推薦項目，讓銀行及時了解項目背景，提前介入項目運作。搭建銀企合作平臺，由縣政府牽頭，每年籌辦1~2次銀企信貸洽談會或懇談會，組織企業與省市縣各級銀行開展“一對一”對接活動，為企業融資提供服務，力爭年度銀企信貸洽談會簽約資金達50000萬元以上，資金到位率90%以上。

（四）加強考核評議，建立激勵機制

1、推行績效考核。縣政府將金融工作納入行政績效評估內容，進行目標管理考核，對各鄉鎮、縣直有關單位重點考核信用鄉鎮、村(社區)、企業創建、公職人員貸款清欠和服務金融業發展等方面的工作；對金融機構重點考核全年貸款投放額、新增存貸額和不良貸款下降率等指標。

2、開展評議活動。充分發揮社會監督作用，對企業的誠信度和金融機構的服務情況，每年通過網絡或會議形式，組織一次公開評議，強化監督約束，促進企業誠信經營，提升金融機構的服務水平。

3、建立長效激勵機制。從年起，縣政府每年預算安排專項工作經費，支持金融工作。本年度縣財政安排專項資金，用于獎勵金融機構支持縣域經濟發展，根據各金融機構年度完成目標任務、實現信貸投放規模、貸款增長幅度等方面的績效情況給予表彰獎勵，以提高金融機構服務地方經濟建設的積極性和主動性。