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即將來臨，全省“兩會”即將召開，根據省市縣工作部署，為切實做到我鄉全省“兩會”特護期間的維穩保安工作，特制訂如下方案：

一、工作目標

1月2日至1月20日為全省“兩會”特別防護期，特護期間的工作目標為“十個零指標”，即：非法聚集和非法游行示威活動零指標，群體性事件零指標，到市到省到京正常上訪零指標，群死群傷重大安全事故零指標，惡性刑事案件和影響惡劣的治安問題零指標，個體極端事件零指標，重復訪纏訪事件零指標，社會恐怖事件零指標，重大輿情涉穩事件零指標,敵對勢力滲透破壞和邪教組織滋事搗亂事件零指標。

二、組織領導

為了全國“兩會”順利進行，黨政一把手為全省“兩會”特護期維穩工作第一責任人，其他班子成員為第二責任人，全國“兩會”特護期期間，鄉里設立三個工作組：

1、維穩調度組。主要職責是根據領導小組指令，調度有關地方和單位按要求開展工作。

2、接訪處訪組。主要負責組織對口接訪處訪工作。

3、突發事件現場處置組。負責突發性群體事件和暴力恐怖事件的現場處置。

三、工作重點

1、嚴防境內外敵對勢力插手我內部矛盾，及時偵破、嚴厲打擊敵對勢力利用全省“兩會”召開之機進行搗亂、破壞的案件。對有現實破壞苗頭的，迅速依法處理。

2、及時查獲“”等邪教組織案件，盡力抓獲在逃的“”人員，嚴密控制“”頑固分子和癡迷者，確?！傲氵M京”、“零聚集”、“零插播”、“零破壞”、“零死傷”五個零指標。

3、嚴密控制鋌而走險的人員，加強涉法涉訴、征地拆遷等上訪老戶的穩控包保，防止他們采取到省進京自殺自殘、散布恐怖信息、告“洋狀”等過激行為。加強精神病患者、吸毒人員等高危人員的管理，杜絕極端事件發生。

4、加強對公路、車站的安全防范工作，加強消防火災、廠房鍋爐、煙花鞭炮、危險化學品的安全監督，強化各類危險物品生產、經營、儲存、運輸和使用各個環節的監督管理，防止發生群死群傷安全事故。

5、及時協調處理因交通事故、醫患糾紛、刑事案件等問題引發的非正常死亡事件，防止因處理、處置不當、不及時引發群體性事件。

6、嚴厲打擊涉黃、涉賭事件，防止因賭博而引起的各種矛盾糾紛、打架或其它惡性事件發生。

四、工作措施

1、制定工作預案。各單位要制定和完善工作預案，包括對涉穩重點對象的包保穩控，對集訪人員的攔截勸阻，對非正常上訪人員接訪勸返，對重點人員教育轉化，對突發群體性事件、個人極端事件、安全生產事故、火災事故等都要有周密詳細、操作性強的措施和安排，嚴格落實情報信息綜合、指揮體系、工作力量、后勤保障等有效整合，確保一旦發生越級集訪、非正常上訪、個人極端事件、群體性事件、安全生產事故等重大問題，應對及時、處置有力，化解有效。

2、落實矛盾糾紛排查。各單位要組織專門力量，緊緊圍繞全鄉社會政治大局穩定，組織定期或不定期地深入開展敵社情大排查，嚴密注視不穩定動態，及時發現和制止多種矛盾和問題，防止釀成大的事件。切實加強對社會面矛盾問題的排查力度，及時掌握涉穩信息。對可能引發越級集訪、非正常上訪和個人極端行為以及群體性事件的矛盾和問題，要及時向上級主管部門報告，采取有效手段防止問題惡化和發生。

3、化解突出矛盾問題。各單位對鄉維穩領導小組交辦的突出矛盾問題，要集中精力，限期化解，務求實效。對于新發現的問題和已交辦還正在化解中的任務，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，并著力從六個方面化解矛盾問題。一是開展走訪慰問，主動做好工作。二是加強政策法律宣講。對群眾有疑問的問題，要將有關的政策法律講清講透。三是嚴格落實政策。對符合政策規定的訴求，一定要按政策及時解決到位，有錯誤必須及時糾正。四是實行個案幫困。對于有特殊生活困難的，要采取個案形式，千方百計解決。五是落實有效穩控。對于有聚訪、上訪苗頭的人員、特別是組織挑頭人員、可能采取過激行為的人員、企圖搗亂破壞的人員，要教訓訓誡，切實堅決穩控在當地，嚴防造成影響、形成危害。六是嚴厲依法懲治。嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力和“”等邪教組織的搗亂破壞活動，嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖活動。依法嚴肅追究群體事件中嚴重違法犯罪人員的法律責任，加大依法處理的力度。

4、落實對重點人員穩控包保。對可能參與進京上訪、省外聚會、到省到京集訪和越級非正常上訪、極個別重點老上訪戶、有個人極端行為的重點人員，要嚴格按照“五包一”工作要求。盯死看牢。把人員穩控包保在當地。對參與越級集訪、跨地區串聯等各類重點人員要及時發現，全力組織攔截，力爭把人員攔返。對接返的上訪人員要全面落實教育轉化工作措施，從思想上解決問題。

5、處置突發群體性事件。對有可能或正在發生的群體性事件，各單位要準備充分，部署周密，科學應對，根據分類工作預案，按照處置方針、組織指揮、工作方法、人員配備、處置要求等，果斷處置。

6、加強情報信息工作。公安機關要發揮專門工作優勢，廣泛搜集影響穩定的情報信息，密切關注各方面的動態和苗頭；信訪等部門要結合各自工作范圍和實際，加強信息收集，嚴格落實情報信息分級管理和及時報告制度。

五、工作要求

1、加強組織領導。各單位的主要負責人要切實加強對維穩工作的領導，要定期主持召開維穩例會，聽取情況，分析形勢，研判問題，確定對策，做出部署，查究失誤。

2、確保工作目標。各單位要圍繞“十個零指標”工作目標，加強社會面的穩控，加強對重點人員的教育管理，全面做好各類集訪、非正常上訪、突發事件的預防處置工作，各項工作要認真再認真、仔細再仔細，確保萬無一失。

3、加強指揮調度。鄉綜治辦要加強調度，加強督導，加強檢查，采取普遍督查與重點督查相結合，專門督查與隨機督查相結合，明查與暗訪相結合等多種方法，加強對特護期維穩工作的督促和指導，推動工作開展，促進工作落實。

4、加強值班備勤。各單位要嚴格落實特護期間維穩值班制度，實行24小時值班，做好應對突發情況的充分準備，防止各類突發事件發生。

5、嚴肅責任追究。根據上級工作要求，對因工作失誤導致發生影響社會穩定問題的，要依據有關規定和干部管理權限，嚴肅追究相關單位領導的責任。問題嚴重的，先免職，再查處。