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為切實搞好我鎮農村公路的管理與養護工作,根據《州區農村公路管理養護體制改革的實施意見》(政發號)精神,結合本鎮實際,制定本實施意見。
一、明確農村公路管理養護的指導思想、目標和公路的范圍。
1、指導思想:以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,按照省、市、區深化農村公路管理養護體制改革的部署和工作要求,落實農村公路管理養護責任制,穩定資金渠道,強化規范操作,為建設社會主義新農村奠定堅實的交通基礎。
2、目標:從年1月1日起,將農村公路納入公路網統一管理范疇,實現有路必養、有路必管,做到統一領導,分級管理(即鄉鎮道鎮管,村道村管),責權明確,保障有力,按照建立正常化、制度化、規范化的要求,確保農村公路路況良好,路產完整,路權保護,促進農村公路科學發展,安全發展。
3、農村公路的范圍:農村公路由縣道、鄉道和村道組成,本鎮除縣道以外,轄內納入省公路數據庫的線路,列入本鎮農村公路范圍(詳見本鎮轄內鄉道,村道一覽表)。
二、明確職責,建立健全責權清晰的農村公路管理養護體制。
1、鎮政府負責轄區內的鄉道公路養護管理和村道公路的管理工作,編報公路養護年度計劃,落實相應養護資金,并建立公路養護管理機構,組織做好轄區鄉道公路的管理養護和對村道公路的指導、監督、檢查工作。
2、村級組織負責村道公路的管理養護工作,可以采取委托養護,個人分段承包,或與環衛清掃相結合等方式組織養護。
三、建立農村公路管理養護的資金渠道,保障投入,專款專用。
農村公路養護資金主要包括養護工程經費和日常養護經費兩大部分,按照上級補助,地方自籌的原則,籌集農村公路管理養護資金,鎮建立農村公路養護資金專戶,實行預算管理,專款專用。
鄉道公路養護資金由市、區兩級補助資金和鎮自籌資金組成。
村道公路養護資金由市、區、鎮補助資金和村級自籌資金組成。
專項資金在實際執行中,如有結余,滾存納入下年度使用。
四、建立農村公路養護管理網絡,確定實施辦法,鄉(鎮)道鎮管,村道村管。
1、根據本鎮區域大、村落散的實際,農村公路養護人員一般以村就近聘用,身體健康,勤懇踏實,報酬按實際養護里程計發,其他待遇不作考慮,實行一年一聘。
2、農村公路養護一般確定每條支路配人員一名,里程長的可配二名。
3、農村公路養護人員報酬每月每公里250元,里程以省公路數據庫為準。
村道養護也可與環衛清掃相配套,具體由各村自定。
4、對公路養護實行平時檢查與年中、年終檢查考核相結合的辦法,評出一、二、三等獎,給予獎勵,檢查考核要求另定。
五、依法治路,切實加強農村公路路政管理工作。
1、建立健全專業管理和鄉村協管相結合的農村公路路政管理機制和運行機制,制訂路政管理相關規章制度。
2、依照《浙江省公路路政管理條例》的規定,切實做好鄉道,村道路政許可,路政處罰工作。
六、加強領導,完善配套措施,確保公路管理養護工作落到實處。
1、鎮建立鄉村公路管理養護工作領導小組,并將鄉村道公路管理養護工作納入行政管理和公共服務的范疇。
2、制訂鄉村道公路養護管理的實施細則,實行目標考核,保證鄉村道路處于良好的技術狀況。