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第一條為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省依法行政考核辦法》及《唐山市依法行政考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行依法行政考核工作，適用本辦法。

第三條依法行政考核對象為：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（二）縣政府各行政執(zhí)法部門（含垂直管理行政執(zhí)法部門）；

（三）縣政府確定的其他考核對象。

第四條依法行政考核堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效、客觀公正、公眾參與、統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政考核工作，負(fù)責(zé)縣政府各行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法行政工作的考核。

縣政府法制辦公室根據(jù)縣政府部署，具體組織考核工作，并向縣政府報(bào)告。

監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、編制、財(cái)政、審計(jì)等依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，做好依法行政考核的相關(guān)工作。

第六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人作為本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，要對依法行政考核工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)行認(rèn)真部署和督導(dǎo)。

第二章考核內(nèi)容

第七條依法行政考核的內(nèi)容主要包括：

（一）依法行政組織保障；

（二）依法行政制度建設(shè)和實(shí)施；

（三）建立健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制；

（四）建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度；

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為；

（六）依法化解社會(huì)矛盾糾紛；

（七）其他需要考核的內(nèi)容。

第八條依法行政組織保障的考核內(nèi)容：

(一)成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)具體工作；

（二）將依法行政工作納入政府和本部門年度工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有方案、有檢查、有落實(shí)；

（三）行政執(zhí)法部門獨(dú)立設(shè)置法制機(jī)構(gòu)的，配足專職人員，尚未設(shè)置法制機(jī)構(gòu)的，明確專職法制聯(lián)絡(luò)員。

第九條依法行政制度建設(shè)和實(shí)施的考核內(nèi)容：

（一）制定并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，有學(xué)法計(jì)劃、學(xué)法筆記以及心得體會(huì)；

（二）落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)；

（三）嚴(yán)格實(shí)行政府信息公開制度。完善配套制度和各類公開辦事制度，建立健全本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限。落實(shí)政府信息公開的載體，及時(shí)更新信息。

第十條依法科學(xué)民主決策的考核內(nèi)容：

（一）健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序；

（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的重大決策事項(xiàng)，以及涉及重大公共利益或者群眾切身利益的決策事項(xiàng)均組織聽證并采納合理意見；

（三）重大決策事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，會(huì)前7個(gè)工作日內(nèi)交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；

（四）重大決策進(jìn)行跟蹤反饋和評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)作出是否調(diào)整或者停止執(zhí)行的決定。

第十一條建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度的考核內(nèi)容：

（一）依法制定規(guī)范性文件嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策；

（二）制定規(guī)范性文件按規(guī)定征求意見并經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)合法性審查；

（三）規(guī)范性文件須經(jīng)部門辦公會(huì)審議通過或經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定；

（四）規(guī)范性文件按規(guī)定備案，由縣政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布；

（五）健全規(guī)范性文件制定及程序。

第十二條規(guī)范行政執(zhí)法的考核內(nèi)容：

（一）健全行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；

（二）開展行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法質(zhì)量考核、執(zhí)法滿意度測評等工作；

（三）依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。程序正當(dāng)、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題；

（四）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，定期清理、確認(rèn)并向社會(huì)公布權(quán)限和職責(zé)；

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度，建立行政執(zhí)法人員檔案，對行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；建立行政執(zhí)法文明用語制度；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和罰沒收入“收支兩條線”管理制度，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)；

（七）依法處理行政執(zhí)法舉報(bào)投訴；

（八）進(jìn)一步規(guī)范行政許可和非許可類行政審批程序；

（九）建立“一個(gè)窗口”對外，統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，有統(tǒng)一受理的臺(tái)帳和相應(yīng)記錄，使用全省統(tǒng)一的許可文書；

（十）公示行政許可和非許可類行政審批收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條依法化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的考核內(nèi)容：

（一）成立行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，制定行政調(diào)解工作制度、細(xì)則、流程圖，受理的重大調(diào)解案件有包案領(lǐng)導(dǎo)；

（二）認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對縣政府、上級主管部門、人民法院受理的行政復(fù)議和行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)積極應(yīng)訴，按規(guī)定向縣政府、上級主管部門、人民法院提交做出被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。

（三）重大行政復(fù)議、訴訟案件由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

（四）自覺履行人民法院做出的生效判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院發(fā)出的司法建議書。

第三章考核方法和程序

第十四條依法行政考核按年度實(shí)施，每年考核一次。采取日常掌握情況與年度集中考核、全面考核與重點(diǎn)考核、材料審查與實(shí)地檢查、定性評價(jià)與定量考核相結(jié)合等方式進(jìn)行。

第十五條縣政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)縣政府確定的年度依法行政工作重點(diǎn)和主要工作目標(biāo)，制定年度依法行政考核實(shí)施方案，明確具體考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、等次等。

第十六條依法行政年度考核根據(jù)考核對象的具體情況實(shí)行分類考核。分類如下：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（二）縣政府各行政執(zhí)法部門；

（三）垂直管理行政執(zhí)法部門。

第十七條依法行政年度考核由縣政府法制辦公室牽頭組織，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加，分組對被考核單位進(jìn)行考核。

第十八條依法行政考核按下列步驟進(jìn)行：

（一）被考核單位按照考核工作要求做好自查自評，并向負(fù)責(zé)考核的法制機(jī)構(gòu)報(bào)送書面情況；

（二）考核組采取聽取匯報(bào)、查閱文件資料、現(xiàn)場檢查、召開座談會(huì)、走訪有關(guān)單位和人員等方式進(jìn)行考核；

（三）縣政府法制辦公室匯總依法行政考核情況，作出綜合評價(jià)后，報(bào)縣人民政府審定。

第十九條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。考核可采取百分制計(jì)分方法，在年度考核方案中設(shè)定分值和評分及加分、減分標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條依法行政考核年度發(fā)生下列情形之一的，確定為不合格單位：

（一）因違法行政引發(fā)惡性事件或者重特大安全、環(huán)境事故的；

（二）因行政不作為或者亂作為給國家利益、集體利益或者公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（三）違法作出決定、命令、指示，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響的。

第四章考核結(jié)果運(yùn)用

第二十一條依法行政考核指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核、績效考核評價(jià)體系，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。

第二十二條依法行政考核結(jié)果由縣政府予以通報(bào)，并報(bào)縣委和縣人大常委會(huì)；垂直管理單位的依法行政考核結(jié)果同時(shí)報(bào)其上級主管部門。

第二十三條根據(jù)年度考核結(jié)果，對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予年度“依法行政建設(shè)先進(jìn)單位”或“依法行政先進(jìn)個(gè)人”。

第二十四條年度考核結(jié)果為不合格的政府和部門，應(yīng)當(dāng)在組織考核的法制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下制定整改措施并具體落實(shí)。連續(xù)兩年為不合格的，縣政府通報(bào)批評，必要時(shí)可提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的建議。

第五章附則

第二十五條本辦法由縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自公布之日起施行。