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第一條為了充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用,進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施信訪聽證終結(jié)制度的程序與方法，切實(shí)把信訪問題化解在基層，依據(jù)《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條信訪聽證終結(jié)制度是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照公開公平公正的原則，組織信訪當(dāng)事雙方、相關(guān)部門和公眾評(píng)判人員，召開信訪聽證會(huì)，對(duì)一些疑難復(fù)雜問題做出終結(jié)性處理的一種制度。

第三條實(shí)施信訪聽證終結(jié)制度以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的要求，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用，有效化解群眾反映的疑難復(fù)雜信訪問題。

第四條信訪聽證終結(jié)制度由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

第五條信訪聽證終結(jié)制度適用于對(duì)上訪人反映的屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問題處理結(jié)果不滿意，或者對(duì)處理結(jié)果有爭(zhēng)議；在社會(huì)上引起重大影響的紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題；以及有關(guān)組織或人員認(rèn)為需要通過紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽證終結(jié)來解決的信訪問題。對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已做出聽證終結(jié)的不啟用聽證制度。

第六條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門要準(zhǔn)確把握實(shí)施信訪聽證終結(jié)制度適用范圍，實(shí)施信訪聽證終結(jié)審批制度。信訪舉報(bào)問題實(shí)施信訪聽證終結(jié)，由本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)決定。

第七條實(shí)施信訪聽證終結(jié)制度要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。具體程序?yàn)椋号鷾?zhǔn)決定；調(diào)查核實(shí)問題；制定召開聽證會(huì)方案（包括：確定公眾評(píng)判員、提出召開信訪聽證終結(jié)會(huì)時(shí)間地點(diǎn)）；通知參加人員、張榜公示；召開信訪聽證終結(jié)會(huì)；反饋信訪聽證終結(jié)結(jié)論；跟蹤督辦等七個(gè)步驟。

第八條在召開信訪聽證終結(jié)會(huì)前期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組成調(diào)查組，對(duì)反映的信訪問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，形成初核調(diào)查報(bào)告，拿出初步處理意見。

第九條聽證會(huì)主持人由區(qū)紀(jì)委常委擔(dān)任。具體人選應(yīng)征求信訪人意見。經(jīng)過調(diào)查的信訪件舉行聽證的，調(diào)查組成員不能擔(dān)任主持人。

第十條確定公眾評(píng)判人員要根據(jù)具體情況精心選擇而定。涉及農(nóng)村、社區(qū)問題的，選擇鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處干部、德高望重的村民代表、社區(qū)居民和上訪人家族中有威信的人員，一般由5—7人組成；涉及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等問題的，在人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員中，選擇作風(fēng)正派、處事公道，具有參政議政能力的人員，一般由7—9人組成。

第十一條信訪聽證終結(jié)會(huì)議確定后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以正式信函通知信訪當(dāng)事雙方、相關(guān)部門、公眾評(píng)判人員參加。

第十二條信訪聽證終結(jié)會(huì)前3天，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要張榜公示信訪聽證內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、公眾評(píng)判人員名單、相關(guān)部門參加人員名單，并明確社會(huì)各界人員可以旁聽。

第十三條信訪聽證終結(jié)會(huì)采取以下程序進(jìn)行：

（一）主持人介紹聽證議題；介紹聽證的聽證員、記錄員、參加聽證的其他人員；宣布聽證議程、參加聽證人員的權(quán)利、義務(wù)、會(huì)議紀(jì)律要求。

（二）信訪當(dāng)事雙方對(duì)信訪問題陳述意見，出示證據(jù)，提出意見；

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查人員通報(bào)對(duì)信訪問題的調(diào)查核實(shí)情況；

（四）調(diào)查人員對(duì)信訪雙方的質(zhì)疑解釋答復(fù)；

（五）信訪雙方及各自利益代表展開辯論。

（六）公眾評(píng)判人員分別發(fā)表意見；

（七）主持人、調(diào)查人、評(píng)判人民主商定初步處理結(jié)論，征求信訪雙方意見；

（八）研究判定是聽證終結(jié)、還是休會(huì)再做進(jìn)一步深入調(diào)查；

（九）主持人宣布聽證處理意見；

（十）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)形成聽證終結(jié)書面材料，由信訪雙方當(dāng)事人和評(píng)判人員簽字。

第十四條準(zhǔn)確把握信訪聽證終結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。凡信訪雙方對(duì)信訪聽證終結(jié)意見未提出新的疑問，對(duì)相關(guān)證據(jù)表示認(rèn)可的，即作為信訪聽證終結(jié)結(jié)論。如果有新的疑問，而且與終結(jié)意見分歧較大，聽證會(huì)暫時(shí)休會(huì)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，違法違紀(jì)事實(shí)存在，需要追究法律和黨政紀(jì)責(zé)任的，依法依紀(jì)移交，并告知信訪人；對(duì)不需要追究法律和黨政紀(jì)責(zé)任的，擇日繼續(xù)進(jìn)行聽證。

第十五條及時(shí)反饋信訪聽證終結(jié)結(jié)論。信訪聽證終結(jié)會(huì)結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)形成信訪聽證終結(jié)書面材料，在5日內(nèi)以正式信函反饋信訪當(dāng)事雙方、相關(guān)部門代表和參會(huì)的每一位公眾評(píng)判人員。

第十六條認(rèn)真跟蹤督辦。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查人員負(fù)責(zé)監(jiān)督聽證終結(jié)結(jié)論的落實(shí)到位，確保信訪難題一次處理到位，不留隱患，切實(shí)維護(hù)信訪聽證終結(jié)制度的權(quán)威性。

第十七條信訪聽證會(huì)終結(jié)后，如對(duì)結(jié)論仍有異議者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其出具信訪聽證終結(jié)結(jié)論說明書，建議通過司法渠道進(jìn)行解決。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)本制度，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十九條本制度由中共區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。