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為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，切實(shí)保障全縣人民群眾身體健康和生命安全，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求，建立食品安全責(zé)任體系；圍繞食品安全全程監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)管職能；大力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專（兼）職監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力提升全縣食品安全整體水平，有效控制食品安全事故的發(fā)生，為建設(shè)和諧平安提供食品安全保障。

二、工作目標(biāo)

建立健全全縣食品安全三級(jí)聯(lián)防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，搭建“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏點(diǎn)”的食品安全聯(lián)防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔高效的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，增強(qiáng)全縣食品安全監(jiān)管、信息與預(yù)警系統(tǒng)能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管和打擊能力，確保全縣人民群眾飲食安全。

三、組織架構(gòu)

（一）縣級(jí)：由縣食品安全委員會(huì)及下設(shè)的縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，以及食品安全委員會(huì)各成員單位構(gòu)成縣級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）鄉(xiāng)級(jí)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，工商所、派出所、衛(wèi)生院等站所主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作委員會(huì)，下設(shè)食品安全工作辦公室，配備專職主任和1-2名食品安全專職干部，每個(gè)管區(qū)明確一名干部專職負(fù)責(zé)本管區(qū)的食品安全工作，構(gòu)成食品安全三級(jí)聯(lián)防監(jiān)督體系的中樞。

（三）村級(jí)：各村村委會(huì)主任是本村食品安全工作的第一責(zé)任人，再明確一名威信高、責(zé)任心強(qiáng)的村兩委班子成員作為食品安全監(jiān)管員，具體負(fù)責(zé)本村食品安全工作，構(gòu)成食品安全三級(jí)聯(lián)防監(jiān)督體系的網(wǎng)底。

四、工作職責(zé)

（一）縣食品安全委員會(huì)及成員單位工作職責(zé)。縣食品安全委員會(huì)是縣政府食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)組織落實(shí)國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于食品安全工作的決策部署，分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣食品安全工作。縣食品安全委員會(huì)及其成員單位負(fù)責(zé)監(jiān)管體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)，組織對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)行督查、考核。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善食品安全工作制度，細(xì)化工作措施。組織相關(guān)部門認(rèn)真做好協(xié)管員和村監(jiān)管員的工作指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，并切實(shí)發(fā)揮作用。指導(dǎo)完善全縣食品安全隱患排查治理機(jī)制，組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動(dòng)。受理舉報(bào)信息并組織有關(guān)單位進(jìn)行查處。各成員單位在縣食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立健全食品安全報(bào)告事項(xiàng)和信息通報(bào)制度，提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)。按照屬地管理原則，認(rèn)真落實(shí)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任，不斷完善鄉(xiāng)級(jí)食品安全防控體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、村級(jí)食品安全監(jiān)管員的管理、考核、激勵(lì)機(jī)制。完善鄉(xiāng)村食品安全報(bào)告制度，健全食品安全協(xié)調(diào)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，遇有重大食品安全事件及時(shí)向縣食安委報(bào)告。制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位和村莊及時(shí)處置轄區(qū)內(nèi)食品安全事件。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，按時(shí)上報(bào)各類信息，確保信息暢通、報(bào)告及時(shí)。建立健全轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，建立各自然村食品工作匯報(bào)檔案。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工商所人員多、監(jiān)管面廣、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，用足、用好、用活工商力量，使其切實(shí)發(fā)揮突出作用。

（三）村級(jí)工作職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)本村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售、小飯店、小商店、群體性聚餐等食品安全環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，并配合做好食品安全問題的處置工作。村食品安全監(jiān)督員每月對(duì)全村食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查，對(duì)無證、無照經(jīng)營(yíng)食品的，督促其辦理相關(guān)手續(xù)合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件差，食品與非食品混放的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行勸導(dǎo)；對(duì)本村私屠濫宰、造假窩點(diǎn)等進(jìn)行告誡勸阻，并及時(shí)上報(bào)縣鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)。每月底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦上報(bào)檢查情況。及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品安全糾紛，配合相關(guān)部門查處食品安全案件。經(jīng)常開展食品安全防范巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握信息，確保上報(bào)信息準(zhǔn)確、及時(shí)。及時(shí)參加食品安全防范知識(shí)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)村級(jí)食品監(jiān)管法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳教育，教育引導(dǎo)本村商戶加強(qiáng)自律意識(shí)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)總責(zé)。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作，堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”的監(jiān)管理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)保障公眾飲食安全。

（二）明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要以提升食品安全監(jiān)管效能為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治、嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，建立內(nèi)部食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，使食品安全綜合監(jiān)管工作逐步走向制度化、正規(guī)化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用各類媒體，通過多種形式，進(jìn)行輿論宣傳，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道先進(jìn)典型，切實(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量關(guān)心、支持三級(jí)聯(lián)防工作。要通過宣傳教育提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)、識(shí)假辨劣知識(shí)及依法維權(quán)的能力，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。經(jīng)研究，縣里已確定將食品安全工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的千分制目標(biāo)考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的食品安全責(zé)任制，建立健全種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管鏈條，做到明確分工、不留死角、不漏空隙，確保食品安全工作扎實(shí)開展。要建立食品安全督查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)食品安全工作取得顯著效果的，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)的食品案件，一經(jīng)查實(shí)按獎(jiǎng)勵(lì)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)食品安全工作重視不夠，措施不力，突出問題長(zhǎng)期得不到解決的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作失職、瀆職，出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。