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根據太原市委、市政府關于“城鄉清潔工程”意見的精神,以及總體要求,目標任務和基本原則,按照“體制、投入、管理、素質”齊頭并進的思路,結合并清潔辦11號《關于進一步引深“城鄉清潔工程”有關事項的通知》有關要求,我區就“城鄉清潔工程”如何向小街巷、居民樓院、城中村等9個方面延伸,結合我區實際進行了認真討論,制定如下意見:
一、實施綜合整治解決小街巷臟亂差
1、在鞏固主干線整治工作基礎上,做好小街巷整治規劃,集中力量形成合力,綜合整治小街巷臟亂差。
2、摸清底數,拆除沿街違章建筑。建立便民市場,取締沿街亂擺攤點。
3、加大宣傳,規范居民物品堆放。加快公共設施配套建設,及時修復破損道路,方便居民生活。
4、落實上門入院入店收集垃圾工作,規范清掃保潔作業,提高服務質量,維護街巷整潔衛生。
5、強化門前責任制管理,規范門店經營行為。
二、加強居民自治,居民樓院管理納入專業管理,改善居民樓院無人管理形成的臟亂差問題
一要擴大宣傳。宣傳部門、工、青、婦,企事業單位、學校和精神文明辦公室,要通過開展“小手拉大手、共建太原城”、“文明無小事,小事見文明”、“文明從我做起”、“告別不文明行為”、“太原是我家,清潔靠大家”等活動,提高城鄉居民文明衛生意識和整體素質,充分調動城鄉居民參與意識,真正形成全民參與城鄉清潔衛生活動新局面。采取各種行之有效的手段,實行聲勢浩大的宣傳教育活動,真正掀起“美化家園,全區人民大行動”的熱潮。
二要落實到街道社區,加強監管,加大投入。每個社區配備3名環衛監督員,每個社區一年補助3000元,對社區轄區內的清掃保潔和垃圾清運實行全天候的監督檢查。對駐地單位、物業管理及專業清運隊進行檢查督促。社區以物業為主管理,社區監督管理。無人管理的由各鎮、辦社區協調解決。
三、抓好“城中村”納入城市化管理工作,切實改善“城中村”臟亂差現象
鎮、辦按規定設立市容環衛管理所,配備市容環衛管理人員4――5名,所長按事業單位標準執行,其余人員由鎮辦配備。鎮、辦必須組建清掃、清運的隊伍,并配備4萬元以下的小型裝載機一輛,共需24萬元,由區財政負擔。配備福田清運車各一輛,由區環衛局配備。
每家每戶在門前設置小型簡易垃圾桶,農村道路按50米間距設置垃圾桶,清運車定時上門收集,運到各鎮、辦指定的垃圾轉運場。全區共14座,使我區農村垃圾管理實行“村收、鎮管、區處理”。
全區共建五座垃圾中轉站,鎮、辦負責中轉站建設的主體土建工程,市政府配置中轉站壓縮設備,切實緩解區域內垃圾清理壓力。
四、加大投入,明確職責,加強城鄉結合部的管理
我區城鄉結合部亂倒垃圾現象非常嚴重,是“城鄉清潔工程”整治工作的難點和重點問題,對此區政府領導高度重視,多次深入現場進行調研,我區主要通過建立和完善市容環衛執法隊伍的建設管理,監督體系,組建環衛執法中隊,徹底解決城鄉結合部臟亂問題。
五、強化衛生責任區制度管理,明確管理職責,搞好交通主干線環境衛生
全區城市道路主干道23條和出入口通道,實行機械化清掃、清洗、保潔一體化的作業方式。成立機械清掃公司,由環衛局管理,保證清掃經費,制定運行方案,運行經費按市環衛局測算標準,需610萬元,嚴格實行兩班制作業。規范清掃、清運、保潔作業,嚴格執行定人、定崗、定責的清掃保潔制度,提高作業標準,全面提高道路潔凈度。
城市有便道的主干道和繁華街道、晉祠景區、蒙山景區每30米設置果皮箱一個,一般道路每50米設置一個,全區共需604個果皮箱(市環衛局配備),果皮箱由各鎮辦清掃隊負責處理擦洗、保管、維護。
全區重點路段晉祠路、新晉祠路、古唐路、和平南路、西峪東街等定點定組,需設置垃圾桶1000個,經費60萬元(由區政府負責)。各鎮、辦所建設的垃圾中轉站、駐地單位的生活垃圾由環衛隊全部清運,清運到指定地點,實行服務與收費相結合。除清掃車、清潔車外,購置垃圾壓縮車1輛,垃圾擺臂車10輛,費用200萬元。集裝箱15個,經費12萬元。垃圾自卸車2輛。生活垃圾實行分類,容器化,并用垃圾密閉車收集。要定時、定點、定車輛、定人員。
建筑垃圾由環衛管理部門統一管理,各建設單位,可在辦理手續后。根據指定路線運輸,并在指定地點集中堆放,統一處理。
六、結合新農村建設,加快農村“四化”建設步伐
農村、社區設市容環衛管理站,農村、社區以村界、地界劃片管理,明確細化管理機構和人員職責,以農村(社區)為單位管理,負責本轄區內的市容環衛工作。
農村環境衛生管理要實行專人清掃、專人收集、專人清運。全區95個行政村,130175人。清掃人員按500人配備1員清掃工,需193人,每月200元,全年12個月,計46.32萬元,由區政府列入經費預算,鎮、辦統一下撥各村管理。“城中村”全部納入環衛管理,經費采用“三三制”形式,確保人員、經費和環衛設施的落實。不足部分由各鎮、辦村委會自行解決;清運車每村配置一臺,共50臺,由區政府統一購置;按1000人設置一座公廁,類別為三類,各村自行建設選址。
七、落實責任管理,提高河道管理水平
區域內共有九條邊山河道,且處于城鄉交匯處,河道臟亂差問題較為嚴重。且河道未經綜合整治,河道周邊環境較為復雜。清潔工程開展以來,我區組織大量人力機械進行了集中清淤、清障、河道保潔等工程。為切實改變河道面貌,解決向河道內亂倒垃圾問題,我區采取了具體措施:1、建立河道專用車,對各河流專人管護。2、建立巡堤巡查制度,對發現問題及時處理。3、巡查人員工資同河道清潔保潔程度掛鉤,提高巡查人員責任感,鞏固清理成果。
八、加強對門店的監管,落實門前責任制
沿街門店伸舌頭經營、往屋外亂掃垃圾、隨意張貼廣告、門店管理薄弱是整治工作的又一難點和重點工作,針對上述問題,區清潔辦連續下發了文件,進一步加強對門店的管理,各鎮辦組織設立了“城鄉清潔工程”市容環衛監督崗,門前監督員負責門前責任范圍內保潔和對違規人員進行勸導教育。由行政執法隊伍配合對亂扔亂吐的違法行為實行行政處罰。
九、進一步明確職責,抓好空中環境衛生管理
屋頂垃圾、破損廣告、亂扯電線、亂掛物品、軟體廣告、樹上塑料袋,已嚴重破壞了城市整體形象,為消除上述現象必須進一步明確職責,責任到部門、到單位,采取有效措施,及時予以清除。
1、進一步按屬地管理原則明確轄區管理職責,落實責任單位,真正做到誰的產權誰負責,誰經營管理誰負責,把整治工作落到實處。
2、樹上塑料袋、懸掛的物品組織專人加強巡視檢查做到及時發現、及時處理。
3、屋頂垃圾由街(鄉)組織社區居委會加強管理。新建住宅做好施工中的監督、施工后的驗收,做到工完場清、屋頂凈。對已建成的住宅,街(鄉)環衛所組織社區市容環衛站管理人員加強巡視,做到發現一處糾正一處,清理一處,對不履行職責的,由市容環衛執法人員依法予以查處。
4、對居民窗外亂掛亂吊物品,影響觀瞻的行為由街(鄉)市容環衛所、社區市容環衛站給予糾正,對不聽勸阻的由行政執法人員依法予以查處。