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今年是我市“項目開發招商年”和“城市建設年”，一批重點項目的開發建設推動了我市經濟社會又好又快發展。但是一些重點工程建設項目進度緩慢、工程質量不高，工期長，甚至有些項目至今仍未開工建設。影響了我市大開發、大建設、大發展的進程。為確保我市重點工程建設項目的順利推進，按照市委部署，決定由市紀委、監察局牽頭，聯合人大、政協、組織、發改、住建、國土、財政、審計、治工辦、工程質量監督站等單位，對我市年開工建設的重點工程建設項目進行一次全面的監督檢查。為保證此項工作順利進行，制定本方案。

一、指導思想

結合“項目開發招商年”和“城市建設年”工作部署，按照工程建設領域突出問題專項治理有關工作會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，加強監督檢查，加大推進力度，促進我市重點工程建設項目的順利實施。

二、監督檢查目的

通過督促檢查，摸清底數，總結經驗，查找突出問題，針對工程建設的進度、質量狀況，查找工程進度緩慢、質量低下的原因，責令限期整改，并追究有關責任人員進行問責，從而達到督促工程建設速度、質量總體提高的目的，有效推進“項目開發招商年”和“城市建設年”工作順利發展。

三、監督檢查范圍和主要內容

（一）監督檢查的范圍。1．重點工程項目（附件1）。主要對我市年立項和在建的35個重點項目進行監督檢查，其中32個為市政府投資項目，3個為非政府投資項目。市政府投資的32個項目中，20個工程項目已開工建設，12個工程項目未開工。2．非重點工程項目（附件2）。從我市2011年立項和開工建設200萬元以上的工程項目中抽查10個項目。

（二）監督檢查的主要內容。1．未開工項目。項目業主要把項目基本情況及前期工作準備情況和未開工的原因形成書面材料于月日前報送市監察局執法室（市委1號辦公樓五樓，電話：25538471）。2．開工建設項目。檢查項目業主是否嚴格落實責任制，加強項目管理；工程建設是否符合進度要求、工程建設是否安全、工程質量是否合格等問題；項目是否建立嚴格的財務制度，資金使用是否規范嚴格，各項資金來源是否落實，是否存在滯留、擠占、截留、挪用和鋪張浪費等問題；施工和監理單位技術人員證件是否齊全，是否跟投標方案中的技術人員相一致，是否建立健全了各項安全操作規章制度，是否辦理報監等手續。3．非政府投資項目。檢查業主是否按施工圖開工建設；是否違法增加容積率；是否需要政府幫助解決碰到的一些相關問題。

四、監督檢查的組織實施

（一）檢查時間。月日—月日。

（二）檢查方式。重點工程項目全面檢查，非重點工程項目以抽查的方式進行。采取聽取匯報、查閱資料、實地考察等方式進行檢查，對發現的問題和不足，監督檢查組現場發出整改通知書，督促整改落實。

（三）組織測評。各監督檢查工作組每到一處，發放《東方市行政職能部門服務情況測評表》（附件3），組織項目業主、施工單位和監理部門對各行政職能部門在項目實施過程中履行職責情況進行測評。

（四）情況通報。檢查工作結束后，各監督檢查組把檢查工作情況形成書面材料報送市監察局執法室，再由市監察局匯總，形成書面報告報送市委、市政府，并在全市進行通報。

（五）責任追究。被通報的項目業主要按整改要求在期限內完成整改。對存在問題嚴重、未按時進行整改、掩蓋問題或弄虛作假的，依法追究部門主要負責人或有關責任人的責任。

五、組織領導

成立東方市重點工程建設項目聯合監督檢查工作領導小組，負責對市重點工程建設項目監督檢查工作的組織、指導。

領導小組下設2個監督檢查組：

（一）第一監督檢查組。

組長：梁同志（兼）

副組長：吳同志（兼）

成員：符同志（兼）、周同志（兼）、黃同志（兼）、俞同志（兼）、王同志（兼）、邢同志（市工程質量監督站副站長）、趙同志（市發改委投資管理科員）、潘同志（市審計局政府投資審計科員）、盧同志（市住建局辦事員）

主要負責檢查單位：1．重點項目單位：城市投資公司、國土環境資源局、住建局、交通局、移民辦、東方廣華實業有限公司、海南陽光綠苑房地產開發有限公司、東方海航投資有限公司；2．非重點項目單位：住建局、公安局、交通運輸局、林業局、木材廠。

（二）第二監督檢查組。

組長：文同志（兼）

副組長：許同志（兼）

成員：吳同志（市政協民族宗教與對外聯絡委員會主任）、蘇同志（市土地開發整理儲備中心主任）、鄭同志（市委組織部干部監督科副科長）、文同志（市財政局會計中心核算站站長）、趙同志（市發改委固定資產投資科員）、文同志（市監察局執法室科員）、吳同志（市審計局政府投資審計辦事員）、王同志（市住建局辦事員）、孫同志（市工程質量監督站監督員）

主要負責檢查單位：1．重點項目單位：水務局、房管局、機關事務局、教育局、衛生局、民政局、農業局、自來水公司、邊貿辦；2．非重點項目單位：房管局、島西林場、教育局、鐵路中學、感城中學。

六、工作要求

（一）監督檢查組。此次檢查時間緊、任務重，各監督檢查組要密切配合，合理分工，認真對照《年重點工程建設項目情況檢查表》（附件4）的內容進行檢查，抓好每個工程項目的檢查進度和質量，邊檢查邊總結，及時形成檢查報告報送到市監察局執法室。

（二）受檢單位。今年是我市“項目開發招商年”和“城市建設年”，正在施工建設的重點項目多、規模大、投資多，各項目責任部門和項目法人單位要積極配合檢查組工作，及時提供相關資料以備檢查，各監理部門要配合做好現場勘察工作，隨時回答檢查組提出的問題。

（三）項目業主。業主單位要進一步增強緊迫感和責任感，要把項目當作自己的事來抓。要加強與其他職能部門溝通協調，加強與施工單位和監理部門通力配合，充分履行業主職責，出現問題主動解決，不得推委、敷衍塞責。