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為進一步完善我縣重大建設項目審批程序，提高行政效率，確保重大建設項目高質量、高速度推進。根據機關效能年建設的要求，特制定縣重大建設項目審批“綠色通道”實施方案。

重大項目審批綠色通道是指在遵照國家法律法規和遵循基本建設規律的前提下，通過部門聯動，壓縮重大建設項目審批時間，開辟重大建設項目動工前的便捷審批路徑，提升行政效率，加快重大建設項目建設進程的一項工作制度。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以提高重大產業項目服務水平和審批效率為重點，遵循“創新思路、依法實施，重點突破，務求實效”的原則，創新審批方式，優化審批流程，建立重大產業項目綠色通道，使重大產業項目審批程序最簡、時間最短、效率最高、服務最好、報審成本最低，促進全縣投資和經濟平穩較快發展。

二、實施范圍

進入綠色通道的項目包括：

1、符合國家產業政策準入制度和加工制造業項目以及高技術產業化項目；

2、納入省、市年度重大建設項目投資計劃的項目；

3、縣委、縣政府確定的重大項目和重點工程項目。

三、加強領導，明確責任

1、加強領導

成立縣重大建設項目審批“綠色通道”領導小組。主要負責組織、協調、指導“綠色通道”運行工作并結合實際優化運行流程；對“綠色通道”運行工作開展執法監察和效能監察；查處干擾影響重大項目建設的違規違紀行為。

成員：發改委、建設局、國土局、環保局、房管局、監察局、財政局、經貿委、水利局、農業局、教育局、衛生局、計生委、文廣局、交通局、工業園區、行政服務中心等單位組成。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作。由蘇少樂同志兼任辦公室主任。

2、明確責任

發改委負責進入綠色通道項目的審批、核準和備案項目。

審批和核準項目由項目單位提供以下相關資料：

①、項目審批或申請核準的報告；

②、項目申請報告文本或可行性研究報告；

③、項目申請報告和可行性研究評估報告的報告；

④、規劃部門出具的城市規劃意見；

⑤、國土管理部門出具的項目用地預審意見；

⑥、環保部門出具的項目環境影響評價的審批意見；

⑦、法律法規規定的其它相關文件。

在上述材料齊全、完備的前提下，審批或核準限額以內的項目五個工作日辦結，審批和核準限額以上的三個工作日內向上級擬文轉報。

相關建設條件審批：規劃部門核發勘察紅線、提供規劃設計方案，同時核發建設用地規劃許可證，審批時限為7個工作日。項目建設涉及的相關部門或單位，時限如下：環評審批，時限為7個工作日；公安消防部門消防施工圖審核，時限為7個工作日；產權證辦理，時限為7個工作日；市政公用、林政、供水排水審核，時限為5個工作日；人防部門辦理人防設施規劃及建設審批，時限為3個工作日；氣象、地震、供電（臨時用電）相關審核，時限均為1個工作日。

3、初步設計審批

縣發改委對符合條件的工程初步設計文件，組織相關部門或申請上級發改部門召開初步設計審查會，并自受理日起，7個工作日內作出初步設計批復。

4、實行備案制的項目

備案項目由項目單位提出項目備案申請，并附上項目申請報告文本，審批權限內的縣發改委在3個工作日內辦結備案手續，審批權限以上的2個工作日內向上轉報。

備案后置審批：項目備案后，由項目單位憑備案文件向建設、環保、規劃、用地、房管、公安消防、供水排水等部門辦理相關手續，時限均為7個工作日。

凡進入綠色通道的重大項目，相關單位自受理之日起超過上述審批時限而未作任何答復的均視作同意。

四、保障措施

（一）部門聯動，加強協作。建立重大產業項目綠色通道，涉及縣發改委、經貿、國土、財政、建設、環保等單位，部門多、事項多、時間緊、任務重、要求高、難度大，各有關部門要嚴格按本方案提出的時間節點制訂工作方案，精心組織，分解任務，落實到人。重大產業項目開工前審批許可事項涉及到項目所在的鄉、鎮政府，要加強溝通，上下聯動，提高效率。

（二）強化監督，務求實效。采取平時工作考核和階段性監督檢查相結合的方法，加強“綠色通道”運行工作的執法監察和效能監察，重點督點部門、重點行業、重點崗位，并及時通報監督檢查結果；對重大產業項目“綠色通道”工作中存在過錯或違規違紀問題的部門及責任人員實施問責制，并查處相關違規違紀行為。