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為認真落實好我市年糧食作物高產創建任務，按照國家農業部和省農委開展糧油高產創建示范區活動要求，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提單產、增總產為目標，集中力量，集約資金，集成技術，抓點促片，以片帶面，努力提升我市糧食綜合生產能力，促進農業增效、農民增收。

二、建設目標

全市創建高產示范區10個，其中玉米示范區2個，水稻示范區8個；每個示范區面積在1萬畝以上，且集中連片；玉米示范區畝產800公斤，水稻示范區畝產700公斤；玉米示范區必須選用省農委推薦的專用耐密品種，每個示范區種植品種不超過3個，且畝株數達4000株以上；水稻示范區必須選用適宜本地種植的高產品種。

三、建設內容

（一）科學選址。示范區要選擇土質肥沃，水電設施配套齊全，有創糧食高產基礎的地塊。玉米示范區選在新莊子鎮和溫滴樓鄉；水稻示范區選在大有農場、閻家鎮、安屯鎮、建業鄉和西八千鄉，其中大有農場、閻家鎮、安屯鎮各2個，建業鄉、西八千鄉各1個。

（二）種植品種。玉米示范區主推鄭單958、沈玉29、東單606、良玉88、良玉188等高產耐密品種；水稻示范區主推鹽豐47、農968、星1號、星20號等高產品種。

（三）集成技術。本著節本增效、高產優質的原則，實現良田良制、良種良法、農機農藝相結合。玉米示范區重點推廣合理密植、精少量機械播種、測土配方施肥、大壟雙行種植、地膜覆蓋種植、病蟲害統防統治、種植包衣等技術。水稻示范區重點推廣工廠化大棚硬盤育苗、無紡布育苗、測土配方施肥、專業化病蟲害統防統治、機械化插秧、收割及脫粒、節水栽培等技術。

四、保障措施

（一）健全機構，細化分工，確保責任落實到位。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市農村經濟發展局、市水利局、市農業機械化管理局、市財政局以及示范區所在鄉鎮為成員單位的創建糧食作物高產示范區工作領導小組（名單附后），負責全市創建高產示范區的組織領導工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱創建辦），負責日常管理工作。創建辦設督導組和技術指導組，督導組負責起草示范區工作方案和各工作環節的措施督導落實，技術指導組負責起草示范區技術推廣方案、技術培訓、技術指導、高產典型的培養等工作。項目鄉鎮也要相應成立組織機構，明確責任，細化分工，各盡其職，各負其責，加強對高產創建工作的領導。建立激勵機制和考評機制，市政府與示范區所在鄉鎮簽定創建高產示范區責任狀，完成責任狀的予以獎勵，年終創建辦對示范區所在鄉鎮的創建工作，依據考評辦法進行考核驗收，根據考評結果兌現責任狀。

（二）組織培訓，及時指導，確保各項技術落實到位。加大技術措施落實力度，成立由市農業技術推廣中心推廣站、植保站、土肥站高級農藝師組成的專家組，深入到各示范區進行跟蹤檢查和指導，針對不同生產環節產生的共性問題提出指導意見，植保站要搞好示范區病蟲害的預防監測工作，定期防治信息。每名專家都要包抓1至2個百畝攻關田，培養1到2戶高產典型戶。技術指導組成員與鄉鎮技術員一起聯系10-20戶科技示范戶，每名技術人員都要有一本聯系戶服務記錄本，記錄開展科技指導與服務的全部內容，要把記錄情況作為考核示范區工作及技術人員工作的一項主要內容。技術指導組要依據技術推廣方案和培訓計劃，狠抓技術培訓工作。3月底前要完成鄉鎮技術員和村技術骨干培訓，4月10日前在每個示范區至少要舉辦1次培訓班，有針對性地培訓好示范區農戶，達到每戶都有1名科學種地的明白人，同時要起草印制玉米、水稻生產作業歷，發放到示范區農戶（每戶1份）。

（三）抓好典型，以點帶面，確保示范作用落實到位。要在抓好典型，以點帶面上下功夫。一要確定典型對象。主要是確定示范區里的百畝攻關田、千畝樣板田，即“兩田”。二要明確標準。“兩田”一定是在示范區內，且集中連片，交通便利。玉米百畝攻關田單產要達到850公斤以上；千畝樣板田單產要達到825公斤以上，水稻百畝攻關田單產要達到750公斤以上，千畝樣板田單產要達到725公斤以上。三要增加投入。在人力、財力、技術上要向“兩田”傾斜。每個示范區的“兩田”都要有1名鄉鎮領導、1名技術人員和1名農技專家承包，專家扶持的高產典型戶、技術人員聯系的科技示范戶要與“兩田”工作緊密結合。百畝攻關田在種子、底肥、追肥上要給予一定補貼，千畝樣板田在購買肥料上要給予一定補貼。四要及時總結推介典型經驗。創建辦要及時總結各示范區抓典型工作的經驗，采用召開現場會、觀摩會等形式，廣泛推介宣傳典型經驗，使典型經驗起到示范帶動作用，推動全市高產創建工作的開展。五要納入重點考核對象。要把各示范區抓典型工作納入對示范區年終考核的重點。此項工作獎勵額占總獎勵份額的1/3。

（四）抓好關鍵，跟蹤督導，確保重點環節落實到位。玉米示范區要重點抓好品種的選擇、播種、追肥、病蟲害防治，防災抗災及測產等關鍵環節。水稻示范區要重點抓好品種選擇，大棚育苗、插秧、追肥、病蟲害防治、防災抗災及測產等關鍵環節。在生產環節上，專家和技術人員要下到田間，親自指導生產，切實幫助農民解決生產中遇到的實際問題。創建辦督導組要在關鍵生產環節上加強巡回督導，并將示范區工作進展情況及時向市政府匯報。要通過對示范區的跟蹤督導，確保示范區在管理上達到“五統一”、在技術措施落實上達到“四個百分之百”要求。今年對示范區的玉米螟、水稻稻瘟病、稻曲病仍然實行統防統治，并對購進農藥給予一定補貼。

（五）加強管理，整合資源，確保政策落實到位。加強高產創建工作管理，主要是加強軟件和硬件管理，做到工作有部署、田間有記錄、年終有總結，手中有典型。具體做到“六有”，即有示范區工作記錄，有示范區高產栽培記錄，有示范區農技人員聯系戶服務記錄，有示范區工作與生產情況現場照片圖冊，有真實準確測產數據，有示范區完整檔案材料。示范區要有3塊標志牌，即示范區標志牌和百畝攻關田、千畝樣板田標志牌。專家和技術人員的高產栽培記錄平時要堅持記載，為年終總結提供一手真實材料。整合現有項目資金，重點將植保防控、測土配方、科技培訓、糧食工程等政策項目向高產示范區傾斜。加強項目資金管理，依據《高產創建項目資金管理暫行辦法》，把資金重點使用在物化補貼、專業化服務、技術培訓推廣和項目考核驗收上。任何單位、個人不準挪用、侵占項目資金和物資，確保國家對創建高產示范區項目支持政策全部落實到位。

（六）加強宣傳，搞好引導，確保輻射帶動作用落實到位。充分利用電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳高產創建工作部署、實施成效。對各示范區好做法、好經驗進行重點宣傳，做到家喻戶曉。項目鄉鎮和市農業技術推廣中心要設立創建工作信息員，定期向創建辦報送第一線信息，創建辦要及時把從第一線收集來的信息整理好，通過各種形式進行，在全市上下形成大家關心、支持高產創建工作的良好氛圍。

（七）創新方式，完善機制，確保工作新思路落實到位。在高產創建工作中，要重視工作方式創新。一要創新組織方式。高產創建工作涉及多個部門、多個方面，要堅持創建工作由行政部門統一領導，在方案制定、政策扶持、行政組織、技術決策、推廣服務等方面發揮行政部門的組織協調作用和技術部門的專業優勢，構建協調一致的組織領導體系和技術指導體系，合力推進高產創建工作。二要創新服務方式。在創建工作中，在充分發揮農技推廣機構作用的同時，要積極吸納農民專業合作社、種植大戶、基地龍頭企業參與到創建工作中來，并在專業化服務、實現“五統一”等方面發揮他們的優勢和作用，克服一家一戶分散經營難統一的弊端。三要創新考評方式。創建辦要制定《創建工作管理考評辦法》印發至項目鄉鎮。在考評上，以平時考核為主、年終考評為輔，平時示范區完成一項工作，創建辦考核一項工作，并記錄檔案，年終將平時考核進行整理統計得出全年考評結果。

（八）抓好測產，迎接驗收，確保測產真實到位。市政府組成測產專家組，制定測產方案，并嚴格按照測產方案對示范區進行理論和實收自測產，確保測產真實準確，并據實報省和錦州市農委，迎接上級檢查驗收。

五、工作進度安排

3月25日—3月28日：組建領導小組、技術指導組、督導組、專家組；制定工作實施方案、技術推廣方案、生產作業歷；確定具體實施地塊，編寫培訓教材，印發技術資料。

3月29日—4月20日：召開全市動員大會，簽訂責任狀；組織培訓，講授玉米和水稻栽培、玉米一次播種保全苗和水稻育苗等實用技術；召開水稻育苗現場會。

4月21日—4月28日：召開玉米播種現場會。

4月29日—5月31日：組織填報農戶清單，制作、安裝標示牌。

6月1日—7月10日：召開田間管理現場會，落實好配套技術。

7月11日—7月25日：開展玉米螟、稻曲病等防治技術培訓。

7月26日—9月10日：加強后期田間管理，召開產量觀摩現場會。

9月11日—10月6日：組織專家進行理論、實收自測產。

10月7日—12月：做好年度考評、總結工作。

六、資金使用方向

每個國家級示范區安排項目資金20萬元。其中，技術推廣費2萬元，包括舉辦3次技術培訓班3000元，印發技術資料5000元，樹立3個標示牌2000元，召開不少于3次現場會6000元，建檔案、買器材等4000元；專業化服務費10萬元，包括玉米示范區防治玉米螟8萬元，防治地下害蟲2萬元，水稻示范區防治稻曲病4.5萬元，防治稻瘟病5.5萬元；物化補助6萬元，包括百畝攻關田肥料補貼2萬元，百畝攻關田品種補貼5000元，千畝樣板田肥料補貼3萬元，高產典型戶獎勵5000元；考核驗收補助2萬元，包括中期驗收費5000元，年終測產驗收費1.5萬元。