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為促進我縣殘疾人事業快速健康發展，根據市殘疾人康復工作辦公室《關于開展創建第三批全省殘疾人社區康復示范縣（市、區）活動的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》中提出的“大力發展社區康復，推進康復進社區，服務到家庭”精神，堅持政府主導原則，充分利用社會資源，發揮各方職能優勢，提高殘疾人社區康復服務能力和水平，建立和完善殘疾人社區康復服務管理體制和運行機制，推動殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現。

二、總體目標

通過開展積極有效的創建活動，爭取全縣在2011年底建立起殘疾人社區康復三級組織管理網絡和技術服務網絡；建立政府主導、部門配合、社會參與、資源整合的殘疾人社區康復工作模式和長效機制；充分利用社區資源，建立以醫療衛生機構和康復訓練機構為骨干，以社區為基礎、家庭為依托的社區康復服務網絡，加強社區康復管理人員和技術人員隊伍建設，爭取把我縣建設成為全省殘疾人社區康復示范縣。全面落實《全國殘疾人社區康復示范縣工作標準（二類地區）》（附件2）提出的各項目標要求，適時提出驗收申請，爭取一次性通過省檢查驗收。

三、培育對象

全縣所有鄉鎮及村（社區、居）均屬于開展培育活動的對象。

四、方法步驟

此次全省殘疾人社區康復示范縣創建活動，從7月開始，到2011年10月結束。全縣培育活動要堅持“統一領導、統一部署、統一要求、統一驗收”原則，及時啟動工作，為全面達標奠定良好的基礎。

（一）準備階段

成立懷遠縣開展創建全省殘疾人社區康復示范縣活動工作領導小組，出臺全縣開展創建活動實施方案，制定農村殘疾人康復工作計劃，明確部門職責。召開全縣開展創建全省殘疾人社區康復示范縣創建活動動員會，部署工作，分解任務，落實責任。加大對殘疾人社區康復工作的宣傳力度。

（二）實施階段

在縣創建工作領導小組指導下，以鄉鎮為單位，根據實施方案要求，對照《全國殘疾人社區康復示范縣工作標準（二類地區）》，全面組織實施，逐條逐項落實。

（三）自評階段

鄉、鎮自評：各鄉鎮依照工作標準，對自身以及轄區內村（社區、居）的創建工作進行自評，限期補缺補差。自評合格后，向縣創建工作領導小組提出縣評申請。

縣創建工作領導小組自評：縣創建工作領導小組辦公室組織各成員單位和縣殘疾人康復技術指導組，對照《全國殘疾人社區康復示范縣工作標準（二類地區）》，對全縣創建活動進行全面自查評估。

（四）驗收階段

認真總結，全面完善，提交驗收申請，迎接省市評審驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對創建工作的領導,縣政府成立由分管領導任組長,相關部門負責同志為成員的創建工作領導小組,縣殘聯成立全縣殘疾人康復工作辦公室。各相關單位也要成立相應的領導機構,要將殘疾人社區康復工作納入經濟社會發展規劃,社區建設規劃,社區衛生規劃及年度工作計劃;要以創建活動為抓手,加強組織領導,明確專人負責,按照創建工作的要求,制定創建工作計劃,做到有目的、有步驟、有程序的實施創建;要出臺有關優惠政策,為殘疾人社區康復提供有力的政策支持;要落實相應的工作經費,確保創建工作的正常開展。

（二）深入宣傳發動。要充分利用各種宣傳方式和途徑,大力宣傳創建活動的意義,宣傳殘疾預防常識,普及康復和保健知識;提高全社會對殘疾人康復的認識和知曉率,調動廣大殘疾人和社區居民的參與熱情,使創建工作家喻戶曉,人人皆知,為創建工作營造良好的氛圍。

（三）落實部門職責。殘疾人社區康復工作堅持以政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式開展。縣衛生、民政、財政、教育、殘聯等相關部門要按照確定的職責分工，明確工作內容，建立工作制度，制定工作計劃，落實工作要求，主動參與，發揮優勢，積極作為，密切配合，構建基層殘疾人康復工作的長效機制，促進殘疾人社區康復工作持續、健康發展。

(四)加強工作督查。各鄉鎮、各有關部門要按照實施方案的總體要求，實行目標管理，明確職責，擬訂工作計劃，確定工作進展，采取有力措施，確保創建活動的順利進行。縣創建工作領導小組辦公室按照工作要求，認真組織對各鎮和縣級相關部門的開展情況進行檢查，聽取多方意見，及時改進工作，研究解決工作中存在的問題，部署下一階段的工作，切實做好整個創建活動的信息收集、反饋工作，及時通報全縣創建活動工作的開展情況。縣政府將對創建工作轉項督查督辦，對在創建工作中成績突出貢獻的單位進行通報表彰；對因工作不力，影響創建工作大局的予以通報批評。