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為扎實推進全市地稅系統“察企業所想、解企業所憂、為企業服務、助企業發展”（以下簡稱“四企”）活動深入開展，進一步轉變地稅干部工作作風和部門行風，切實增強為納稅人服務的意識，增進稅企和諧，提升工作效能，服務經濟發展，現制定如下實施方案：

一、領會深遠意義

去年以來，受全球金融危機的影響，我市經濟發展遇到了前所未有的挑戰，更需要在優化發展環境上采取超常規的思路和強有力的措施。市委、市政府開展“四企”活動，目的就是要圍繞服務企業、提高效能、保持經濟平穩較快增長，深入了解企業需求，集中解決制約企業發展的突出問題，幫助企業排憂解難，探索建立促進企業發展的長效機制，促進發展環境進一步優化。

保增長促發展，要舉全社會之力，需多種力量聚合。稅收是宏觀調控的重要手段，地稅部門是地方政府的重要職能部門，在助企業保增長促發展上，我們不僅責無旁貸，而且大有可為。我們要把助企業保增長促發展的著力點放在自身職能的發揮上，在組織收入上用勁，落實政策上用心，優化納稅服務上用情，為保增長促發展聚好財、執好法、服好務。

全市地稅系統一定要站在全局和戰略的高度，充分認識開展“四企”活動的重大意義，積極投身到活動中去，卓有成效地開展工作，確保收到預期效果。

二、明確總體要求

市委市政府這次開展的“四企”活動的總體要求是：以學習實踐科學發展觀為宗旨，以切實幫助企業解決問題為重點，黨政齊抓共管，各方協調聯動，調動全社會力量，關注、關愛、支持企業，力求在轉變職能上有新舉措，在服務能力上有新提高，在工作作風上有新改進，在優化環境上有新突破，進一步建立健全促進企業發展的長效機制，打造最佳企業投資城市。作為地稅部門，要將開展此項活動作為實踐科學發展觀的重要載體，作為落實中央、全省經濟工作會議和市委三屆五次全體會議精神，千方百計保企業、保增長的重要舉措，充分發揮地稅職能，大力促進經濟發展。要在“四企”活動中落實“四個更加突出”，就是更加突出支持企業科學發展、更加突出用足用活用好稅收政策、更加突出搞好重點稅源管理、更加突出發揮參謀助手作用。這是省局在積極應對金融危機影響、努力保持經濟平穩較快發展的新形勢下，對地稅工作提出的新思路和新要求。保企業就是保稅收保增長，更加突出支持企業科學發展，就是抓住了保增長促發展的主體；稅收政策是經濟發展的“調節器”，更加突出用足用活用好稅收政策，就是抓住了保增長促發展的關鍵；稅源管理是稅收管理的基礎，更加突出搞好重點稅源管理，就是抓住了保增長促發展的根本；地方稅收與地方經濟緊密相連，更加突出發揮參謀助手作用，就抓住了保增長促發展的核心。要圍繞保增長促發展大局，將“四個更加突出”的要求，落實到日常組織收入工作中去，根據形勢的發展變化，及時改進組織收入的方法手段，在組織收入中更好地支持企業發展、促進經濟增長。

三、落實四項任務

（一）察企業所想。各級地稅部門要把企業需求作為第一信號，主動深入企業，開展調查研究，傾聽企業呼聲，了解企業需求，發揮職能作用，有針對性地出臺幫扶企業發展的具體措施。

（二）解企業所憂。各級地稅部門要根據企業實際需求，立足工作職責，采取有效措施，集中力量解決影響制約企業發展、損害企業利益的突出問題。清理過時文件，規范涉企檢查，減少審批環節，簡化辦事程序，提高辦事效率。集中整治不正之風，查處糾正行政不作為、亂作為、慢作為等問題，杜絕各種破壞經濟發展環境的違法犯罪行為。

（三）為企業服務。各級地稅部門要立足地稅職能，針對當前企業的實際需求，進一步強化工作措施，認真落實促進企業發展的各項優惠政策，為企業提供全方位服務，幫助企業加快發展。推進“一對一”服務。對結對服務納稅人，確定專門地稅聯絡員，“一對一”進行實時周到的個性化服務。推進“準時、限時、延時”服務；落實“符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、涉及各方的協調辦、后續辦理的預約辦”要求；堅持“征納溝通零距離、執法流程零障礙、服務質量零差錯、規定之外零收費、服務行為零投訴”標準；實行“首問責任制、承諾服務制、AB崗工作制、辦事公開制、領導接訪制、意見反饋制”等制度。鞏固“兩集中、兩到位”工作，并實行網上審批，提高效率。規范辦稅服務廳建設，打造納稅服務網站、納稅服務熱線兩個平臺，構建納稅服務制度、管理、考評三個體系，履行稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益維護四項職責，不斷深化納稅服務工作。

（四）助企業發展。各級地稅部門要充分發揮為企業服務的職能作用，把為企業服務的質量、企業的滿意度以及促進企業發展的效果作為檢驗全市地稅系統“四企”活動開展成效和檢驗工作成效的根本標準。

四、分解工作職責

這次活動從4月初開始到8月底結束，共分三個階段。

（一）動員調研階段（從4月上旬至5月中旬）。

1、根據市委、市政府制定的活動意見，成立組織機構，召開動員大會，進行安排部署。（時間：4月底前責任單位：稅政一科辦公室）

2、制定具體實施方案，明確活動的內容和要求，進行層層動員，做到領導重視、人人參與,確?；顒佑行蜷_展。并將具體實施方案于5月上旬報送市“四企”活動綜合組。（時間：5月上旬前責任單位：稅政一科辦公室）

（二）解決問題階段（5月中旬至8月中旬）

1、對梳理出來的企業反映影響企業發展需要地稅部門整改、解決的問題，以及企業希望地稅部門提供支持和幫助的問題，各級地稅部門要按照“屬地管理，誰主管誰負責“的原則，制定解決問題的措施和方案，明確責任領導、責任單位和解決時限，切實整改，做到令行禁止。（時間：7月底前責任單位：監察室涉及的部門）

2、將綜合調查問卷的結果、企業反映的問題以及對地稅部門的要求，做出公開承諾，接受群眾監督。（時間：7月底前責任單位：監察室）

3、出臺《市地稅局實施“四企”活動若干意見》，大力提升服務質量，落實稅收優惠政策，實施促進企業發展新舉措。（時間：5月底前責任單位：稅政一科）

4、開展“四個一”活動。即主動上門開展一次涉稅政策輔導、協肋企業制定一套稅收與財務計劃、竭誠為企業提一條合理化建議，努力幫企業解決一個生產經營難題。（時間：7月底前責任單位：征管科）

5、加強對稅收、基金（費）政策貫徹執行情況、政策實施效果的跟蹤問效，迅速落實稅收、基金（費）優惠政策，幫助企業排憂解難。（時間：7月底前責任單位：稅政一科、稅政二科、基金科、市直各分局）

6、按照建立的企情臺帳，一一對照落實，實行銷號制度，對沒有落實的，要積極查找原因，迅速落實到位。（時間：7月底前責任單位：監察室市直各分局）

7、開展企業滿意度測評。建立以企業滿意度為核心的評價體系，測評企業對解決影響和制約企業發展的問題解決的滿意程度。在方法上，采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面開展測評。測評后，根據測評結果，進一步完善整改措施。對多數企業不滿意的地方，要及時“補課”。（時間：8月上旬前責任單位：市直各分局）

8、開展發票宣傳活動，配合開展“打擊發票違法犯罪，維護市場經濟秩序”江淮行活動，深入基層，深入一線，向企業宣傳發票管理相關法律法規。（責任單位：稽查局征管科）

（三）考核總結階段（8月中旬至8月底）

通過活動的開展，全市地稅系統堅決杜絕對企業的投訴拖沓不辦、服務態度差、服務不到位、工作效率低、執法不規范等有礙企業發展的行為。各級地稅部門要對“四企”活動開展情況進行認真總結，重點是對照企情臺賬，檢查梳理出來的問題是否解決，解決得如何，工作作風是否進一步改進，發展環境是否進一步優化，企業經營效益是否進一步好轉，企業的滿意度是否進一步提升。建立健全“一個平臺，三個體系”，即企業利益訴求表達平臺、問題解決服務體系、問題投訴受理體系、跟蹤問效監督體系，用制度化建設鞏固活動成果。8月底前將地稅部門長效機制建立情況和“四企”活動總結報市活動領導小組。

五、完善保障措施

（一）加強領導。各級稅務部門要把“四企”活動作為重中之重擺上突出位置，精心組織，周密安排，一把手要親自掛帥、親自部署、親自下基層、到一線，親自協調解決問題，并指定專門人員對問題的處理進行跟蹤落實。市局成立“四企”活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責活動開展。

（二）注重結合。各級要把“四企”活動與當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動以及現代化分局建設等工作有機結合起來，做到信息共享，并行不悖，互為推動。

（三）完善機制。各地要建立聯席會議制度，如例會制度、通報制度、報告制度和聯絡員制度，協調指導活動順利開展。

（四）強化督查。對活動的每個階段認真開展督查，對存在問題突出、工作成效不明顯、沒有完成階段目標任務的提出意見建議，及時督促整改。

（五）及時反饋。各單位要把活動開展情況定期向市局“四企”活動領導小組辦公室報告。市局“四企”活動領導組辦公室要及時將活動開展情況向市“四企”活動領導小組報告，接受指導。