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為扎實推進地稅機關建設，提高執法能力和服務水平，市局決定在2012年將“六型”機關建設內容升華為“學習型、法治型、服務型、效能型、和諧型、廉潔型”（以下簡稱“六型”）。

具體實施方案如下：

一、總體任務今年是“六型”機關建設上臺階階段，要不斷研究新情況，解決新問題，提升整體工作水平，為爭創第三批全國文明單位夯實基礎。

二、目標措施

（一）與時俱進，加強充滿激情的學習型機關建設

工作目標：緊緊圍繞地稅工作宗旨，大力實施人才強稅戰略，以人為本，按需施教，強化責任感和危機感，增強政治敏感性和鑒別力，促進學習工作化、工作學習化，引導樹立終身學習的理念，建立健全學習長效機制。

工作措施：健全日常學習制度，拓寬學習渠道，堅持黨組中心組學習制度，注重學習效果。開展理想信念和職業道德教育，增強事業心和責任感。大力實施干部培訓，深入推進在線學習，建立干部學習培訓檔案，實行學分制考核管理。創新春訓活動，豐富內容，力求實效。扎實開展“二十個一”和“十佳”能手評選活動，著重培養業務骨干，及時更新專業人才庫。充實閱覽室和圖書室書籍，推廣圖書漂流的形式，豐富職工閱讀面，提高圖書利用率。

（二）依法治稅，加強科學規范的法治型機關建設

工作目標：防范稅收執法風險，規范稅收執法行為，對執法過程進行全方位、多層次的評議監督，促進規范文明的柔性執法機制的建立。推進稅收法制員制度落實，深入開展法制宣傳培訓，形成人人知法守法、依法行政的良好稅收法制環境。

工作措施：加強稅收執法風險防范，規范稅收執法管理，開展規范性文件清理和備案備查工作，深化行政審批改革，減少審批環節、簡化審批手續，修訂處罰量化標準，認真做好重大案件審理工作，減少稅務爭議，強化執法監督，全面探索推行柔性執法。制定“六五”普法規劃和年度普法計劃，扎實開展普法宣傳活動，繼續實行法制員工作制度，為納稅人提供法律援助服務。

（三）牢記宗旨，加強人民滿意的服務型機關建設

工作目標：把優化納稅服務作為地稅工作的出發點和落腳點，不斷推出有特色、有創新、有實效的服務項目，實現服務向高層次、全方位、主動型轉變。充分發揮稅收調控職能，更好服務經濟；不斷提高稅收政策的貫徹執行和研究建議水平，更好服務黨委政府；建立健全維權工作機制，更好服務納稅人。

工作措施：開展涉稅調查研究工作，建立市、縣（區）局黨組成員定點聯系大企業工作機制，制定“一對一”服務辦法。建立納稅人維權組織，暢通維權渠道，解決征納爭議，維護納稅人合法權益。建立完善辦稅服務廳、地稅網站、12366納稅服務熱線“三位一體”的辦稅服務平臺。開展“辦稅服務實踐日”活動，落實領導巡查制度，提升服務納稅人的能力和水平。

（四）強化理念，加強高效節約的效能型機關建設

工作目標：整合機關資源，優化機構職能配置，推行內控機制，堅持從簡高效的原則，增強會議、辦文和調研實效，提高工作效能，健全政務公開制度，提升行政效能，推行節約型、透明型地稅機關建設。推進工作創新，強化理念灌輸，通過創新實現地稅工作轉型升級，實現新發展。

工作措施：細化機關職責權限，杜絕職能交叉重疊；規范經費預算管理，統籌安排政府采購計劃，規范大宗物品采購程序；控制會議數量、時間和規模；嚴格發文審核制度；規范公務車輛使用范圍，減少能耗；做好行政審批工作的提速增效，縮減審批項目，下放審批權限，減少申報材料等工作；全面推進政務公開，一定范圍內公布納稅人和干部職工關心的重大事項。創新執法體系、征管體制、服務方式、隊伍管理，實現經濟與稅收良性循環。

（五）以人為本，加強團結奮進的和諧型機關建設

工作目標：堅持以人為本，提高機關干部的行政能力、工作能力，弘揚知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚；構建尊重差異、包容多樣、相互關愛的和諧關系；營造團結協作、氣順人和、運轉有序、公平公正的和諧氛圍，實現征納和諧、系統和順、家庭和美。

工作措施：營造公平公正的稅收環境，推進信息管稅，完善納稅服務體系，實現征納和諧；繼續加強領導班子建設，爭創“五強”班子。堅持以人為本，做好群眾工作，夯實基礎和基層工作。組織開展豐富多彩的群眾文化體育活動，實現系統和順；深化文明創建工作，開展“學梨花品質、展地稅風采”為主題的社會主義核心價值體系教育活動，敬老愛幼，扶危濟困，體現人文關懷，開展“五好家庭”評選活動，實現家庭和美。

（六）強化管理，加強風清氣正的廉潔型機關建設

工作目標：構建以加強內控機制為主體的大預防工作格局，嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實“一崗兩責”，深入貫徹《廉政準則》，提高拒腐防變的自覺性。加強監督制約和政風建設，推動系統軟環境繼續改善，社會滿意度不斷提高。

工作措施：及時分析研究黨風廉政建設情況，認真履行監督、檢查和考核職責。建立健全內控機制，認真落實《廉政準則》，加強對稅收執法權的制約，加大案件查辦力度，嚴格責任追究。開展廉政文化和警示教育，堅持以人為本，執政為民，加強和改進群眾工作，著力解決納稅人反映的突出問題。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展“六型”機關建設是今年二十八項重點工作之一，要充分認識開展這一活動的重大意義，精心組織，整體推進。各縣、區地稅局要結合實際制定具體的實施辦法。

（二）明確重點，統籌兼顧。要與市委市政府開展的“四型”機關建設、系統開展的現代化分局創建、文明單位和文明行業創建等年度重點工作緊密結合，將“六型”機關創建考核與年度績效考評緊密結合，推動整體工作再上新臺階。

（三）緊密協作，形成合力。“六型”機關建設是推進整體工作，增強團隊意識的實踐過程，各牽頭單位要明確責任，密切協調配合，建立信息反饋和工作聯誼機制，確保創建任務順利完成。

（四）加強宣傳，典型引路。充分利用新聞媒體、地稅網絡等平臺宣傳創建工作的新舉措、新成效。及時總結經驗，通過典型引路，使大家學有榜樣、追有目標，超有動力，推動創建工作不斷走向深入。