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一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，依照有關(guān)法律法規(guī)和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一系列文件精神，集中開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全和質(zhì)量隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市住房城鄉(xiāng)建委“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、委屬相關(guān)單位要依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下非法違法、違規(guī)違章行為：

(一)建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；

(二)建設(shè)單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；

(三)施工單位弄虛作假，無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；

(四)施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；

(五)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)從事施工活動(dòng)的行為；

(六)施工單位不認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；監(jiān)理單位不認(rèn)真履職，項(xiàng)目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場(chǎng)的行為；

(七)施工單位不執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程部位進(jìn)行安全管理的行為；

(八)施工單位不制定有針對(duì)性和可操作性的作業(yè)規(guī)程，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

(九)責(zé)令停工整改項(xiàng)目未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收擅自復(fù)工的；

(十)其他違反建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

四、時(shí)間安排

(一)部署發(fā)動(dòng)階段(2012年6月10日之前)

各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、委屬相關(guān)單位要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地工作實(shí)際情況，抓緊制定“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確保“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在基層全面啟動(dòng)。

(二)集中打擊階段(6月中旬至8月中旬)

各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、委屬相關(guān)單位要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)各類(lèi)非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。

(三)檢查督查階段(8月中旬至9月上旬)

各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、委屬相關(guān)單位要做好本轄區(qū)內(nèi)的督促檢查工作，全面掌握“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

我委將依法制定“打非治違”的具體工作措施，并組織對(duì)各縣區(qū)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，具體時(shí)間另行通知。

(四)總結(jié)鞏固階段(9月中下旬)

各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。9月2日之前，各縣區(qū)要將本地區(qū)開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)市建工局安全科。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市政府及我委的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由相關(guān)部門(mén)人員組成的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的全面開(kāi)展。

(二)依法嚴(yán)厲打擊。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)存在非法違法建筑施工行為予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴(yán)肅查處。

(三)做好信息報(bào)送。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作。每月5日前，要將“打非治違”情況報(bào)送市建工局安全科，由安全科逐級(jí)上報(bào)。