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一、指導思想和總體目標

以“三個代表”重要思想，黨的十八大精神為指導，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，按照省《城鄉環境綜合整治規劃》和《城鄉環境綜合整治“清潔化、秩序化、優美化、制度化”評價指標體系》要求，通過實施示范工程建設，建立長效環衛管理機制，創建環境優美示范鄉鎮提高群眾道德素質和文明衛生素質，為市創衛工作做出貢獻。

二、實施步驟及工作方法

為確保示范工程的順利實施，根據實際情況，分三階段逐層深入開展各項工作:

（一）動員部署階段

1、目標

抓好集鎮容貌治理工程、鄉村整潔工程、村莊清潔行動等工作，力爭在整治集鎮、村莊環境衛生、提高保潔水平、普及衛生和文明常識方面取得明顯成效。

2、具體工作：

（1）街道整潔工程。一是清理政府大院、街巷、集貿市場、公路、公廁、公路沿線的垃圾和雜物，配備專人進行日常清掃，提高保潔水平。二是規范戶外廣告、牌匾的管理，清理廣告亂涂亂畫。三是整治車輛亂停亂放，治理占道停車。在瀘宜街、商貿街畫停車線，嚴格車輛停放秩序，整治無序占道停車、阻礙交通問題。四是規范建筑工地管理，治理施工現場噪音擾民、揚塵污染、建筑棄土污染等問題。五是以治理生活垃圾為重點，因地制宜對生活垃圾進行集中收集和處理。

（2）村莊清潔行動。一是結合社會主義新農村建設要求，圍繞控制農村面源污染，突出抓好“四清”（即清垃圾、清污水、清雜物、清污泥）中的“清垃圾、清雜物”工作，重點清理房前屋后的污泥，清理道路、河道、溝渠中的雜物；大力推廣“一池三改”建設，即：建沼氣池、改廁、改廚、改圈。二是對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，重點整治環境衛生，保持村莊整潔。三是規范家禽、牲畜飼養和清潔衛生管理，減少禽畜糞便污染。

（二）深化整治階段

1、目標

鎮容鎮貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到“四化”評價體系標準。加強精神文明建設，提升城鄉居民素質，實現城鄉環境優美、生態良好，風貌協調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。

2、具體工作

（1）改造城鄉環境基礎工程。一是加強街道日常環境衛生的清掃保潔力度。二是加強鎮容街景整治。按照和諧、統一、美觀、規范的要求，聯合相關部門重點整治支棚搭架、亂搭亂建，“牛皮癬”等現象，拆除亂搭亂建的棚架、不規范建筑和更換設置不當、質量低劣以及嚴重影響鎮容的各類廣告牌（箱）和店牌門匾，戶外支棚實行統一標準，保持街道整潔美觀。三是加強場鎮公廁的建設與管理。建立公廁保潔制度，落實專人管理，保持公廁地面、墻面整潔，便盆、門窗等設施完好，無亂刻亂畫，做到廁所無蠅蛆，便池無尿堿、糞便不滿溢外流。

（2）鎮容鎮貌整治工程。一是進一步完善環衛設施建設。新建40個垃圾中轉坑，配置100個果皮箱，確保道路清掃保潔率達到100%，垃圾收集、清運及時徹底，日產日清，無裸露垃圾。對生活垃圾的處理，逐步推行“村收集、鎮轉運、區處理”的方式處理；對生活污水，采取因地制宜的方式處理。二是十二米橫街及老街治理，維修破損路面，改遷電桿、電線，搬遷變電器。三是進一步完善交通標識、標線等交通管理設施，合理設置車輛停放區域，整治無序占道停車、阻礙交通問題。四是實施集鎮亮化工程。五是規范農貿市場管理，做到劃行就市。六是修建村鎮文化體育設施，新建籃球場，便于居民健身鍛煉。

（3）村莊庭院美化工程。一是結合建設社會主義新農村相關要求，重點抓好“四清”中的“清污水、清污泥”工作。突出抓好小型供水、生活污水處理和垃圾收運設施建設重點治理污水亂排。二是開展農村房屋建筑風貌特色美化，并進行農村配套的“改水、改廚、改廁、改圈”工作。三是開展庭院環境整治，搞好庭院綠化美化，著重治理亂搭亂建、亂堆亂放問題。四是完善村莊基礎設施，配套建設“通水、通電、通路、通廣播電視、通電話”和醫療、衛生、教育等公共服務設施；有條件的村莊要全面推廣和普及沼氣綜合利用，積極推進“建庭院經濟、建沼氣池”工作。

（三）、鞏固提高階段

1、目標

結合整治工程實踐，重點抓好完善設施、鞏固并建立及安全工作機制和長效管理機制，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品質提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。各責任人員根據整治實踐，對照既定的整治標準，完善補充整治行動，鞏固整治成果，確保環境衛生問題不反彈。

2、具體工作。

（1）開展“完善提高、健全機制”活動。結合整治工程實踐，對照既定的整治標準進行完善、補充，在日常保潔、經費保障和資金投入、問責、督查指導、全民參與、輿論監督等方面探索形成健全有效的工作機制和長效管理機制。在深入調查研究的基礎上，制定和完善有關城鄉環境綜合整治的法規、政策，使城鄉環境綜合整治工作進入法治化軌道。二是農村要在充分尊重村民意愿的基礎上，按照城鄉環境綜合整治的要求，依法制定村規民約并引導村民自覺遵守，與各村（社區）簽訂《愛衛目標管理責任書》，提高衛生文明和公民道德修養，鞏固、發展城鄉環境綜合成果。

（2）開展典型教育示范活動?？偨Y、推廣城鄉環境綜合整治的先進經驗，評比表彰環境綜合整治先進部門和個人，樹立一批衛生文明、道德高尚的普通居民典型，全民提升城鄉居民衛生素質和道德修養。

三、保障措施

（一）加強領導，健全組織。

城鄉環境衛生綜合整治是我鎮的一項重點工作，由鎮主要領導牽頭成立城鄉環境綜合整治工作領導組負責全鎮綜合整治的指導、協調、考核工作，各村（社區）、單位要成立城鄉環境綜合整治工作領導小組，負責指導、協調、督察本轄區的整治工作。同時，要抽調相關部門專門人員，建立專門機構，具體負責城鄉環境綜合整治實施工作；要根據轄區公共區域面積，按行業管理標準，配備穩定的清掃保潔專職人員，保證創建優美示范鄉鎮工作全面完成。。

（二）加大宣傳，營造氛圍。

創建環境有沒示范鄉鎮，關鍵在基層，基礎在農民。為此，要牢固樹立群眾觀念，采用各種形式進行廣泛的宣傳發動，全力推進“門前三包”責任制，充分發揮群眾積極性，提高居民、村民環境衛生和秩序意識，引導全社會關注并參與城鄉環境綜合整治活動，形成全社會人人關心環境綜合整治、人人支持環境綜合整治、人人為環境綜合整治作貢獻的濃厚氛圍。

（三）建立長效機制

建立完善鎮機關干部聯系村（社區）制度，形成綜合整治合力；建立和完善城鄉環境綜合整治行政管理負責制，實行主要領導負總責，分管領導具體抓，部門協調配合，屬地為主，條塊結合，切實把此項工作納入經濟社會發展的重要議事日程，逐級明確目標任務，落實責任，推進創建環境有沒示范鄉鎮方案實施。