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一、總體要求

堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員”“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

（一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

結(jié)合行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的建立和完善，嚴(yán)格依法制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的檢查事項(xiàng)一律不得納入清單。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。

建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制行政檢查權(quán)裁量空間。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)；建立健全隨機(jī)抽查的程序規(guī)定，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，通過(guò)機(jī)選或搖號(hào)等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，法律法規(guī)規(guī)章對(duì)執(zhí)法檢查另有規(guī)定的從其規(guī)定。推廣運(yùn)用電子化手段，依托行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。探索通過(guò)公證部門(mén)或邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。

（三）合理確定抽查比例、頻次和方式。

根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多、執(zhí)法擾民，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，加大隨機(jī)抽查力度。

（四）強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用。

抽查工作情況，應(yīng)當(dāng)按要求錄入行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以懲處，并按照行政處罰案件信息公開(kāi)工作要求，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

（五）整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。

加快監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。

（六）健全“雙隨機(jī)”與社會(huì)信用體系銜接機(jī)制。

建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在“雙隨機(jī)”抽查工作中，要根據(jù)市場(chǎng)主體信用情況，采取針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。對(duì)失信者在投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)、財(cái)政性資金安排等方面依法依規(guī)予以限制。將嚴(yán)重違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者、其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體列入“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重違法失信者依法予以市場(chǎng)禁入。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局、人行南充市中心支行、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：2016年12月底前）

（七）積極探索開(kāi)展聯(lián)合抽查。

建立“雙隨機(jī)”抽查工作聯(lián)席會(huì)議制度，按照“雙隨機(jī)”抽查工作要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體成本。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)推廣“雙隨機(jī)”抽查工作的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接省級(jí)各部門(mén)在推廣隨機(jī)抽查過(guò)程中的任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查工作的指導(dǎo)和督促，隨機(jī)抽查不僅要在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推廣，也要在各部門(mén)檢查工作中廣泛運(yùn)用。縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同配合，不斷提高檢查水平。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

各地各部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案要求，細(xì)化推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查的任務(wù)和步驟，明確工作進(jìn)度要求，抓好督促落實(shí)，并將工作推進(jìn)情況納入政府依法行政績(jī)效考核，確保“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效。

（三）注重宣傳培訓(xùn)。

“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各地各部門(mén)要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳報(bào)道，為“雙隨機(jī)”抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。