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為全面推進依法治區、加快法治建設，根據《關于上報法治建設五年規劃實施方案的通知》文件要求，結合我區人口計生工作實際，制定我區人口與計劃生育工作法治建設五年規劃實施方案。

一、指導思想

圍繞我區全面建設富裕文明首善之區的總目標，以鞏固“全國計劃生育優質服務先進區”創建成果，穩定低生育水平為主線，全面推進人口計生法治建設工作，為我區在全市發揮排頭兵作用，推動科學發展、促進社會和諧創造良好的人口計生環境。

二、總體目標

通過五年時間的人口計生法治建設，使各級計生干部依法行政能力普遍增強，人口計生基層群眾自治水平明顯提高，居民群眾對人口計生工作滿意度高，杜絕群體性上訪或惡性事件的發生。

三、主要任務

（一）抓好計生政策法規的宣傳教育工作，推進政務

公開、村（居）務公開。通過網絡、廣播、電視、報刊、短信、宣傳欄等大眾媒體、各級婚育學校，利用“5.29”計生協會活動日、“7.11”世界人口日、“12.28”男性生殖健康日及“三八”、“六一”、元旦、春節等節日舉辦宣傳活動，宣傳計生法、省計生條例、流動人口條例等人口計生的政策法規。加強政務、村（居）務公開，公開辦事程序、社會撫養費征收標準等。提高居民群眾對計生政策法規的知曉率，自覺接受群眾監督，維護群眾的合法權益。

（二）抓好計生干部隊伍建設，提高依法行政能力。

一是按照年區機構改革方案，配齊配強區、鎮街兩級的計生干部；按照市人口計生“十二五”規劃，區局配備一名法學專業的計生干部。二是抓好政策法規知識培訓，每年至少組織一次、不少于1天的全區性的政策法規知識培訓班，每鎮街每年至少組織兩次、不少于2天的培訓班，全面提高計生干部的政策法規水平。利用區人口計生局及鎮街計生辦每周一次的工作會議，全區、全鎮街每月一次的例會，以會代訓，針對工作中的薄弱環節，開展經常性的業務知識培訓，提高具體業務能力。

（三）推進依法行政，規范社會撫養費征收等行政行

為。加強對計生執法行為的監督，要求行政執法人員持執法證上崗率100%。嚴格按照有關的法律法規及程序開展行政審批工作，組織好病殘兒醫學鑒定、計生手術并發癥醫學鑒定工作，抓好社會撫養費征收工作。抓好試點，以點帶面，規范和健全社會撫養費征收等執法案卷。區人口計生局每年至少組織一次對鎮街行政執法案卷的評查活動。各鎮街案卷自查率達100%。

（四）以各類創建活動為載體，提高依法行政水平。

一是抓好“人口計生基層群眾自治示范村（居）”創建活動，推進農村、社區基層民主法治建設，不斷提高民主決策、民主管理、民主監督工作水平。二是抓好“依法行政示范鎮（街道）”、“誠信計生示范區”等創建活動，逐步推動人口計生行政執法工作的制度化、規范化，全面提高我區人口計生依法行政水平；全面履行誠信計生承諾，落實各項計生利益導向政策，促進人口計生事業穩定、持續、健康發展。

（五）抓好信訪和維穩工作。指定政策法規業務水平較高的同志專門負責信訪和維穩工作，對來訪群眾熱情接待，耐心解釋；對來信來訪辦結率要達到100%，群眾滿意率達80%以上，將矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態。自覺維護居民群眾的合法權益，無群體性上訪或惡性事件的發生。