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各縣區人民政府，市府直屬各單位：

*市*年國民經濟和社會發展計劃業經市四屆人大一次會議批準，現下達給你們，請認真貫徹執行。各地各部門要按照市第四次黨代會的要求，發憤圖強，當好追兵，與時俱進，開拓進取，促進經濟跨越式發展和社會全面進步。

一、以招商引資為重點，實現工業經濟新突破。高起點、高標準、高效能加快工業園區建設，壯大園區經濟，實現產業集聚，使園區成為提高全市工業集聚水平的著力點、經濟的重要增長點和城鎮化的重要支撐。優化投資環境，營造“賺錢多、麻煩少、身體好”的一流環境，增強招商引資吸引力。積極創新招商形式，著力引進大企業大財團，擴大招商引資成效，提高利用外資質量和水平。

二、促進投資、消費和出口，擴大有效需求。積極推進重點工程建設，加大投資對經濟增長的拉動作用。加快公路、電網、小水電、水利、環保、工業園區、教育和中心鎮等重點工程建設，推動投資持續增長。大力發展非國有經濟，做大做強民營經濟。積極開拓城鄉市場，進一步擴大消費需求。千方百計擴大出口，壯大外源型經濟。

三、以結構調整為主線，實現產業協調發展。積極推進農業結構調整，促進農業結構優化升級。堅持走新型工業化道路，推進結構創新、技術創新和環境創新。以發展大旅游為動力，促進第三產業大發展。培育和壯大現代服務業，提高第三產業整體發展水平。

四、統籌城鄉協調發展，實現縣域經濟發展新突破。把發展縣域經濟當作解決“三農”問題，推動城鄉協調發展和區域協調發展的戰略措施。各縣要積極應對激勵型財政機制，做大財政“蛋糕”，發展壯大縣域經濟。堅持以工業化為核心，推動城鎮化和農業產業化，實現農業增效、農民增收、財稅增長、后勁增強。

五、深化經濟體制改革，不斷增強發展動力。加快以產權制度為核心的企業改革，大力發展混合所有制經濟，推進國有企業產權多元化。深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變，把政府經濟管理職能切實轉到為市場主體服務和創造良好環境上來。推進投融資體制改革，建立市場引導投資、企業自主決策、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資管理體制。加強糧食流通體制改革，確保糧食安全。

六、切實關心群眾生活，確保民心穩定和社會穩定。建立就業和再就業工作責任制，加強公共就業服務體系建設，加大就業崗位開發力度，高度關注農村富余勞動力轉移和就業，提高就業能力。進一步完善社會保障體系，完善城市居民最低生活保障制度，建立健全社會保險體系。以提高農民現金收入和城鎮中低收入居民的收入為重點，積極幫助城鄉困難群眾解決基本生活問題，加強安全生產監督管理，堅決遏制重大事故的發生。

七、統籌經濟與社會、人與自然協調發展，實現社會全面進步。以提高人口素質為根本，推進教育文化事業發展。加快公共衛生和體育健身設施建設，保障人民群眾健康，扎實做好人口與計劃生育、資源和環境保護等工作，實現可持續發展。

*年國民經濟和社會發展的各專項計劃由市發展計劃局根據需要另行下達。