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各縣市區人民政府，市政府有關部門，**開發區管委會：

根據國務院《關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發〔**〕3**號）和省政府《關于開展第二次全省土地調查工作的通知》（**政電〔**〕2號）要求，市政府決定自**年7月起，開展全市第二次土地調查?，F將有關事項通知如下：

一、調查的目的和意義

土地調查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。調查的目的是全面查清目前我市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，提高土地資源信息的社會化服務水平，滿足國土資源管理及經濟社會發展的需要。

搞好第二次土地調查，掌握真實準確的土地數據，是全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是編制經濟和社會發展規劃，加強和改善土地調控，實施科學決策，保證國民經濟平穩健康發展的重要基礎；是統籌城鄉發展，保障國家糧食安全和維護農民權益，構建和諧社會的重要內容；是科學規劃，合理利用，有效保護土地資源和實施最嚴格耕地保護制度的重要支撐；是提高政府依法行政能力和國土資源管理水平，實現管理方式和管理職能轉變的重要措施。

二、調查的任務及步驟

（一）調查內容

1、農村土地調查。農村土地調查是指對城市、建制鎮以外的土地進行調查，包括農村土地利用現狀調查和農村土地權屬調查。一是農村土地利用現狀調查。以1∶1萬比例尺為主，以縣（市、區）為基本單位，按照統一的土地調查技術標準，以正射影像圖為基礎，實地調查城鎮以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、草地、林地、農村居民點等各類土地的分布和利用現狀。二是農村土地權屬調查。主要是查清農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流以及農、林、牧、漁場（含部隊、勞改農場使用的土地）等國有土地的使用權狀況。充分利用土地調查成果，加快推進土地登記發證，完成農村集體土地所有權登記發證工作。

2、城鎮土地調查。城鎮土地調查是指對城鎮范圍以內的土地開展大比例尺調查。依據地籍調查技術規程，查清城鎮內部建設用地的使用權狀況，確定城鎮內部每宗土地的界址、范圍、界線、數量、用途等。通過匯總分析，掌握工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、房地產用地、開發園區等土地利用狀況。

3、基本農田調查。由各縣市區組織，依據本地區的土地利用總體規劃，按照基本農田保護區（塊）劃定資料，將基本農田保護地塊（區塊）落實至土地利用現狀圖上，統計匯總出各行政區域內基本農田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證，造冊。

4、土地利用數據庫建設。按照土地利用數據庫建設標準，以縣市區為單位組織開展土地利用數據庫建設，對土地利用現狀數據、土地權屬數據和基本農田等數據進行管理，滿足縣級日常變更等業務需要。在此基礎上，分別建立國家、省、市、縣（市）四級連網的數據庫。

（二）成果匯總

1、數據匯集。在土地利用數據庫的基礎上，逐級匯總各縣市區的各類土地利用數據以及基本農田和城鎮建設用地等數據，形成綜合及專題調查匯總成果。

2、圖件編制。利用數據庫管理和計算機輔助制圖等技術，采用縮編等手段對全市土地調查圖形數據進行整理縮編，編制出土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。

3、成果分析。根據土地調查結果，結合相關資料信息，開展土地利用狀況分析。對耕地、基本農田等各類土地的數量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析，評判土地利用的集約節約程度，預測變化趨勢，為土地開發挖掘潛力，節約集約利用土地資源提出建議。

（三）時間進度

全市第二次土地調查從**年7月開始至**年3月完成，具體分三個階段進行：

1、準備和試點階段（**年7月至**年10月）。主要是建立健全組織機構，收集整理相關資料，編制調查實施方案，開展隊伍培訓和試點工作。

2、縣市區調查階段（**年11月至**年10月）。其中**年7月前各縣市區要完成外業調查工作，**年10月底前完成數據庫建設及全部調查工作。

3、全市匯總階段（**年11月至**年3月）。完成全市數據、圖件和數據庫匯總，建立數據庫，并提交成果，確保全省**年4月進行匯總。

三、保障措施

（一）加強領導。各縣市區要將第二次土地調查工作納入重要議事日程，切實加強領導，分級落實任務，確保人員、任務、責任、經費四到位。市第二次土地調查領導小組已成立，領導小組辦公室設在市國土資源局，負責調查工作的日常事項。各地要迅速成立相應組織機構，負責本地調查工作的具體實施。

（二）明確分工。本次調查工作任務重，時間緊，要求高，涉及面廣。市國土資源局要會同有關部門，根據全國、全省土地調查總體方案，制訂全市土地調查實施方案，并加強對各地的調查業務指導和檢查；市發展改革委、市財政局、市民政局、市農業局、市統計局等有關部門要按照職責和分工加強聯系、密切配合，保證按時完成調查任務；各縣市區要根據上級要求，結合各地實際，制訂切實可行的實施方案，精心組織實施。

（三）落實經費。土地調查經費按分級負責的原則由各級政府分擔。各縣市區政府要將土地調查經費列入財政預算，多方籌措，統籌安排，確保調查經費足額到位，保證土地調查工作順利進行。

（四）確保質量。全市第二次土地調查要嚴格按照有關技術規程進行，建立健全質量檢查體系，嚴格驗收制度，確保土地調查的數據、圖件與實地三者一致。各縣市區政府要對本地區的調查成果質量負責，切實保證調查成果真實、準確，嚴禁弄虛作假和篡改調查成果，對虛報、瞞報土地調查數據的，一經發現，要依法依規追究相關人員的責任。調查中有關外包項目必須采取招投標方式確定，以合同方式規范調查行為，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，擇優選擇技術新、信譽好、質量高的有資質的隊伍承擔。