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為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作>的通知》（中辦發(fā)號(hào)）精神，鞏固全市政府機(jī)構(gòu)改革成果，嚴(yán)肅財(cái)政、編制和組織人事紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員編制管理，市政府決定，在全市范圍內(nèi)對(duì)“吃空餉”及借用人員等問題進(jìn)行全面清理和督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展清理“吃空餉”及借用人員的重要意義，增強(qiáng)工作的緊迫感

我市一些部門和事業(yè)單位中存在的在編不在崗、調(diào)出不下編、留職不停薪、虛報(bào)工資表、死亡不注銷以及擅自借調(diào)人員等情況，嚴(yán)重違反了組織、人事、編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成了不良的社會(huì)影響。因此，開展清理“吃空餉”及借用人員工作，是嚴(yán)肅組織、人事、編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制和工資管理，建立健全機(jī)構(gòu)編制與組織、人事、財(cái)政相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，堵塞人員經(jīng)費(fèi)管理上的漏洞，提高財(cái)政資金使用效率的一項(xiàng)重要措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，各部門要從加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展清理“吃空餉”及借用人員，完善實(shí)名制管理工作的重要意義。

近年來，我市先后開展了“吃空餉”的初步清理、實(shí)行編制實(shí)名制管理和借用人員的摸底工作，并取得了初步成效，為搞好這次清理督查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，應(yīng)當(dāng)看到，我市目前的工作情況與上級(jí)的要求相比，還有一定的差距。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，各部門一定要增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化措施，集中力量，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、清理督查工作的范圍對(duì)象

這次清理檢查的范圍為全市所有機(jī)關(guān)和各級(jí)各類事業(yè)單位。其對(duì)象為：

1．在編不在崗人員，如停薪留職、帶薪留職、自動(dòng)離職、長(zhǎng)期曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸的人員；

2．非組織選派離崗學(xué)習(xí)的人員；

3．調(diào)離后仍在原單位領(lǐng)取工資的人員；

4．死亡后家屬仍在領(lǐng)取工資或離退休費(fèi)的人員；

5．虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)工資津貼和補(bǔ)貼、補(bǔ)助的人員；

6．離退休人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資的人員；

7．長(zhǎng)期患病或請(qǐng)事假未按規(guī)定領(lǐng)取病、事假工資的人員；

8．受處分未按規(guī)定及時(shí)辦理工資降級(jí)或停發(fā)工資的人員；

9．服刑未按相關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的人員；

10．其它形式違規(guī)領(lǐng)取人員經(jīng)費(fèi)的人員；

11．未按照《加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)和借用人員管理規(guī)定》（樂辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）辦理相關(guān)手續(xù)的人員。

三、清理督查工作的方式方法和時(shí)間安排

清理“吃空餉”及借用人員要與財(cái)政供養(yǎng)人員清理檢查相結(jié)合，要與事業(yè)單位分類改革相結(jié)合，采取部門自查清理和專題督查的方式進(jìn)行。時(shí)間安排為半個(gè)月，分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：部門自查清理

各單位指定專人開展自查，在本月26日以前完成本單位各類表格上報(bào)工作。各單位下載表格后，機(jī)關(guān)須填寫上報(bào)《黨政群機(jī)關(guān)人員基本情況登記表》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位自聘（借用）人員登記表》；事業(yè)單位（含參照公務(wù)員法管理單位）須填寫上報(bào)《事業(yè)單位人員基本情況登記表》、《事業(yè)單位基本情況摸底表》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位自聘（借用）人員登記表》。部門所屬事業(yè)單位由主管部門布置落實(shí)。填表時(shí)要注意對(duì)本單位人員信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，要真實(shí)、細(xì)致、準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照規(guī)定的口徑進(jìn)行填寫，做到不重不錯(cuò)、不混不漏。

各單位表格上報(bào)前，需經(jīng)填報(bào)人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)；“三權(quán)”在市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位人員信息表由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）填報(bào)，備注欄注明。上報(bào)時(shí)要求同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)文件和電子表格

第二階段：專題督查

市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人保局、市編辦將組成聯(lián)合檢查組，視上報(bào)情況于10月27日開始對(duì)重點(diǎn)部門進(jìn)行上門核實(shí)。

四、工作要求

1．高度重視。清理“吃空餉”及借用人員，完善實(shí)名制管理工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和市直各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。經(jīng)辦人員要認(rèn)真細(xì)致，確保各項(xiàng)信息準(zhǔn)確、真實(shí)；分管負(fù)責(zé)人初審把關(guān)，要認(rèn)真核對(duì)每一條信息，確保準(zhǔn)確無誤，按時(shí)上報(bào)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直單位主要負(fù)責(zé)人在簽名蓋章前，要認(rèn)真審核好各項(xiàng)表格信息。

2．嚴(yán)格審核。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人保局、市編辦要各司其職，加強(qiáng)溝通與合作，認(rèn)真審核各類表格，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門的督查，確保此項(xiàng)工作按時(shí)完成。