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為了落實中央惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，建立惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放長效機(jī)制，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放原則。惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放遵循“資格嚴(yán)格確認(rèn)，資金限時發(fā)放，社會廣泛監(jiān)督”的原則。堅持“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時間。實行“四公開、四到戶”，即補(bǔ)貼政策公開、補(bǔ)貼項目公開、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開、補(bǔ)貼農(nóng)戶公開，政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶。

二、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放方式。惠農(nóng)補(bǔ)貼資金實行“一卡通”發(fā)放，即惠農(nóng)補(bǔ)貼資金委托金融機(jī)構(gòu)通過一本存折直接發(fā)放到農(nóng)戶，實現(xiàn)“農(nóng)戶”與“賬戶”的對應(yīng)，防止單位和個人截留、擠占、挪用。納入“一卡通”發(fā)放范圍的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金暫定6項：種糧直接補(bǔ)貼，水稻良種補(bǔ)貼，對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼，油菜良種補(bǔ)貼，退耕還林生活補(bǔ)助，退耕還林糧食補(bǔ)助。

三、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）將各種補(bǔ)貼資金核算到戶，并將補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍、金額等公示一周，公示結(jié)果無異議后，形成原始補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總資料，上報縣補(bǔ)貼項目實施部門審核。

2、縣補(bǔ)貼項目實施部門對原始補(bǔ)貼匯總資料進(jìn)行審核并報縣人民政府核準(zhǔn)后報送縣財政部門。

3、縣財政部門根據(jù)項目實施部門報送的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總資料，將補(bǔ)貼資金撥付到受委托的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金”專戶。

4、受委托的金融機(jī)構(gòu)在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金到賬后的7日內(nèi)將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金劃入農(nóng)戶“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金”賬戶。

5、農(nóng)戶憑個人有效身份證件到受委托金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，一人只能代領(lǐng)一戶。

四、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的管理和監(jiān)督

1、強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級和受委托金融機(jī)構(gòu)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）要按照公開、公正的原則組織實施補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼資金的申報、審核、公示、匯總、上報等工作，不得套取或擠占、挪用、截留惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。村級組織要配合做好農(nóng)戶基礎(chǔ)信息摸底、核實、上報等工作，不得采取統(tǒng)一代領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等形式截留、擠占、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。接受委托的金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行委托協(xié)議，按照協(xié)議規(guī)定劃轉(zhuǎn)和兌付惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金足額及時發(fā)放到農(nóng)戶本人，不得壓匯、壓票，嚴(yán)禁扣收農(nóng)戶貸款本息及強(qiáng)收硬扣各類款項，不得向農(nóng)戶收取工本費(fèi)等任何費(fèi)用。

2、加大部門監(jiān)管力度。補(bǔ)貼項目實施部門要堅持原則，執(zhí)行政策，搞好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的審核、驗收等工作。財政部門要建立健全“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金”收支管理賬簿，實行專戶核算、專賬管理，按補(bǔ)貼項目設(shè)置明細(xì)賬目，并按時撥付惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、人民銀行等部門要建立補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管機(jī)制，搞好專項檢查，依法查處違反惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放規(guī)定的行為。

3、加強(qiáng)輿論宣傳監(jiān)督。縣電視臺、縣政府網(wǎng)站、常德日報臨澧周刊要開辟惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專欄，宣傳發(fā)放政策，公布發(fā)放信息，反映社情民意，搞好輿論宣傳監(jiān)督。