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石家莊市現有48個街道黨工委，366個社區黨（總）支部，街道社區黨員23734名。近年來，市委以“三個代表”重要思想為指導，以提高社區黨組織的能力為核心，積極探索社區黨建工作的新方法、新路子，逐步形成了“優勢互補、資源共享、區域聯動、整體推進”的城市社區黨建工作新格局。

一、堅持觀念創新，推動社區黨建工作與時俱進。市委在推進社區黨建工作中，自覺破除認識上的思想障礙，堅持觀念創新，達成了“只有社區黨建與時俱進，城市社區面貌才能與日俱新，黨在城市的執政基礎才能日益鞏固”的共識。在學習借鑒先進社區經驗的基礎上，制定下發了《關于進一步加強和改進街道、社區黨的建設工作的意見》，明確了新形勢下社區黨建工作的內容、目標、措施和責任。為引導各級干部更新觀念，在市委支持下，成立了“石家莊市社區黨建研究會”，深入探討社區黨建的新情況、新問題，組織開展了多種形式的理論研討活動，利用各種新聞媒體廣泛宣傳社區黨建工作。

二、堅持用人制度創新，為社區黨建工作提供人才支持。一是公開招選社區專職干部。市委積極改革社區干部選拔途徑，按照“公開、擇優、競爭”的原則，打破身份界限、行業界限，從1997年到2003年，先后面向社會公開選招了418名年富力強、文化較高的專職干部充實到社區黨支部，改善了社區黨支部領導班子的年齡結構和文化結構。目前全市社區專職干部達到531名，平均年齡只有35．2歲，大專以上學歷占到80％其中2名研究生。同時，社區干部的待遇得到了明顯改善。二是積極實施“街居領導干部素質工程”。我們采取聘請社區建設專家輔導和選派街道社區干部赴外地考察學習等形式，不斷提高街道社區干部的思想理論水平和駕馭社區黨建工作的能力。據統計，近幾年參加社區考察、理論知識培訓的街道社區干部達3000多人次，全市390名街道領導干部和366名社區黨支部書記全部得到了輪訓。三是強化考核管理黨建資訊網，增強社區干部的責任意識。我們探索實施了社區干部目標考核和民主評議制度。每年初，由街道黨工委與社區干部簽訂目標責任書，年底，社區專職干部就年度目標完成情況作述職報告，由社區黨員代表、居民代表評議，由街道黨工委進行考核，對不稱職的及時進行組織調整。同時，市委在街道社區干部中廣泛開展了評選社區黨建“雙十佳”活動，有力地提高了街道社區干部的工作積極性。

三、堅持機制創新，確保社區黨建工作高效運轉。首先，構建科學管理機制。市委針對過去社區管理中存在的條塊分割、職能不清等問題，探索建立了“條塊結合，以塊為主”的新型社區管理體制。這種管理體制將黨和政府的管理重心下移到社區，以社區總體工作為管理對象，以街道的綜合管理為主，街道對轄區內的城市管理、社區服務、社會治安綜合治理、精神文明建設等工作行使相應的政府管理職能。市委還積極改革街道領導體制，把48個街道黨委全部改建為街道黨工委，明確了街道黨工委在“區域性、社會性、群眾性、公益性”工作中居于領導核心地位，這樣更利于街道黨工委組織和協調轄區單位共同參與社區黨的建設。其次，構建社區黨建的綜合協調機制。從2000年3月開始，我們陸續在區、街道和社區三個層面建立了社區黨建聯席會。目前，48個街道黨工委全部建立了社區黨建聯席會，吸收了845個中直、省直、市直單位參加。各駐區單位積極為社區建設出力獻策，出現了“黨員教育聯搞、思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、貧困對象聯幫、文明小區聯創”的可喜局面。同時市委還開展了“結對共建”活動，各城區將地理位置相近，隸屬關系和服務對象相同的社區黨支部和企事業單位黨組織結成共建對子，街居黨組織積極幫助轄區單位解決職工生活難題，為駐區單位解除后顧之憂；轄區單位將服務設施向社區開放或委托社區管理，方便了居民生活。三是構建廣泛參與機制。在社區黨員管理中，我市突出抓了“離退黨員獻余熱、流動黨員亮身份、在職黨員重發揮作用”工作，以此調動廣大社區黨員參與社區工作的積極性。社區黨組織對居住在本社區的離退休黨員及時接轉組織關系，逐步實現完全屬地化管理。為保證社區在職黨員充分發揮模范帶頭作用，在全市每個社區黨支部設立了在職黨員登記管理站，建立了在職黨員臺帳和在職黨員聯系卡，目前，全市已有47850名在職黨員到社區登記，有31771名黨員積極參加了社區組織的各種活動。針對流動黨員管理難度大的情況，實行了流動黨員社區化管理黨建資訊網，在流動黨員比較集中的商貿區、集貿市場和建筑工地，建立市場、工地流動黨員黨支部，對處于流動狀態的黨員實施統一管理。截至目前，全市共建立流動黨支部83個，登記在冊的流動黨員623名。

四、堅持服務創新，切實提高服務群眾的水平。一是加強社區黨建陣地建設。近年來，市委、市政府加大了對社區黨建工作的投入力度，采取多種方式籌措資金8000多萬元，用于社區黨支部辦公室、黨員活動室建設。截至2003年底，全市366個社區黨支部辦公用房全部達到100平方米，建起“星光老年之家”388個，為社區黨建工作的開展提供了完善的硬件設施。二是完善社區服務功能，為居民群眾提供優質的服務。各區、街道按照“建一流社區中心，創一流服務業績”的工作思路，利用區域優勢和各種資源，建立了多層面網絡、全方位服務的社區服務中心30余個，根據群眾需要，設立了24小時救助熱線、再就業服務中心、社區醫療站、圖書借閱、中介服務等項目，形成了區街居三級服務網絡。三是豐富社區活動內容，構建和諧的社區人文環境。各街道、社區黨組織按照建設“學習型社區”的目標，積極創辦“市民學校”、“社區黨校”，深入開展“黨員一面旗，責任在社區”、“黨員家庭掛牌”等多種形式的活動，使廣大黨員在社區建設中得以發揮骨干作用。目前，全市社區志愿者服務組織發展到820個，長期參加社區志愿服務者達5．3萬人，黨員志愿者積極幫困助殘、開展民事調解、維護社區治安。各區、街道、社區都成立了文體活動中心，組建以黨員為骨干的業余文體隊伍，開展“都市文化大篷車”下社區送文化活動。市委還倡導開展了“愛國衛生運動”和“創建安全文明小區”活動，市級領導干部帶頭深入社區進行義務勞動，清理小區積存垃圾，美化社區環境。居民們高興地說：“黨建創新了，領導有力了，社區安全了，環境整潔了，生活舒適了。”